ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о предоставлении отсрочки исполнения решения суда
17 июня 2026 года судья Октябрьского районного суда <адрес> Баранская М.В., рассмотрев заявление ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу по иску прокурора ЗАТО <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному казенному учреждению <адрес> «Управление автомобильных дорог» о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены исковые требования прокурора ЗАТО <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения. Возложена на ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ организовать выполнение работ на участках автодороги <адрес> - д. Починок: км 1 + 230; км 3 + 900; км 4 + 816; км 6 + 531 в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать выполнение работ по оборудованию пешеходных переходов наружным освещением; на участках автодороги <адрес> - д. Починок: км 4 + 050; км 4 + 600; км 12 + 700; км 14 + 100; км 18 + 300 организовать выполнение работ по оборудованию дорожных ограждений световозвращателями; на участках автодороги д. Починок - д. Елани: км 2 + 800; км 4 + 200; км 4 + 700 организовать выполнение работ по устранению дефектов дорожного покрытия в соответствии с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р50597 - 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление ГКУ СО «Управление автомобильных дорог», в котором Учреждение просит предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указано, что Учреждение находится в ведении Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, деятельность учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета. ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» в установленном законодательством порядке были выполнены работы по пунктам 2 и 3 в рамках выполнения работ по содержанию (подрядная организация ООО «УралДорТехнологии»). В адрес подрядной организации в соответствии с государственным контрактом № ******-С от ДД.ММ.ГГГГ Учреждением направлялось предписание № ****** от ДД.ММ.ГГГГ с требованиями восстановить отсутствующие световозвращающие элементы на барьерном ограждении км 4-050, км 4-600, км 12+700 и км 18+300. Вышеуказанные работы выполнены подрядчиком ДД.ММ.ГГГГ. В рамках государственного контракта № ******-С/ЭА от ДД.ММ.ГГГГ подрядной организацией ООО «УралДорТехнологии» выполнены работы по устранению дефектов асфальтобетонного покрытия (выбоин) на автодороге «Починок-Елани», а также восстановлены отсутствующие световозвращающие элементы на барьерном ограждении н6а автодороге <адрес> – д. Починок. Управление решение суда исполнило в части, в отношении работ по устройству освещения требуются более длительный период времени и дополнительные средства. Для выполнения работ по реконструкции автомобильной дороги необходимо наличие проектной документации и получение положительного заключения государственной экспертизы, в соответствии с порядком, предусмотренным Градостроительным кодексом РФ. В связи с недостаточностью финансирования дорожных работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту, исполнить решение в срок невозможно.
Каких-либо возражений на заявление ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» о предоставлении отсрочки не поступило.
Изучив заявление Учреждения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу положений ч. 1 ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
В силу ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Согласно ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Согласно разъяснениям, данным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановленияПленума Верховного Суда Российской Федерации).
При рассмотрении требований об отсрочке или рассрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для их предоставления, лежит на заявителе.
Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены исковые требования прокурора ЗАТО <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному казенному учреждению <адрес> «Управление автомобильных дорог» о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения. Возложена на Государственное казенное учреждение <адрес> «Управление автомобильных дорог» обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ организовать выполнение работ на участках автодороги <адрес> - д. Починок: км 1 + 230; км 3 + 900; км 4 + 816; км 6 + 531 в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать выполнение работ по оборудованию пешеходных переходов наружным освещением; на участках автодороги <адрес> - д. Починок: км 4 + 050; км 4 + 600; км 12 + 700; км 14 + 100; км 18 + 300 организовать выполнение работ по оборудованию дорожных ограждений световозвращателями; на участках автодороги д. Починок - д. Елани: км 2 + 800; км 4 + 200; км 4 + 700 организовать выполнение работ по устранению дефектов дорожного покрытия в соответствии с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р50597 - 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Решение сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из заявления о предоставлении отсрочки решение суда до настоящего времени не исполнено.
В обоснование обстоятельств неисполнения решения суда и необходимости предоставления отсрочки заявителем указано на то, что финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета, в связи с чем, учреждение является заказчиком, и в своей деятельности руководствуется ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Учитывая стесненные условия населенного пункта, отсутствие дополнительных земельных участков для устройства искусственного освещения, строительство искусственного освещения в данном случае возможно только при выполнении работ по реконструкции автомобильной дороги.
Оформление документов и проведение согласования в целях реализации объектов, в отношении которых выполняется проектная документация (стройка, реконструкция) осуществляется в следующей последовательности:
1. Разработка предварительного инвестиционного проекта с целью направления на проверку в Министерство экономики и территориального развития <адрес> на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (строительство, реконструкция).
2. На основании полученного Заключения об эффективности инвестиционного проекта, даются предложения в Министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес> по внесению изменений в Государственную программу <адрес> «Развитие транспортного комплекса <адрес>».
3. Объект направляется с документацией на проведение закупочных процедур в соответствии с требованиями закона о контрактной системе № 44-ФЗ на выполнение проектно-изыскательских работ (ПИР), с последующим заключением государственного контракта с проектной организацией на выполнение ПИР.
4. После окончания работ по разработке проектной документации, на основании полученной документации разрабатывается окончательный инвестиционный проект, который направляется на рассмотрение в Министерство экономики и территориального развития <адрес> в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******Ш.
5. При получении положительного заключения на окончательный инвестиционный проект, направляются в Министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес> предложения по внесению изменений в государственную программу.
6. Объект направляется с документацией на проведение закупочных процедур в соответствии с требованиями закона о контрактной системе № 44-ФЗ на выполнение строительно-монтажных работ (СМР) с последующим заключением государственного контракта с подрядной организацией на выполнение СМР.
Мероприятия, проведенные на данный момент Учреждением в отношении объекта реконструкции (первый пункт решения суда):
1. Объект «Реконструкция автомобильной дороги <адрес> - д. Починок (устройство автобусных остановок на 2 км, 4 км, 5 км и 7 км, устройство освещения на пешеходном переходе на км 6+531) на территории Новоуральского городского округа <адрес>» включен в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения <адрес>, в отношении которых планируется разработка проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт в 2026-2028 годах, утвержденный распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-РП (строка 261).
2. Кроме того, объект «Реконструкция автомобильной дороги <адрес> - д. Починок (устройство автобусных остановок на 2 км, 4 км, 5 км и 7 км, устройство освещения на пешеходном переходе на км 6+531) на территории Новоуральского городского округа <адрес>» включен в государственную программу <адрес> «Развитие транспортного комплекса <адрес>», утвержденную Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ПП (глава 4, строка 345).
3. Заключен государственный контракт № ******-ПС/976/ЭА от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Проектная Компания «УралДорТехнологии» на выполнение инженерных изысканий и осуществление подготовки проектной документации в целях реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция автомобильной дороги <адрес> - д. Починок (устройство автобусных остановок на 2 км, 4 км, 5 км и 7 км, устройство освещения на пешеходном переходе на км 6+531) на территорииНовоуральского городского округа <адрес>», срок выполнения работ - 19.05.2028г.;
4. Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** (далее - Приказ) утверждена Дорожная карта, которая содержит информацию о сроках выполнения мероприятий. В строке 18 Приложения № ****** к Приказу содержатся мероприятия по организации работ по реконструкции автомобильной дороги <адрес> - д. Починок (устройство автобусных остановок на 2 км, 4 км, 5 км и 7 км, устройство освещения на пешеходном переходе на км 6+531) на территории Новоуральского городского округа <адрес> сроком исполнения до 2029 года.
Оценивая представленные доказательства, а также действия Учреждения, направленные на исполнение решения, принимая во внимание, что необходимо проведение общей реконструкции объектов, суд находит возможным предоставить и ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» отсрочку исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Предоставление отсрочки исполнения решения суда на данный срок баланса интересов сторон не нарушает и не лишает истца права на исполнение решения суда в разумные сроки. Заявитель является бюджетным учреждением, выполнение работ обусловлено с предоставленным бюджетом и необходимостью согласования этапов проведения работ, данные обстоятельства объективно свидетельствуют о необходимости предоставления дополнительного срока для достижения должного результата и исполнения решения суда. Заявителем представлены подробные обоснованные расчеты истребуемого срока, сведения о выполненных мероприятиях и последующих, направленных на исполнение решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 224, 225, ст. 203 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,
Определил:
Заявление ответчика государственного казенного учреждения <адрес> «Управление автомобильных дорог» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу по иску прокурора ЗАТО <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному казенному учреждению <адрес> «Управление автомобильных дорог» о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения– удовлетворить.
Предоставить ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» отсрочку исполнения решения Октябрьского районного суда <адрес> по делу № ****** на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 15 дней с момента вынесения путем подачи частной жалобы через Октябрьский районный суд
<адрес>.
Судья М.В. Баранская