ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о предоставлении отсрочки исполнения решения суда
02 июля 2026 года судья Октябрьского районного суда <адрес> Жамбалов С.Б., рассмотрев заявление государственного казенного учреждения <адрес> «Управление автомобильных дорог» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу по иску Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к государственному казенному учреждению <адрес> «Управление автомобильных дорог» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены частично исковые требования Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ <адрес> «Управление автомобильных дорог» о возложении обязанности. На ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ организовать дорожную деятельность по выполнению работ:
- по обустройству тротуаров на участках автомобильных дорог общего пользования регионального значения: «Подъезд к Серовскому ДРСУ от км 0+250 а/д «<адрес> – птицефабрика» с км 0+000 по км 0+996, «<адрес> – птицефабрика» с км 0+000 по км 3+710, с км 4+390 по км 4+550, «<адрес> – р.<адрес> – р.<адрес>» с км 4+400 по км 5+605,
- по обустройству стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог общего пользования регионального значения: «Подъезд к Серовскому ДРСУ от км 0+250 а/д «<адрес> – птицефабрика» с км 0+000 по км 0+996, «<адрес> – птицефабрика» с км 0+000 по км 4+650, «<адрес> – р.<адрес> – р.<адрес>» с км 4+400 по км 5+705,
- по ремонту путепровода на автомобильной дороге «<адрес> – птицефабрика» км 1+789 над автомобильной дорогой «<адрес> – <адрес> – <адрес>».
ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление ГКУ СО «Управление автомобильных дорог», в котором Учреждение просит предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указано, что Учреждение находится в ведении Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, деятельность учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета. Для выполнения мероприятий по обустройству тротуаров, по обустройству стационарного электрического освещения необходимо реконструкция дороги. В свою очередь для проведения реконструкции необходимо наличие проектной документации и получение положительного заключения государственной экспертизы. К настоящему моменту объекты включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения <адрес>, в отношении которых планируется разработка проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт в 2026-2028 гг, утвержденный распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******—РП; приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждена дорожная карта, содержащая мероприятия по организации работ по реконструкции дороги. Указано, что в настоящее время исполнено решение в части ремонта путепровода на автомобильной дороге «<адрес> – птицефабрика» км. 1 +789 над автомобильной дорогой «<адрес>». Полагает, что учреждением предпринимаются все возможные организационные мероприятия по включению объекта в соответствующие перечни и планы для последующего осуществления реконструкции дороги.
Каких-либо возражений на заявление ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» о предоставлении отсрочки не поступило.
Изучив заявление Учреждения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу положений ч. 1 ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
В силу ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Согласно ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Согласно разъяснениям, данным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
При рассмотрении требований об отсрочке или рассрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для их предоставления, лежит на заявителе.
Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены частично исковые требования Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ <адрес> «Управление автомобильных дорог» о возложении обязанности. На ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ организовать дорожную деятельность по выполнению работ:
- по обустройству тротуаров на участках автомобильных дорог общего пользования регионального значения: «Подъезд к Серовскому ДРСУ от км 0+250 а/д «<адрес> – птицефабрика» с км 0+000 по км 0+996, «<адрес> – птицефабрика» с км 0+000 по км 3+710, с км 4+390 по км 4+550, «<адрес> – р.<адрес> – р.<адрес>» с км 4+400 по км 5+605,
- по обустройству стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог общего пользования регионального значения: «Подъезд к Серовскому ДРСУ от км 0+250 а/д «<адрес> – птицефабрика» с км 0+000 по км 0+996, «<адрес> – птицефабрика» с км 0+000 по км 4+650, «<адрес> – р.<адрес> – р.<адрес>» с км 4+400 по км 5+705,
- по ремонту путепровода на автомобильной дороге «<адрес> – птицефабрика» км 1+789 над автомобильной дорогой «<адрес> – <адрес> – <адрес>».
Как следует из заявления о предоставлении отсрочки решение исполнено только в части ремонта путепровода на автомобильной дороге «<адрес> – птицефабрика» км 1+789 над автомобильной дорогой «<адрес> – <адрес> – <адрес>». Акт приемки подписан ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части решение не исполнено.
В обоснование обстоятельств неисполнения решения суда и необходимости предоставления отсрочки заявителем указано на то, что финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета, в связи с чем учреждение является заказчиком, и в своей деятельности руководствуется ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Указано, что учреждением предпринимаются все возможные организационные мероприятия по включению объекта в соответствующие перечни и планы для последующего осуществления реконструкции дороги.
Из представленных документов следует, что Управлением автодорог осуществлены следующие мероприятия для исполнения решения суда.
Из распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-П следует, что реконструкция автомобильных дорог: - «подъезд к Серовскому ДРСУ от км 0+250 а/д «<адрес>- птицефабрика (устройство автобусных остановок на 1 км., устройство стационарного электрического освещения и тротуаров на участке км 0+000 – км 0+996); - <адрес>- птицефабрика на участка км 0+ 000 – км 3+710, км. 4+390 – км 4+550 (устройство тротуаров); - <адрес> – пгт Сосьва – пгт Гари на участке 4+400 – км 5+705 (устройство тротуаров) на территории Серовского муниципального округа <адрес> включена в печень автомобильных дорог, в отношении которых планируется разработка проектной документации в 2026-2028 гг.
Из дорожной карты, утверждённой приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в строке 58 содержатся мероприятия по организации работ по реконструкции автомобильной дороги на территории Серовского муниципального округа <адрес> сроком исполнения до 2031-2033 гг.
Проанализировав предпринимаемые заявителем меры, направленные на исполнение решения от ДД.ММ.ГГГГ суд обращает внимание, что действия заявителя по исполнению решения в части выполнения мероприятий, направленных на реконструкцию объекта начали осуществляться лишь в 2025-2026 гг. Заявителем не представлено каких-либо доказательств того, что им предпринимались меры по исполнению решения суда на протяжении как минимум двух лет, то есть после вступления решения суда в законную силу и до ДД.ММ.ГГГГ.
Только после истечения срока, установленного судом (ДД.ММ.ГГГГ) и возбуждения судебным приставом исполнительного производства, ГКУ СО «Управление автодорог» приняты меры по принесению административного искового заявления о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора, которое решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено, только после этого начаты действия, направленные на исполнение решения суда.
Суд принимает во внимание, что заявитель является бюджетным учреждением, что выполнение работ обусловлено с предоставленным бюджетом, что реконструкция дороги требует определенного порядка совершения действий (разработка проекта, документаций, положительного заключения и тд.), однако суд полагает что учреждением меры, направленные на исполнение решения должны совершаться с момента вступления решения суда в законную силу и на протяжении всего времени до исполнения решения суда.
Суд полагает, что с учетом того, что заявителем не представлено доказательств того, что им предпринимались меры, направленные на исполнение решение суда, в части выполнения мероприятия по реконструкции объекта, после его вступления в законную силу, предоставленный заявителем срок отсрочки является чрезмерным и подлежит сокращению до ДД.ММ.ГГГГ.
При этом суд обращает внимание, что заявитель вправе обратиться с новым заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, приложив при этом доказательства невозможности его исполнения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также подробный перечень мер, направленных на исполнение решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 224, 225, ст. 203 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,
Определил:
Заявление государственного казенного учреждения <адрес> «Управление автомобильных дорог» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу по иску Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к государственному казенному учреждению <адрес> «Управление автомобильных дорог» о возложении обязанности– удовлетворить частично.
Предоставить ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» отсрочку исполнения решения Октябрьского районного суда <адрес> по делу № ****** на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 15 дней с момента вынесения путем подачи частной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.
Судья Жамбалов С.Б.