ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда
09 июля 2026 года судья Октябрьского районного суда <адрес> Жамбалов С.Б., рассмотрев заявление государственного казенного учреждения <адрес> «Управление автомобильных дорог» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу по иску Белоярского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к государственному казенному учреждению <адрес> «Управление автомобильных дорог» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены частично исковые требования Белоярского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ <адрес> «Управление автомобильных дорог» о возложении обязанности. На ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ организовать строительство автобусных остановок на км 0+200 (слева), км 0+230 (справа), км 2+160 (слева), км 2+210 (справа), км 4+050 (слева), км 4+080 (справа), км 4+660 (слева), км 4+481 (справа), км 6+550 (слева), км 6+480 (справа), км 11+950 (слева), км 12+080 (справа), км 12+700 (справа) автодороги «ж/д <адрес> – <адрес>», на км 0+200 (справа) автодороги «<адрес>».
ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление ГКУ СО «Управление автомобильных дорог», в котором Учреждение просит предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование указано, что Учреждение находится в ведении Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, деятельность учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета. Для выполнения мероприятий по обустройству автобусных остановок требуется реконструкция дороги. В свою очередь для проведения реконструкции необходимо наличие проектной документации и получение положительного заключения государственной экспертизы. К настоящему моменту Управлением сформирован следующий объект реконструкции – реконструкция автомобильной дороги ж/д <адрес> – <адрес> (устройство тротуаров и стационарного электрического освещения на участка км 1+600- км 2+900 и км 10+935 – км 12+729, устройство недостающих тротуаров на участке км 2+900 – км 5+995) на территории Белоярского муниципального округа <адрес>. Указанный объект включен в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения <адрес>, в отношении которых планируется разработка проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт в 2026-2028 гг., утвержденный распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******—РП; заключен государственный контракт № ******КДР/ЭА от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение кадастровых работ в целях установления границ земельных участков полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального значения, в том числе ж/д <адрес>»; приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждена дорожная карта, содержащая мероприятия по организации работ по реконструкции дороги; ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства транспорта и дорожного хозяйства направлено обращение о включении объекта в перечень автомобильных дорог, в отношении которых планируется разработка проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт ж/д <адрес> – <адрес> (устройство автобусных остановок на 1 км. и 7 км.) на территории Белоярского муниципального округа <адрес>.
Каких-либо возражений на заявление ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» о предоставлении отсрочки не поступило.
Изучив заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу положений ч. 1 ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
В силу ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Согласно ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Согласно разъяснениям, данным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
При рассмотрении требований об отсрочке или рассрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для их предоставления, лежит на заявителе.
Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены частично исковые требования Белоярского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ <адрес> «Управление автомобильных дорог» о возложении обязанности. На ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ организовать строительство автобусных остановок на км 0+200 (слева), км 0+230 (справа), км 2+160 (слева), км 2+210 (справа), км 4+050 (слева), км 4+080 (справа), км 4+660 (слева), км 4+481 (справа), км 6+550 (слева), км 6+480 (справа), км 11+950 (слева), км 12+080 (справа), км 12+700 (справа) автодороги «ж/д <адрес> – <адрес>», на км 0+200 (справа) автодороги «<адрес>».
Как следует из заявления о предоставлении отсрочки решение до настоящего времени не исполнено.
В обоснование обстоятельств неисполнения решения суда и необходимости предоставления отсрочки заявителем указано на то, что финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета, в связи с чем учреждение является заказчиком, и в своей деятельности руководствуется ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Указано, что учреждением предпринимаются все возможные организационные мероприятия по включению объекта в соответствующие перечни и планы для последующего осуществления реконструкции дороги.
Из представленных документов следует, что Управлением автодорог осуществлены следующие мероприятия для исполнения решения суда.
Управлением сформирован объект реконструкции- реконструкция автомобильной дороги ж/д <адрес> – <адрес> (устройство тротуаров и стационарного электрического освещения на участка км 1+600- км 2+900 и км 10+935 – км 12+729, устройство недостающих тротуаров на участке км 2+900 – км 5+995) на территории Белоярского муниципального округа <адрес>.
После формирования указанного объекта, он на основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-П включен в печень автомобильных дорог, в отношении которых планируется разработка проектной документации в 2026-2028 гг. Объект учтен под п. 26 указан как «реконструкция автомобильной дороги ж/д <адрес> – <адрес> (устройство тротуаров и стационарного электрического освещения на участка км 1+600- км 2+900 и км 10+935 – км 12+729, устройство недостающих тротуаров на участке км 2+900 – км 5+995) на территории Белоярского муниципального округа <адрес>».
ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № ******КДР/ЭА на выполнение кадастровых работ в целях установления границ земельных участков полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального значения, в том числе ж/д <адрес>».
Из дорожной карты, утверждённой приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в строке 56 содержатся мероприятия по капитальному ремонту автомобильной дороги ж/д <адрес> – <адрес> (устройство тротуаров и стационарного электрического освещения, устройство недостающих тротуаров, а также устройство автобусных остановок на км 3, км. 5, км. 12 и км.13) на территории Белоярского муниципального округа).
ДД.ММ.ГГГГ ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» направлено обращение в Министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес> о внесении изменений в распоряжение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-П, в части необходимости указания сведений об обустройстве автобусных остановок на 3 км, 5 км., 12, км, 13 км, а также дополнительно на 1 и 7 км.
Проанализировав предпринимаемые заявителем меры, направленные на исполнение решения от ДД.ММ.ГГГГ суд обращает внимание, что решением суда на ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» прежде всего возложена обязанность по организации строительства автобусных остановок слева и справа автомобильной дороги на определенных решением суда километрах автодороги. Вместе с тем фактически с даты вступления решения суда в законную силу, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ (дата издания приказа об утверждении дорожных карт), ДД.ММ.ГГГГ (дата направления обращения в Министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес>) ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» каких-либо действий, направленных на организацию автобусных остановок не предпринимало.
Созданный Управлением объект реконструкции - реконструкция автомобильной дороги ж/д <адрес> – <адрес> (устройство тротуаров и стационарного электрического освещения на участка км 1+600- км 2+900 и км 10+935 – км 12+729, устройство недостающих тротуаров на участке км 2+900 – км 5+995) на территории Белоярского муниципального округа <адрес> не включает мероприятий, направленных на исполнение решение суда, в нем не указаны сведения о необходимости обустройства автобусных остановок.
Отсутствуют сведения о необходимости обустройства автобусных остановок слева и справа автомобильной дороги ж/д <адрес> – <адрес>, автодороги <адрес> – <адрес> и в пункте 26 перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения, в отношении которых планируется разработка проектной документации, утвержденного распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-П.
Из представленных заявителем документов следует, что впервые мероприятия по обустройству автобусных остановок указаны в п.56 дорожной карты, утверждённой приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, сопоставив сведения из решения суда следует, что в дорожной карте учтены не все автобусные остановки на дороге ж/д <адрес> – <адрес>, а также отсутствуют мероприятия по обустройству остановки на автодороге <адрес> – <адрес>.
В последующем ДД.ММ.ГГГГ ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» направлено письмо о необходимости внесения изменений в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения, в отношении которых планируется разработка проектной документации, утвержденного распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-П, в части необходимости включения туда мероприятий по обустройству автобусных остановок на дороге ж/д <адрес> – <адрес>, однако не указано на необходимость обустройства остановки на автодороге <адрес> – <адрес> на км 0+200 справа.
Несмотря на то, что ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» является казенным учреждением и его деятельность финансируется за счет средств бюджета, суд считает, что заявителем не представлено доказательств того, что ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» предпринимались достаточные меры для исполнения решения суда.
К тому же доказательств того, что для обустройства автобусных остановок необходимо производить реконструкцию дороги также не представлено. Учреждением не представлено сведений по какой причине невозможно организовать строительство автобусных остановок без проведения реконструкции объекта.
Таким образом, с учетом того, что ответчиком по делу не представлено достаточно доказательств невозможности исполнения решения суда, а также доказательств того, что указанное решение будет исполнено, с учетом длительности неисполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствия мероприятий, направленных на обустройство автобусных остановок на дороге ж/д <адрес> – <адрес> – <адрес> на км 0+200 справа, суд не усматривает оснований для предоставления отсрочки.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 224, 225, ст. 203 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление государственного казенного учреждения <адрес> «Управление автомобильных дорог» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставить без удовлетворения.
Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 15 дней с момента вынесения путем подачи частной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.
Судья Жамбалов С.Б.