ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о предоставлении отсрочки исполнения решения суда
30.06.2026 судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Григорьева Т.А., рассмотрев заявление государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» о предоставлении отсрочки исполнения решения Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 16.12.2019 по гражданскому делу по иску Прокурора города Полевского к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Управление автомобильных дорог» о понуждении к совершению действия,
УСТАНОВИЛ:
Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 16.12.2019 удовлетворены исковые требования Прокурора города Полевского к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Управление автомобильных дорог» о понуждении к совершению действия, судом постановлено:
«Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Управление автомобильных дорог» организовать выполнение работ по организации стационарного электрического освещения на нерегулируемом пешеходном переходе на участке проезжей части (0км+50м) установлен на котором отсутствует; по оборудованию остановочных пунктов освещением, а остановочного пункта с правой автопавильоном, на посадочной площадке которого установить бортовой камень в срок до 01.11.2021.
Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Управление автомобильных дорог» организовать на участке проезжей части (0 км +800м – 900 м справа) выполнение работ по уничтожению нежелательной древесно-кустарниковой растительности на кривой в плане в срок до 01.08.2020;
Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Управление автомобильных дорог» организовать на участке проезжей части (1 км+180 м до 2 км +320 м) оборудование стационарного электрического освещения, а также тротуаров или пешеходных дорожек в срок до 01.11.2021.
Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Управление автомобильных дорог» на участке автомобильной дороги «подъезд к коллективным садам «Уральские зори» от км 2+ 075 а/д «подъезд к пос. Красная Горка», а именно: на участке проезжей части (0 км+000 м по 0 км +540 м) организовать работы по оборудованию стационарного электрического освещения, а также тротуаров или пешеходных дорожек в срок до 01.11.2021.».
15.06.2026 в суд поступило заявление ГКУ СО «Управление автомобильных дорог», в котором Учреждение просит предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком до 31.12.2026. В обоснование заявленных требований указано, что Учреждение находится в ведении Министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области, деятельность учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета. Работу по обустройству пешеходного перехода и остановочного пункта на автодороге могут быть выполнены только в рамках работ по реконструкции автодороги, для выполнения работ по реконструкции автомобильной дороги необходимо наличие проектной документации и получение положительного заключения государственной экспертизы в соответствии с положениями ГрК РФ. В связи с недостаточностью финансирования дорожных работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту, исполнить решение в срок невозможно.
Каких-либо возражений на заявление ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» о предоставлении отсрочки не поступило.
Изучив заявление Учреждения, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
В силу положений ч. 1 ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
В силу ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Согласно ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Согласно разъяснениям, данным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
При рассмотрении требований об отсрочке или рассрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для их предоставления, лежит на заявителе.
Судом установлено, что решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 16.12.2019 в полном объеме до настоящего времени не исполнено.
31.05.2022 в Полевском РОСП возбуждено исполнительное производство № ******-ИП в отношении должника ГКУ СО «УАД» в пользу взыскателя Прокурора г. Полевского, на основании исполнительного листа ФС № ******, выданного Октябрьским районным судом г. Екатеринбурга по делу № 2-5371/2019, о возложении обязанности в срок до 01.11.2021 организовать выполнение работ по установке стационарного электрического освещения на нерегулируемом пешеходном переходе на участке проезжей части 0 км+50км, по оборудованию остановочных пунктов освещением, а остановочного пункта с правой стороны автопавильоном, на посадочной площадки которого установить бортовой камень; в срок до 01.08.2020 организовать на участке проезжей части 0км+800 км – 900км справа выполнение работ по уничтожению древесно-кустарниковой растительности на кривой в плане; в срок до 01.11.2021организовать на участке проезжей части 1км+180м до 2 км+320м оборудование стационарного электрического освещения, а также тротуаров или пешеходных дорожек; в срок до 01.11.2021 на участке автомобильной дороги «подъезд к коллективным садам «Уральские зори» от км 2+075а/д «подъезд к пос. Красная Горка», а именно на участке проезжей части 0км+000м по 0 км+540м организовать работы по оборудованию стационарного освещения, а также тротуаров или пешеходных дорожек.
Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 2а-2067/2024 по административному исковому заявлению государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России Масленниковой Т.Е., ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю Полевского РОСП ГУ ФССП по Свердловской области Белоноговой Д.А., ГУ ФССП России по Свердловской области о признании постановления незаконным, освобождении от уплаты исполнительского сбора установлено, что до истечения установленного судом срока, учреждением приняты меры, направленные на исполнение решения суда, в частности на разработку проектной документации, однако, вследствие необходимости соблюдения процедур по согласованию инвестиционного проекта, конкурентных процедур про проведении закупок, получения положительного заключения госэкспертизы на проектную документацию, в установленный судом срок работы не выполнены.
Вместе с тем, на момент подачи настоящего заявления выполнены работы по ликвидации нежелательной древесно-кустарниковой растительности в рамках госконтракта № ******-С от 13.05.2020, заключенного с подрядной организацией ООО «ГУДСР».
В обоснование обстоятельств неисполнения решения суда и необходимости предоставления отсрочки в остальной части заявителем указано на то, что финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета, в связи с чем учреждение является заказчиком, и в своей деятельности руководствуется ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Указано, что работы по обустройству дорожных ограждений, освещения, искусственных неровностей и тротуаров могут быть выполнены только в рамках работ по реконструкции автодороги, поскольку подключение искусственного освещения и размещение тротуаров влечет за собой изменение границы полосы отвода автодороги.
Вместе с тем, Управлением автодорог было принято решение о выполнении работ по устройству освещения и тротуаров в рамках содержания автомобильной дороги.
В настоящее время Учреждением осуществлены следующие мероприятия для исполнения решения суда в отношении автомобильной дороги «Подъезд к п. Красная Горка от км 44+220 а/д «г. Екатеринбург – г.Полевской:
-заключен госконтракт № ******-С/ЭА от 30.08.2024 с подрядной организацией ООО «Строй-СП» на выполнение инженерных изысканий и осуществление подготовки проектной документации в составе мероприятий по содержанию автомобильной дороги «Подъезд к п. Красная Горка от км 44+220 а/д «г. Екатеринбург – г.Полевской « на участке км 1+180 – км 2+320 (устройство тротуаров, остановочных и посадочных площадок, установка освещения) на территории Полевского городского округа. Работы выполнены в полном объеме, разработана проектная документация, которая утверждена распоряжением ГКУ СО «УАД» от 18.08.2025 № ******;
- заключен госконтракт № ******-С/ЭА от 06.10.2025 с ООО «Автострада» на выполнение работ в составе мероприятий по содержанию автомобильной дороги «Подъезд к п. Красная Горка от км 44+220 а/д «г. Екатеринбург – г.Полевской « на участке км 1+180 – км 2+320 (устройство тротуаров, остановочных и посадочных площадок, установка освещения) на территории Полевского городского округа. Окончание работ по контракту – 14.08.2026.
В отношении автомобильной дороги «подъезд к коллективным садам «Уральские зори» от км 2+ 075 а/д «подъезд к пос. Красная Горка» Учреждением приняты следующие организационные меры к исполнению решения суда:
- -заключен госконтракт № ******-С/ЭА от 18.06.2024 с подрядной организацией ООО «Строй-СП» на выполнение инженерных изысканий и осуществление подготовки проектной документации в составе мероприятий по содержанию автомобильной дороги «подъезд к коллективным садам «Уральские зори» от км 2+ 075 а/д «подъезд к пос. Красная Горка» с установкой освещения и устройством тротуаров на участке км 0+000 – км 0+540 на территории Полевского городского округа. Работы выполнены в полном объеме, разработана проектная документация, которая утверждена распоряжением ГКУ СО «УАД» от 22.04.2025 № ******;
- дважды проведены закупочные процедуры для определения подрядной организации, по результатам которых 29.09.2025 заключен госконтракт с ООО «Дорожно-ремонтное предприятие» № ******-С/ЭА. Окончание работ по контракту – 14.08.2026.
Оценивая представленные доказательства, а также предпринятые Учреждением исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда, наличие обстоятельств, с которыми объективно связана необходимость отсрочки, а также небольшой срок отсрочки, не выходящий за пределы разумного, суд находит возможным предоставить ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» отсрочку исполнения решения суда сроком до 31.12.2026.
Предоставление отсрочки исполнения решения суда на данный срок баланса интересов сторон не нарушает и не лишает истца права на исполнение решения суда в разумные сроки. Заявитель является бюджетным учреждением, выполнение работ обусловлено с предоставленным бюджетом и необходимостью согласования этапов проведения работ, данные обстоятельства объективно свидетельствуют о необходимости предоставления дополнительного срока для достижения должного результата и исполнения решения суда. Заявителем представлены подробные обоснованные расчеты истребуемого срока, сведения о выполненных мероприятиях и последующих, направленных на исполнение решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 61, 203, 224, 225 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации, судья,
Определил:
Заявление государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» о предоставлении отсрочки исполнения решения Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 16.12.2019 по гражданскому делу по иску Прокурора города Полевского к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Управление автомобильных дорог» о понуждении к совершению действия – удовлетворить.
Предоставить ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» отсрочку исполнения решения Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга по гражданскому делу №2-5371/2019 на срок до 31.12.2026.
Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 15 дней с момента вынесения путем подачи частной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Григорьева Т.А.