ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о предоставлении отсрочки исполнения решения суда
30 июня 2026 года судья Октябрьского районного суда <адрес> Баранская М.В., рассмотрев заявление ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу по иску прокурора ЗАТО
<адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному казенному учреждению <адрес> «Управление автомобильных дорог», Министерству транспорта и дорожного хозяйства <адрес> о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены исковые требования прокурораЗАТО <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному казенному учреждению <адрес> «Управление автомобильных дорог», Министерству транспорта и дорожного хозяйства <адрес> о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения.
На Государственное казенное учреждение <адрес> «Управление автомобильных дорог» возложена обязанность в срок не позднее двух лет со дня вступления решения суда в законную силу:
1) организовать мероприятия по приведению участка км 13+873 – 13+971 автомобильной дороги регионального значения общего пользования «<адрес>» в соответствии с требованиями ФИО2 № ****** «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно:
обустроить автобусные остановки, освещение на остановках общественного транспорта и на пешеходном переходе (с питанием от распределительных сетей или автономных источников);
обустроить тротуары и подходы к пешеходному переходу и к остановкам общественного транспорта;
организовать установку светофора Т7 и пешеходных ограждений на пешеходном переходе.
2) организовать нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.24.1, обозначающей дублирование предупреждающих знаков на автомобильной дороге регионального значения «<адрес>» км 13+770, км 14+190 в соответствии с требованиями ФИО2 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;
3) организовать устранение дефектов покрытия проезжей части в виде колеи на автомобильной дороге «<адрес>» км 13+873 - км 13+973 в соответствии с требованиями ФИО2 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление ГКУ СО «Управление автомобильных дорог», в котором Учреждение просит предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указано, что Учреждение находится в ведении Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, деятельность учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета. ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» в установленном законодательством порядке были выполнены работы по организации работ по нанесению горизонтальной дорожнойразметки 1.24.1,обозначающее дублирование предупреждающих знаковна автомобильной дороге регионального значения «<адрес>» км 13+770, км 14+190 в соответствии с требованиями ФИО2 52289-2019. Подрядной организацией ООО «Мелиострой» в рамках государственного контракта № ******-С/ЭА от ДД.ММ.ГГГГ нанесена данная разметка. Работы по организации работ по устранению дефектов покрытия проезжей части в виде колеи на автомобильной дороге «<адрес>» км 13+873 - км 13+973 в соответствии с требованиями ФИО2 50597- 2017 выполнено в полном объеме. Подрядной организацией АО «Свердловскавтодор» в рамках государственного контракта по содержанию № ******- С/ЭА от ДД.ММ.ГГГГ устранены дефекты дорожного покрытия, в том числе колейность. Для выполнения работ по судебному решению в части обустройства автобусных остановок, освещения, тротуаров, подходов, светофоров Т7, барьерных ограждений, возможно при наличии проектной документации. В установленном законодательством порядке приняты все возможные организационные мероприятия по устройству освещения и тротуаров в рамках содержания автомобильной дороги.
Каких-либо возражений на заявление ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» о предоставлении отсрочки не поступило.
Изучив заявление Учреждения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу положений ч. 1 ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
В силу ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Согласно ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду вкаждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Согласно разъяснениям, данным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановленияПленумаВерховного Суда Российской Федерации).
При рассмотрении требований об отсрочке или рассрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для их предоставления, лежит на заявителе.
Судом установлено, что Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены исковые требования прокурора ЗАТО <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному казенному учреждению <адрес> «Управление автомобильных дорог», Министерству транспорта и дорожного хозяйства <адрес> о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения.
Возложена на Государственное казенное учреждение <адрес> «Управление автомобильных дорог» обязанность в срок не позднее двух лет со дня вступления решения суда в законную силу:
1) организовать мероприятия по приведению участка км 13+873 – 13+971 автомобильной дороги регионального значения общего пользования «<адрес>» в соответствии с требованиями ФИО2 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно:
обустроить автобусные остановки, освещение на остановках общественного транспорта и на пешеходном переходе (с питанием от распределительных сетей или автономных источников);
обустроить тротуары и подходы к пешеходному переходу и к остановкам общественного транспорта;
организовать установку светофора Т7 и пешеходных ограждений на пешеходном переходе.
2) организовать нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.24.1, обозначающей дублирование предупреждающих знаков на автомобильной дороге регионального значения «<адрес>» км 13+770, км 14+190 в соответствии с требованиями ФИО2 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;
3) организовать устранение дефектов покрытия проезжей части в виде колеи на автомобильной дороге «<адрес>» км 13+873 - км 13+973 в соответствии с требованиями ФИО2 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Решение сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из заявления о предоставлении отсрочки решение суда до настоящего времени не исполнено.
В обоснование обстоятельств неисполнения решения суда и необходимости предоставления отсрочки заявителем указано на то, учреждение находится в ведении Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, деятельность учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета. ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» в установленном законодательством порядке были выполнены работы по организации работ по нанесению горизонтальной дорожнойразметки 1.24.1,обозначающее дублирование предупреждающих знаковна автомобильной дороге регионального значения «<адрес>» км 13+770, км 14+190 в соответствии с требованиями ФИО2 52289-2019. Подрядной организацией ООО «Мелиострой» в рамках государственного контракта № ******-С/ЭА от ДД.ММ.ГГГГ нанесена данная разметка. Работы по организации работ по устранению дефектов покрытия проезжей части в виде колеи на автомобильной дороге «<адрес>» км 13+873 - км 13+973 в соответствии с требованиями ФИО2 № ****** выполнено в полном объеме. Подрядной организацией АО «Свердловскавтодор» в рамках государственного контракта по содержанию № ******- С/ЭА от ДД.ММ.ГГГГ устранены дефекты дорожного покрытия, в том числе колейность.
Для выполнения работ по судебному решению в части обустройства автобусных остановок, освещения, тротуаров, подходов, светофоров Т7, барьерных ограждений, возможно при наличии проектной документации.
Деятельность Управления в отношении автомобильных дорог регионального значения определяется действующим законодательством РФ, положениями нормативно-правовых актов в сфере дорожной деятельности, в том числе приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее - Классификация работ).
Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О внесении изменений в Классификацию работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденную приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******» в Классификацию работ были внесены изменения, в том числе в состав мероприятий по содержанию дорог.
Так, действующей с ДД.ММ.ГГГГ редакцией Классификации работ, в состав мероприятий по содержанию автодорог были включены работы по установке следующих элементов обустройства:
- установка дорожных ограждений;
- установка освещения;
- устройство искусственных дорожных неровностей и тротуаров.
Также в соответствии с пп. 19 п. 9 главы IV «Классификация работ по содержанию автомобильных дорог» в рамках содержания дорог стала возможной реализация мероприятия по приведению границ полосы отвода в соответствие с положениями Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в том числе разработка документации по планировке территории, работы по определению координат характерных точек автомобильных дорог, границ полос отвода автомобильных дорог, границ придорожных полос автомобильных дорог, а также по выносу указанных координат на местность.
В целях ускорения исполнения судебного решения, было принято решение о приведении границ полосы отвода в соответствие нормативным требованиям в рамках кадастровых работ по образованию/уточнению границ земельных участков под существующей автомобильной дорогой с последующим выполнением работ по устройству освещения и тротуаров в рамках содержания автомобильной дороги, что позволит сократить временные и финансовые издержки на исполнение судебных обязательств.
В связи с чем, до момента заключения государственного контракта на проектирование объекта в рамках содержания, был заключен и исполнен государственный контракт на выполнение работ по образованию/уточнению границ земельных участков под существующими автомобильными дорогами, в том числе под автомобильной дорогой <адрес> на участке км 13+873 - км 13+973.
Обстоятельства, свидетельствующие о проведенных Управлением мероприятиях в отношении объекта установлены решением Октябрьского районного суда <адрес> по делу 2а-3876/2025 от 10.10.2025г.
Кроме того, Учреждением в отношении объекта проведены следующие мероприятия:
1. Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** (далее - Приказ) утверждена Дорожная карта, которая содержит информацию о сроках выполнения мероприятий. В строке 15 Приложения № ****** к Приказу содержатся мероприятия по организации работ по содержанию рассматриваемого объекта сроком исполнения до 2029 года.
2. Заключен государственный контракт № ****** ДД.ММ.ГГГГ с обществом с ограниченной ответственностью "ФИО3 ПАРТНЕРЫ" (ООО "ФИО3 ПАРТНЕРЫ") на выполнение инженерных изысканий осуществление подготовки проектной документации в составе мероприятий по содержанию автомобильной дороги <адрес> на участке км 13+870 - км 13+975 (устройство автобусных остановок и тротуаров, установка освещения и светофоров) на территории Качканарского муниципального округа <адрес>», данный государственный контракт действует до 23.09.2026г.
Таким образом, Учреждение, при исполнении решения суда руководствуется нормативными правовыми актами (бюджетным законодательством, градостроительным законодательством, земельным законодательством), устанавливающими порядок исполнения судебных актов с учетом особенностей правового положения казенного учреждения. В установленном законодательством порядке приняты все возможные организационные мероприятия по устройству освещения и тротуаров в рамках содержания автомобильной дороги.
Оценивая представленные доказательства, а также действия Учреждения, направленные на исполнение решения, принимая во внимание, что необходимо проведение общей реконструкции объектов, суд находит возможным предоставить и ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» отсрочку исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Предоставление отсрочки исполнения решения суда на данный срок баланса интересов сторон не нарушает и не лишает истца права на исполнение решения суда в разумные сроки. Заявитель является бюджетным учреждением, выполнение работ обусловлено с предоставленным бюджетом и необходимостью согласования этапов проведения работ, данные обстоятельства объективно свидетельствуют о необходимости предоставления дополнительного срока для достижения должного результата и исполнения решения суда. Заявителем представлены подробные обоснованные расчеты истребуемого срока, сведения о выполненных мероприятиях и последующих, направленных на исполнение решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 224, 225, ст. 203 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,
Определил:
Заявление ответчика ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу по иску прокурора ЗАТО <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному казенному учреждению <адрес> «Управление автомобильных дорог», Министерству транспорта и дорожного хозяйства <адрес> о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения – удовлетворить.
Предоставить ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» отсрочку исполнения решения Октябрьского районного суда <адрес> по делу № ****** на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 15 дней с момента вынесения путем подачи частной жалобы через Октябрьский районный суд
<адрес>.
Судья М.В. Баранская