66RS0007-01-2026-002404-47 гражданское дело № 2-3795/2026 решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2026 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июля 2026 года г. Екатеринбург
Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Масловой О.В., при секретаре Порядиной А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга о признании права пользования, возложении обязанности, установил:
истец первоначально обратилась с указанными требованиями к Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, просила признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, возложить обязанность на Администрацию г. Екатеринбурга заключить с ФИО1 договор социального найма указанного жилого помещения, с включением в качестве члена семьи нанимателя ФИО2
В обоснование иска указала, что спорное жилое помещение было предоставлено супругу истца ФИО4, проходившему военную службу в войсковой части 61423, дислоцированной в г. Екатеринбурге. На момент предоставления жилья ФИО4 состоял на учёте нуждающихся в жилых помещениях как бесквартирный военнослужащий. Решением жилищной комиссии войсковой части 61423, оформленным протоколом № заседания жилищной комиссии от 26.06.1997 семье ФИО4 в составе четырех человек (он, супруга ФИО1, сын ФИО8, 1984 г.р., дочь ФИО5, 1985 г.р.) была распределена трехкомнатная <адрес> <адрес> <адрес> (ныне – <адрес>). На основании указанного решения жилищной комиссии Широкореченской квартирно-эксплуатационной частью (КЭЧ) района Уральского военного округа 04.08.1997 был выдан ордер № на право занятия жилого помещения. 19.08.1997 ФИО4 скончался. Вместе с тем, истец с детьми вселилась в предоставленную квартиру, произвела ремонт жилого помещения за свой счет. Все члены семьи были зарегистрированы по месту жительства 10.07.1998. С момента вселения в 1998 году истец непрерывно проживает в указанной квартире на протяжении почти 28 лет, исполняя обязанности нанимателя жилого помещения. ФИО8 был снят с регистрационного учета по данному адресу 27.06.2006 в связи с переездом. ФИО2 (до 13.05.2010 - ФИО9) Н.К. продолжает проживать и быть зарегистрированной в данном жилом помещении совместно с истцом. Жилой фонд 32 военного городка, в котором расположена спорная квартира, исключен из перечня закрытых военных городков и в установленном порядке передан из федеральной собственности (Министерства обороны Российской Федерации) в муниципальную собственность муниципального образования «город Екатеринбург». В целях заключения договора социального найма истец обратилась в администрацию района. Письмом Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга № истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, изменение договора социального найма жилого помещения и его расторжения». Основанием отказа послужило указание на то, что в представленном ордере 04.08.1997 № 100 отсутствует ссылка на решение о предоставлении жилого помещения, а Администрацией Чкаловского района города Екатеринбурга решений о предоставлении истцу указанного жилого помещения не принималось.
В дальнейшем по ходатайству истца к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация г. Екатеринбурга.
В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель ответчика – Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга ФИО6 исковые требования не признал.
Ответчик – Администрация г. Екатеринбурга представителя в судебное заседание не направила, извещена о дне слушания дела.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на стороне истца, - ФИО2 доводы истца поддержала, полагала, иск подлежит удовлетворению.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора на стороне ответчика, - ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен о дне слушания дела.
В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на Интернет-сайте Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело при установленной явке участников процесса.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
Установлено, что спорным является жилое помещение – квартира по адресу: <адрес> (в ЕГРН адрес значится как <адрес>, <адрес>, <адрес>).
На основании ордера от 04.08.1997 № 100 указанное жилое помещение предоставлено ФИО4 с составом семьи 4 человека: ФИО4, ФИО1 (жена), ФИО8 (сын), ФИО9 (после заключения брака – ФИО2) Н.К. (дочь) (л.д. 15, 54).
ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).
В настоящее время в квартире зарегистрированы ФИО1, ФИО2 ФИО5 С.К. выехал из спорного жилого помещения и снялся с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).
При обращении в Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга с заявлением о заключении договора социального найма, ФИО1 получен отказ (л.д. 11-12).
В настоящее время квартира находится в муниципальной собственности (л.д. 41).
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим, в частности, жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (п. 3 ст. 10 ЖК РФ).
Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации – в 1997 году, но носят длящийся характер, руководствуясь положения ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР и ЖК РФ.
В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В силу положений действовавшей в тот период времени ст. 47 ЖК РСФСР ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Сам по себе ордер в силу ст. 47, 51 ЖК РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение и порождал права и обязанности нанимателя и членов его семьи, характерные для договора найма жилого помещения (бессрочность, постоянное проживание).
Законность вселения истца и третьего лица в спорное жилое помещение никем не оспорена, требований о выселении не заявлено.
Если после смерти нанимателя в жилом помещении остались проживать члены его семьи, договор найма не прекращает своего действия (ст. 69 ЖК РФ, ст. 88 ЖК РСФСР).
После смерти ФИО4 в квартире остались проживать истец, третьи лица.
С учетом того, что в спорной квартире после смерти ФИО4 в квартире остались проживать ФИО1, зарегистрированная по месту жительства в установленном порядке, продолжавшая исполнять обязанности по договору социального найма (ФИО2, ФИО8 на момент смерти ФИО4 являлись несовершеннолетними), что дает основания для вывода о действии договора социального найма на тех же условиях при смене нанимателя.
Являясь членом семьи нанимателя, ФИО1 в силу положений ст. 53 ЖК РСФСР наравне с супругом приобрела право пользования спорным жилым помещением.
Поскольку судом установлено, что истец приобрела право пользования жилым помещением на условиях социального найма, требования о заключении с ней договора социального найма также подлежат удовлетворению.
В силу положений ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии с п. 1 Постановления Главы г. Екатеринбурга от 15.08.2005 № 768 «О порядке заключения, изменения и расторжения договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования на территории муниципального образования «город Екатеринбург» главы администраций районов, Комитет по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга уполномочены на заключение, изменение и расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования на территории муниципального образования «город Екатеринбург» в порядке, определенном жилищным законодательством Российской Федерации, Свердловской области и настоящим Постановлением.
Поскольку спорная квартира находится в собственности Администрации г. Екатеринбурга, от имени которого выступает Администрация Чкаловского района г. Екатеринбурга, на данный орган подлежит возложению обязанность заключить с истцом договор социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3 ст. 69 ЖК РФ).
В связи с чем, суд находит необходимым возложить на Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (кадастровый №) с включением в качестве члена семьи ФИО2
Учитывая характер требований, суд, руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, полагает, что установление срока для заключения договора в 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу является разумным для исполнения решения суда.
Договор должен быть заключен на условиях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения».
По общему правилу (ст. 98 ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
С ответчиков в пользу истца подлежит взысканию в возмещение понесенных истцом расходов по уплате государственной пошлины 6000 руб., в равных долях, по 3000 руб. с каждого ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования ФИО1 (СНИЛС №-№ к Администрации г. Екатеринбурга (ИНН №), Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга (ИНН №) о признании права пользования, возложении обязанности удовлетворить:
признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (кадастровый №) на условиях социального найма;
возложить на Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (кадастровый №) с включением в качестве члена семьи ФИО2 (СНИЛС №).
Взыскать с Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 6000 руб., по 3000 руб. с каждой.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья О.В.Маслова