РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июня 2026 года город Екатеринбург
Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе:
председательствующего судьи Ушаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулешовой С.О., с участием административного истца Жиделева А.А., представителя административных ответчиков Виткова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Жиделева А. А. к Призывной комиссии отдела военного комиссариата Орджоникидзевского района города Екатеринбурга, Военному комиссариату Свердловской области по Орджоникидзевскому району города Екатеринбурга, Чернышеву А. В., ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» о признании незаконными действий, возложении обязанности, установил:
Жиделев А.А. обратился в суд с указанным административным иском, в котором с учетом уточнений просит:
- признать незаконными действия военного комиссариата Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в лице сотрудника Чернышева А.В., выразившиеся в изъятии и уничтожении выданных 27.04.2026 акта медицинского освидетельствования в ГАУЗ ПБ № 3, направления на прохождение психиатрического обследования на основании ст. 15 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;
- обязать Военный комиссариат Орджоникидзевского района города Екатеринбурга выдать дубликаты уничтоженных документов, а именно: акта медицинского освидетельствования от 27.04.2026, направления в ГАУЗ ПБ № 3 от 27.04.2026.
В обоснование требований указано, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Орджоникидзевского района города Екатеринбурга. 27.06.2024 он прошел медицинскую комиссию в военкомате, по результатам которой ему был выдан акт медицинского освидетельствования, направление на амбулаторное обследование в ГАУЗ ПБ № 3, поскольку он имеет заболевание < данные изъяты >. После чего он был вызван в военный комиссариат Орджоникидзевского района города Екатеринбурга, при прибытии в военный комиссариат у него Чернышевым А.В. были изъяты вышеперечисленные документы, а также в его адрес были высказаны угрозы.
В судебном заседании административный истец Жиделев А.А. доводы административного искового заявления поддержал. Дополнительно показал, что на диспансерном наблюдении у врача-психиатра не состоит, при этом по результатам проведенного в военкомате медицинского обследования психиатр выдал ему направление в психиатрическую больницу № 3.
Представитель административных ответчиков призывной комиссии отдела военного комиссариата Орджоникидзевского района города Екатеринбурга и ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» Витков И.В. возражал против удовлетворения требований административного искового заявления. Пояснил, что Чернышев А.В. не является сотрудником военного комиссариата Орджоникидзевского района города Екатеринбурга, является врачом-терапевтом ГКБ № 14, который на момент проведения медицинского освидетельствования 27.04.2026 был председателем военно-врачебной экспертизы. В связи с тем, что Жиделев А.А. на учете у врача-психиатра не состоит, оснований для выдачи ему направления в психиатрическую больницу не имелось.
Представитель административного ответчика военного комиссариата Свердловской области по Орджоникидзевскому району города Екатеринбурга, Чернышев А.В. в судебное заседание не явились, извещены были надлежащим образом путем направления заказной почтовой корреспонденции и телефонограммой, в связи, с чем суд рассмотрел дело в их отсутствие.
Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (пункт 1). В случае, если совокупность названных условий отсутствует, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).
Согласно положениям статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд с заявлением. Соблюдение требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам подлежит доказыванию органом, организацией, лицом, наделенным государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено и следует из материалов личного дела призывника, что Жиделев А.А. < дд.мм.гггг > года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга с 28.02.2022.
10.11.2025 Жиделев А.А, прошел медицинскую комиссию в военном комиссариате Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга с целью определения годности к обучению по военно-учетной специальности - водитель категории «С», при прохождении которой ему присвоена категория годности «А»- годен к военной службе. На основании проведенной медицинской комиссии Жиделев А.А. был допущен к целевому обучению по данной специальности за счет бюджетных средств. По итогам профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «С» для вооруженных сил Российской Федерации ВУС-837 Жиделев А.А. 11.12.2025 получил свидетельство о профессии водителя 66 < № >.
В рамках кампании весеннего призыва 27.04.2026 проведено медицинское освидетельствование Жиделева А.А. на военную службу, в ходе которого он был осмотрен врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, результаты освидетельствования зафиксированы в карте медицинского освидетельствования и учетной карте призывника.
По результатам медицинского освидетельствования в военном комиссариате Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Жиделеву А.А. поставлен диагноз – здоров.
Согласно итоговому заключению врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, Жиделеву А.А. по показателям предназначения определена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе.
При прохождении медицинского освидетельствования врачом-психиатром Жиделеву А.А. было выдано направление в ГАУЗ ГБ № 3 для амбулаторного обследования за психиатрической помощью, в связи с жалобами на тревожность, нарушение сна, утомляемость, апатию, снижение концентрации внимания, снижение либидо, снижение настроения. Также Жиделеву А.А. выдана повестка о явке на заседание призывной комиссии на 20.05.2026.
В соответствии с отзывом на исковое заявление 29.04.2026 при проведении врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан военного комиссариата Орджоникидзевского района г. Екатеринбургу Чернышевым А.В., рутинного контроля в связи с выявлением факта нарушения процедуры мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, Жиделеву А.А. было предложено явиться в военный комиссариат для исправления сложившейся ситуации. 30.04.2026 при прибытии Жиделева А.А. в военный комиссариат ему был разъяснен порядок направления для дополнительного медицинского обследования и изъят ранее выданный врачом-психиатром бланк «направления» и выдана повестка на явку заседания призывной комиссии 05.05.2026.
Предметом оспаривания и судебной проверки по настоящему делу являются действия врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию на военную службу Чернышева А.В., выразившиеся в изъятии и уничтожении выданных 27.04.2026 Жиделеву А,А. акта медицинского освидетельствования в ГАУЗ ПБ № 3, направления на прохождение психиатрического обследования.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства регламентирует Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
В силу п. 1 ст. 5.1 указанной закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Согласно п. 2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение).
На основании пункта 14 Положения до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной системах здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".
Согласно п. 16 Положения персональный состав врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.
В соответствии с пунктом 77 Положения, освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан при призыве на военные сборы в целях определения категории годности к военной службе и иных целях, предусмотренных абзацем третьим пункта 78 настоящего Положения проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.
Организация освидетельствования граждан при призыве на военные сборы по линии Вооруженных Сил осуществляется военными комиссариатами и военными комиссариатами муниципальных образований (пункт 75).
В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
Аналогичные положения содержатся в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).
Так, согласно п. 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Чернышев В.А. является врачом-терапевтом ГКБ № 14, который на момент проведения медицинского освидетельствования 27.04.2026 был назначен врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.
27.04.2026 по результатам проведенного медицинского освидетельствования на военную службу, Жиделеву А.А. по показателям предназначения определена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе. Врачом-психиатром после определения Жиделеву А.А. категории годности «А» (здоров) выдано направление на амбулаторное обследование в ГАУЗ ПБ № 3.
При этом в нарушении п. 20 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, направление врача-психиатра военным комиссаром Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга не подписывалось и печатью военного комиссариата не заверялось; заключение врача-специалиста (психиатра) в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения в отношении Жиделева А.А. не выносилось. Соответственно такое направление с приложенным к нему бланком акта медицинского освидетельствования требованиям п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и п. 20 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663 не соответствуют.
Кроме того, Жиделев А.А. на учете у врача-психиатра не состоит, под диспансерным наблюдением не находится. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении прав Жиделева А.А. оспариваемым действием в судебное заседание не представлено.
Поэтому ввиду отсутствия доказательств тому, что оспариваемые действие и бездействие повлекло для Жиделева А.А. какие-либо негативные последствия, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, установленной частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения требований административного истца.
При этом Жиделев А.А. не лишен возможности в самостоятельном порядке пройти независимую военно-врачебную экспертизу и оспорить принятое по результатам медицинского освидетельствования решение о годности к военной службе.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования Жиделева А.А. не подлежат удовлетворению.
Согласно положениям статьи 111 Кодекса административного судопроизводство Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Учитывая, что в удовлетворении заявленных Жиделевым А.А. требований административного иска отказано в полном объеме, понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины взысканию с административного ответчика не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении требований административного искового заявления Жиделева А. А. к Призывной комиссии отдела военного комиссариата Орджоникидзевского района города Екатеринбурга, Военному комиссариату Свердловской области по Орджоникидзевскому району города Екатеринбурга, Чернышеву А. В., ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» о признании незаконными действий, возложении обязанности - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.
Судья Е.В. Ушакова