РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июня 2026 года город Екатеринбург
Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе:
председательствующего судьи Ушаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулешовой С.О., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видео-конференц связи административное дело по административному исковому заявлению Букаева А. В. к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66» ФСИН России, Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 63 ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации морального вреда, установил:
Букаев А.В. обратился в Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области с административным исковым заявлением, в котором просит о взыскании компенсации морального вреда в размере 500000 рублей в связи с незаконным бездействием ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России по Свердловской области в части необеспечения вещевым довольствием, несвоевременного оказания стоматологической помощи во время пребывания в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области.
В обоснование требований Букаев А.В. указал, что осужден приговором Тавдинского районного суда Свердловской области от 19.09.2022 по п. «а» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В период с 03.05.2023 по 21.06.2025 он отбывал наказание в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области. Решением Ивдельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 29.10.2025 установлено, что администрацией ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области нарушены ч. 2 и ч. 3 ст. 99 УИК РФ и Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденные Приказом Минюста России < № > от 03.12.2013, а здравпунктом ФКУЗ МСЧ-66 нарушены требования ч. 1 ст. 101 УИК РФ в части своевременного оказания стоматологической помощи осужденному. Указанные действия причинили физические и моральные страдания, поскольку ему не выдавали вещевое довольствие и проигнорировали предписание здравпункта о том, что он нуждается в санации ротовой полости.
Определением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 28.04.2026 указанное административное дело направлено по подсудности в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга, определением от 27.05.2026 оно принято к производству и на 23.06.2026 назначено судебное заседание.
Административный истец Букаев А.В., принимающий участие в судебном заседании посредством видео-конференц связи, требования административного иска поддержал. Указал, что именно в связи с незаконными действиями административных ответчиков, которые выразились в непредоставлении вещевого довольствия и неоказании стоматологической помощи, что установлено решением прокуратуры, просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУЗ «МСЧ-66 ФСИН России», ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области Байдарова Ю.С. возражала против удовлетворения требований административного иска. Указала на то, что установленные прокуратурой обстоятельства не имеют для суда преюдициального значения, При этом Букаеву А.В. стоматологическая помощь была оказана надлежащим образом, вещевым довольствием он также был обеспечен, с заявлениями о проведении санации и о выдаче вещевого довольствия не обращался.
В судебное заседание представитель административного ответчика ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах, с учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Букаев А.В. осужден приговором Тавдинского районного суда Свердловской области от 19.09.2022 по п. «а» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, 70 УК РФ с учетом апелляционного постановления Свердловского областного суда от 16.03.2023 к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В период с 03.05.2023 по 21.06.2025 он отбывал наказание в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области (оборот л.д. 48).
В период отбывания наказания 19.09.2025 Букаев А.В. обратился в прокуратуру с жалобой по поводу необеспечения вещевым довольствием и неоказания стоматологической помощи администрацией ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области.
В соответствии с письмами начальника ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области < № > от 29.10.2024, < № > от 25.12.2024, < № > от 13.02.2025, < № > от 26.05.2025 у ГУФСИН России по Свердловской области запрошено о выделении предметов вещевого довольствия (л.д. 41-43).
Из лицевого счета Букаева А.В. по обеспечению осужденного предметами вещевого довольствия следует, что им получено: 03.05.2023 телогрейка, 2 куртки, двое брюк, двое трусов, одна фуражка, один свитер, шесть пар носков; в январе 2024 белье нательное; в ноябре 2024 одна телогрейка, одни шаровары ватные, двое трусов, одни ботинки комнатные, одни сапоги зимние, одни рукавицы, шесть пар носков; 18.06.2025 одни полуботинки. Также по прибытии 03.05.2023 Букаеву А.В. выданы: матрац, одеяло, подушка, 4 простыни, 2 наволочки, 3 полотенца (л.д. 44-46, 47).
Из копии медицинской карты Букаева А.В. следует, что при осмотре фельдшером от 16.02.2023, 15.06.2023, 21.11.2023 и от 26.02.2024 имеются записи о необходимости санации ротовой полости. Какие-либо жалобы на состояние здоровья, в том числе зубов у Букаева А.В. отсутствуют, что следует из указанных в медицинской карте листков медицинского осмотра.
По результатам рассмотрения указанной жалобы Букаеву А.В. Ивдельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях направлен ответ < № > от 29.10.2025, согласно которому на лицевом счете осужденного Букаева А.В. об обеспечении его вещевым довольствием в период отбывания наказания в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области отсутствуют записи о выдаче ему в установленные законом сроки: рубашка х/б (2 шт.), пантолеты литьевые (1 шт.), что свидетельствует о нарушении администрацией исправительного учреждения ч. 2 и с. 3 ст. 99 УИК РФ и Норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденных Приказом Минюста России № 216 от 03.12.2013, внесено соответствующее представление (л.д. 10).
29.09.2025 по результатам рассмотрения указанного представления прокуратуры заместителем начальника ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области направлен ответ < № >, согласно которому осужденный Букаев А.В. прибыл в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области для отбывания наказания 03.05.2023, по прибытию был обеспечен постельными принадлежностями и одеждой по сезону согласно Приказа Минюста России № 216 от 03.12.2013 «Об утверждении Норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» за период от с 03.05.2023 по 21.06.2025. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-63 от осужденного Букаева А.В. письменных заявлений о выдаче ему новых предметов вещевого имущества по истечении сроков носки ранее выданных по прибытии в отдел тылового обеспечения в учреждение и не поступало, жалоб и заявлений от осужденного также не поступало (л.д. 43-44).
Также Ивдельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на вышеуказанное обращение Букаева А.В. направлен ответ < № > от 29.10.2025, в соответствии с которым согласно записям журнала приема осужденных Букаев А.В. 12.05.2023 обращался в здравпункт филиала МЧ № 3 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России при ФКУ ИК-63 по вопросу оказания стоматологической помощи – удаления зуба. 15.06.2023 проведен медицинский осмотр Букаева А,В. - нуждается в санации ротовой полости. При этом с 15.06.2023 по 21.06.2025 записи о проведении санации ротовой полости осужденного Букаева А.В. в его медицинской карте отсутствуют, что свидетельствует о нарушении здравпунктом требования ч. 1 ст. 101 УИК РФ в части своевременного оказания стоматологической помощи осужденному, внесено представление (л.д. 11-12).
По результатам рассмотрения представления начальником ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России 04.12.2025 направлен ответ, в соответствии с которым согласно записям журнала приема осужденных Букаеву А.В. 12.05.2023 проведено удаление зуба при его согласии, 15.06.2023 и 16.02.2023 записей в журнале о приеме зубного врача и рекомендаций о санации ротовой полости не имеется, в последующем Букаев А.В. в здравпункт с жалобами на зубную боль не обращался. В скан-копиях амбулаторной карты Букаева А.В. в осмотрах фельдшера Н.Е.М. от 21.11.2023 и от 26.02.2024 имеется запись о необходимости санации ротовой полости. Проведение санации полости рта обязательно только в некоторых случаях – перед хирургическими операциями, перед имплантацией и протезированием, при планировании беременности, перед поступлением в детские учреждения, при хронических заболеваниях, связанных с ослаблением иммунитета, работа на вредных производствах. В остальных случаях санация осуществляется по собственному желанию пациента. Из имеющейся медицинской документации следует, что Букаев А.В. в здравпункт медицинской части по вопросам проведения санации ротовой полости не обращался (л.д. 33-34).
В соответствии со справкой заместителя начальника ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области от 17.06.2026 осужденный Букаев А.В. по прибытии для отбытия наказания в ФКУ ИУ-63 03.05.2023 был обеспечен постельными принадлежностями и одеждой по сезону согласно Приказа от 03.12.2013 < № >, за период отбывания наказания по 21.06.2025 от осужденного Букаева А.В. письменных заявлений о выдаче ему новых предметов вещевого имущества по истечении сроков носки ранее выданных по прибытию в отдел тылового обеспечения учреждения не поступало, жалоб и заявлений от данного осужденного не поступало.
Предметом оспаривания и судебной проверки по настоящему делу является бездействие ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России по Свердловской области в части необеспечения Букаева А.В. вещевым довольствием, несвоевременного оказания стоматологической помощи во время пребывания в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 03.05.2023 по 21.06.2025.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Статьей 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании п. 16 ст. 100 Закона № 323-ФЗ первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается в медицинских организациях, в которых указанные лица находились на медицинском обслуживании, врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) и фельдшерами, осуществлявшими медицинское обслуживание указанных лиц.
Организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 статьи 26 Закона № 323-ФЗ, регламентирована в числе прочих нормативных правовых актов Правилами оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2016 № 1466 (далее - Правила № 1466), Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 (далее - Порядок № 285).
Согласно п. 27 Порядка № 285 за состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение, включающее проведение не реже 1 раза в 6 месяцев флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, а также клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотра врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов. Медицинская помощь в экстренной форме медицинскими работниками медицинской организации УИС оказывается безотлагательно, в том числе при необходимости, ими вызывается бригада скорой медицинской помощи.
В судебном заседании установлено, что медицинская помощь осужденным, отбывающим наказание в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области осуществляется ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, имеющей лицензию на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности.
В связи с отсутствием врача-стоматолога в медицинском подразделении, обслуживающем осужденных, отбывавших уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-63, стоматологические карты не заводились. Стоматологическая помощь оказывалась при выезде специалистов МСЧ-66 или путем направления осужденных в городскую стоматологию при наличии экстренных ситуаций. Обращения осужденных за стоматологической помощью фиксировались в журнале оказания стоматологической помощи, также в журнале внесены сведения об оказании стоматологической помощи.
Пунктом 27 Порядка оказания медицинской помощи, утвержденным приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285, не предусмотрен обязательный ежегодный осмотр осужденных врачом-стоматологом. Следовательно, стоматологическая помощь оказывается осужденным при их обращениях за оказанием такой помощи.
Из медицинских документов Букаева А.В. следует, что в период нахождения истца в ФКУ ИК-63 он обращался за оказанием стоматологической помощи 12.05.2023, которая ему была оказана, что зафиксировано в журнале оказания медицинской помощи, представленном при проведении прокурорской проверки. В иные периоды истец за оказанием стоматологической помощи не обращался, в медицинской карте отсутствуют сведения о наличии жалоб Букаева А.В. на состояние здоровья зубов.
При этом запись терапевта о нуждаемости в санации ротовой полости не свидетельствует о необходимости оказания стоматологической помощи, поскольку в понятие санации ротовой полости входят процедуры как лечения и удаления зубов, так и профилактические мероприятия (профессиональная гигиена и рекомендации по уходу). Обязательная санация проводится перед оперативным вмешательством (установка имплантов, протезирование), при хронических заболеваниях, связанных с ослаблением иммунитета, при работе на вредных производствах. В иных случаях санация полости рта осуществляется по желанию пациента.
В свою очередь, Букаев А.В. с заявлениями о проведении санации ротовой полости, с жалобами на неоказание ему стоматологической помощи в связи с неосуществлением санации не обращался, что следует из медицинских документов и представленной в материалы дела справки, а также не оспаривалось им самим и в судебном заседании.
В связи с изложенным, незаконности бездействия ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России по Свердловской области в части несвоевременного оказания Букаеву А.В. стоматологической помощи во время пребывания в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 03.05.2023 по 21.06.2025 не установлено.
Разрешая требования административного искового заявления в оставшейся части, суд исходит из следующего.
В период отбывания осужденным Букаевым А.В. наказания в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области действовал Приказ Минюста России от 03.12.2013 N 216 (ред. от 16.12.2024) "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" (до 05.10.2025) (далее – Порядок).
Согласно п. п. 1 - 19 Нормы N 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, приложению N 1 к указанному приказу осужденный должен быть обеспечен головным убором зимним 1 шт., головным убором летним 1 шт., курткой утепленной 1 шт., костюмом 2 комплекта, сорочкой верхней 2 шт., свитером трикотажным 1 шт., бельем нательным 2 комплекта, бельем нательным теплым 2 комплекта, майка 3 шт., трусами 2 шт., носками хлопчатобумажными 4 пары, носками полушерстяными 2 пары, брюками утепленными 1 шт., рукавицами утепленными 1 пара, ботинками комбинированными 1 пара, сапогами мужскими комбинированными зимними 1 пара, полуботинками летними 1 пара, тапочками 1 пара, пантолетами литьевыми 1 пара.
В силу п. 2 Приложения < № > Порядка сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.
В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости. (п. 3 Приложения < № > Порядка).
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что 03.05.2023 Букаев А.В. прибыл в исправительную колонию строгого режима - ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области для отбытия наказания в виде лишения свободы и по прибытии был обеспечен постельными принадлежностями (матрац, одеяло, подушка, 4 простыни, 2 наволочки, 3 полотенца) и одежной (1телогрейка, 2 куртки, двое брюк, двое трусов, одна фуражка, один свитер, шесть пар носков; в январе 2024 белье нательное; в ноябре 2024 одна телогрейка, одни шаровары ватные, двое трусов, одни ботинки комнатные, одни сапоги зимние, одни рукавицы, шесть пар носков; 18.06.2025 одни полуботинки).
При этом с заявлениями о выдаче вещевого довольствия Букаев А.В. не обращался, что следует из представленной в материалы дела справки из исправительного учреждения. Данные обстоятельства не оспаривались и самим административным истцом в судебном заседании.
В силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания того, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения, возложена на лицо, обратившееся в суд
Между тем, Букаевым А.В. доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым бездействием суду не представлено.
То обстоятельство, что в ответах Ивдельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 29.10.2025 на обращение Букаева А.В. содержатся выводы о нарушении администрацией ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ч. 2 и ч. 3 ст. 99 УИК РФ, Норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденных Приказом Минюста России № 216 от 03.12.2013, а здравпунктом ФКУЗ МСЧ-66 ч. 1 ст. 101 УИК РФ в части своевременного оказания стоматологической помощи осужденному Букаеву А.В. достаточным основанием для удовлетворения заявленных административным истцом требований не является по следующим основаниям.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
В силу ч. 1 ст. 21 указанного закона предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций
Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статье 22 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (пункт 1 статьи 6); представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона (пункт 3 статьи 22); представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению; в течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24).
По смыслу приведенных взаимосвязанных положений Закона о прокуратуре, а также учитывая, что при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (пункт 2 статьи 21), само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона прежде всего в добровольном порядке.
Более того, в силу действующего законодательства представление прокуратуры для суда не носит преюдициального характера, является документальным результатом рассмотрения конкретного обращения, поскольку суд проверяет оспариваемые решение, действие, бездействие в полном объеме в соответствии со ст. 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Также, по мнению суда, имеет место быть пропуск административным истцом срока обращения в суд.
Согласно положениям части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, Букаев А.В. отбывал наказание в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области по 21.06.2025, соответственно о нарушении своих прав оспариваемым бездействием в связи с неоказанием медицинской помощи и необеспечением вещевым довольствием Букаеву А.В. было известно еще в июне 2025.
Однако с настоящим административным исковым заявлением об оспаривании такого бездействия Букаев А.В. обратился только 18.02.2026, то есть с пропуском установленного законом срока на 5 месяцев. При этом каких-либо уважительных причин для восстановления указанного срока административным истцом не представлено.
При таких обстоятельствах, учитывая, что судом не установлено нарушение административными ответчиками норм действующего законодательства и прав административного истца, которым также пропущен процессуальный срок на обращение с иском в суд, требования административного искового заявления удовлетворению не подлежат.
Поскольку в удовлетворении заявленных Букаевым А.В. требований отказано, оснований для компенсации морального вреда за незаконное бездействие в связи с необеспечением вещевым довольствием, несвоевременного оказания стоматологической помощи во время пребывания в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области в размере 500000 руб. не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении требований административного искового заявления Букаева А. В. к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66» ФСИН России, Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 63 ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, ГУФСИН России по Свердловской области о о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации морального вреда - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.
Судья (подпись) Е.В. Ушакова