РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2026 г. г. Екатеринбург
Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:
председательствующего судьи Корякиной О.Н, с участием представителя административного истца Кособокова А.Е, действующего по доверенности, представителя административных ответчиков Виткова И.В., действующего на основании доверенности, при секретаре Игониной И.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Теплых С. С. к Призывной комиссии военного комиссариата Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, Военному комиссариату Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, Военному комиссару Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Туранскому А.С., ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга с указанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие, выразившееся в не рассмотрении заявления направленного в военный комиссариат Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга 21.05.2026г.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга. 19.05.2026г. при прохождении призывной комиссии истцом были предоставлены документы подтверждающие заболевание - < данные изъяты >, которые сотрудники военного комиссариата принимать отказались, в связи с чем указанные документы 21.05.2026г. в адрес военного комиссариата были направлены по почте и получены им, вместе с тем какое-либо решение в отношении административного истца до настоящего времени не принято, чем нарушается право истца на освобождение от призыва на военную службу в связи с имеющимся у него заболеванием.
В судебном заседании представитель истца Кособоков А.Е. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административных ответчиков Витков И.В. просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указал, что призывник 21.04.2026г. всех специалистов в ходе медицинского освидетельствования не прошел, какого либо итогового решения в отношении призывника по настоящее время не принято. На заявление призывника поданное 21.05.2026г. в военный комиссариат Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о наличии у него определенного заболевания препятствующего прохождению службы, дан ответ 16.06.2026г. о том, что решение об освобождении от прохождения военной службы относится к компетенции призывной комиссии.
Иные лица участвующие в деле о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, их явка не признана обязательной, в связи с чем судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Согласно ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Для признания решений, действий (бездействия) должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу п.п. 1, 2 ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.
На административном ответчике в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п.п. 3, ч.9,11 11 ст.226 КАС РФ).
Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконным, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (ч. 2 ст.227 КАС РФ).
Установлено, что Теплых С.С. состоит на воинском учете в военном комиссариате Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга с 25.01.2018г.
В рамках мероприятий весеннего призыва 21.04.2026г. проведено медицинское освидетельствование Теплых С.С. на военную службу, в ходе которого он был осмотрен врачами-специалистами: психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, результаты освидетельствования зафиксированы в карте медицинского освидетельствования и учетной карте призывника. Иных специалистов – хирурга, терапевта, нарколога Теплых С.С. не посещал, итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию не принято.
21.05.2026г. представителем Теплых С.С. в адрес Военного комиссариата Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга направлено заявление о предоставлении освобождения Теплых С.С. от прохождения военной службы по призыву с приложением документов, подтверждающих о наличии у Теплых С.С. заболевания – < данные изъяты >
Правоотношения, связанные с реализацией гражданами закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
В силу части 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно части 1 статьи 10 и часть 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Из материалов дела следует, что 16.06.2026г., в установленные выше сроки, военным комиссаром Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Туранским А.С. дан письменный ответ Теплых С.С. на поданное им 21.05.2026г. заявление о том, что поступившее заявление приобщено к личному делу призывника, одновременно разъяснено, что решение об освобождении от прохождения военной службы находится в рамках компетенции призывной комиссии, то есть заявление Теплых С.С. в пределах полномочий лица которому оно было адресовано рассмотрено, о чем дан соответствующий ответ, с направлением его заявителю посредством почтовой корреспонденции. ( л.д.51)
Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2).
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента Российской Федерации ( п.3).
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Статьей 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение).
Согласно пункту 14 Положения до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной системах здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".
Согласно пункту 77 Положения, освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан при призыве на военные сборы в целях определения категории годности к военной службе и иных целях, предусмотренных абзацем третьим пункта 78 настоящего Положения проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.
Организация освидетельствования граждан при призыве на военные сборы по линии Вооруженных Сил осуществляется военными комиссариатами и военными комиссариатами муниципальных образований (пункт 75).
Пунктом 20 Положения предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
В соответствии с абзацем 1 статьи 5 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, а также иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу по контракту и призывом на военные сборы, осуществляется военными комиссариатами.
Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов (абзац 2 статьи 5).
Как установлено в судебном заседании, Теплых С.С. в ходе медицинского освидетельствования 21.04.2026г. посетил не всех специалистов.
Вместе с тем, в целях уточнения диагнозов призывник Теплых С.С. по направлению военного комиссариата был направлен в ГАУЗ СО ГКБ № 23 для уточнения диагноза < данные изъяты > а также в связи с рекомендацией врача-психиатра в ГАУЗ СО «СОКПБ № 3», где он находился с 11.06.2026г. по 07.07.2026г. и по результатам обследования ему установлен диагноз (< данные изъяты >), подтверждённый соответствующим Актом < № >, находящимся в материалах личного дела призывника, при этом Акт обследования состояния здоровья < № > по поводу уточнения диагноза призывника – < данные изъяты > из ГАУЗ СО ГКБ № 23 на момент направления оригиналов личного дела призывника в суд в военный комиссариат Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга не поступил.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В силу п. 17 Положения, при наличии оснований для освобождения призывника от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение принимается на основании сведений, полученных военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в электронной форме из реестра воинского учета или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) - на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении этого вопроса. При наличии в реестре воинского учета достаточных сведений, необходимых для принятия призывной комиссией в отношении призывника обоснованного решения об освобождении от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, соответствующее решение может быть принято без личной явки призывника на заседание призывной комиссии.
Учитывая, что Теплых С.С. в период с 11.06.2026г. по 07.07.2026г. находился в стационаре ГАУЗ СО « СОПКБ № 3», личное дело призывника для рассмотрения административного искового заявления с 24.07.2026г. находится в Орджоникидзевском районном суде г. Екатеринбурга, при этом материалы личного дела призывника не содержат сведений о поступлении из ГАУЗ СО ГКБ № 23 подтверждающей либо опровергающей информации о заболевании у Теплых С.С. - < данные изъяты > на котором настаивала сторона призывника при подаче заявления 21.05.2026г. в военный комиссариат Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, оснований полагать о наличии со стороны призывной комиссии Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга незаконного бездействия по не рассмотрению заявления Теплых С.С. от 21.05.2026г. при отсутствии совокупности данных о состоянии здоровья призывника, не имеется. Вместе с тем, при получении призывной комиссией Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга недостающих сведений о состоянии здоровья призывника Теплых С.С., будет принято итоговое решение, которое Теплых С.С. в случае не согласия с ним, вправе оспорить в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года N 574.
Поскольку совокупность условий предусмотренных ст. 227 КАС РФ по настоящему делу не установлена, оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных требований Теплых С. С. - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.
Судья (подпись) Корякина О.Н.