РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2026 г. г. Екатеринбург
Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Корякиной О.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России № 33 по г. Москве к Безрукову Э. Л. о взыскании недоимки, пени, установил:
ИФНС России № 33 по г. Москве (далее – налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Безрукову Э.Л. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014-2023г. в размере по 3125 руб. за каждый налоговый период, по земельному налогу за 2020г. в размере 36,35 руб, за 2021г. – 36 руб, за 22г. – 36 руб, за 2023г. – 20 руб, пени в размере 20330,20 руб, а всего в размере 51708,55 руб. В обоснование требований административный истец указал, что Безруков Э.Л. в спорный период являлся плательщиком земельного и транспортного налога, вместе с тем обязанность по уплате налога надлежащим образом налогоплательщиком в срок не была исполнена, в связи с чем начислены пени. В его адрес были направлены уведомления, требование об уплате налогов и пени. Поскольку требование об уплате платежа административным ответчиком исполнено не было, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, которое определением мирового судьи от 16.10.2025г. было возвращено, после чего истец обратился в суд с указанным административным иском.
В судебное заседание административные истец, ответчик извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела не явились, в связи с чем суд на основании ч.7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) определил о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций регламентировано главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1 статьи 286).
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Уплата транспортного налога урегулирована положениями главы 28 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой (статья 356). Налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства (статья 357). Объектом налогообложения признаются, в том числе автомобили (статья 358).
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 359 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, налоговая база определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.
На территории Свердловской области транспортный налог установлен и введен Законом Свердловской области от 29.11.2002 № 43-ОЗ «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области», которым утверждены ставки этого налога.
Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Налоговая база по земельному налогу определяется на основании статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 указанного Кодекса.
В соответствии со ст. 363, 397 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают земельный и транспортный налог в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.
Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1).
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2).
В редакции, действовавшей до 1 января 2023 года, пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.
Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога.
В редакции, действующей с 1 января 2023 года и в настоящее время, пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.
Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5).
В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (пункт 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что Безрукову Э.Л. на праве собственности с 29.07.2010г. принадлежит транспортное средство «Мицубиси» госномер < № >;
- с 22.07.2020г. земельный участок, кадастровый < № >, площадью 1600, расположенный по адресу Свердловская область < адрес >.
В связи с чем в спорный период ответчик являлся плательщиком транспортного и земельного налога, обязанность по уплате которых в установленный законном срок не исполнил.
В адрес Безрукова Э.Л. налоговым органом направлялись налоговые уведомления:
- < № > от 01.05.2015г. об уплате транспортного налога за 2014г. в размере 3125 руб. со сроком уплаты до 01.10.2015г. ( л.д.21)
- < № > от 09.09.2016г. об уплате транспортного налога за 2015г. в размере 3125 руб. со сроком уплаты до 01.12.2026г. ( л.д.12)
- < № > от 22.09.2017г. об уплате транспортного налога за 2016г. в размере 3125 руб. со сроком уплаты до 01.12.2017г. ( л.д.20)
- < № > от 19.08.2018г. об уплате транспортного налога за 2017г. в размере 3125 руб. со сроком уплаты до 03.12.2018г. ( л.д.13)
- < № > от 23.08.2019г. об уплате транспортного налога за 2018г. в размере 3125 руб. со сроком уплаты до 02.12.2019г.( л.д.14)
- < № > от 01.09.2020г. об уплате транспортного налога за 2019г. в размере 3125 руб., со сроком уплаты до 02.12.2020г. ( л.д.15)
- < № >от 01.09.2021г. об уплате транспортного налога за 2020г. в размере 3125 руб, земельного налога за2020г. в размере 36,35 руб. сроком до 01.12.2021г. ( л.д.16)
- < № > от 01.09.2022г. об уплате транспортного налога за 2021г. в размере 3125 руб, земельного налога за 2021г. в размере 36 руб. сроком до 01.12.2022г. ( л.д.17)
- < № > от 12.08.2023г. об уплате транспортного налога за 2022г. в размере 3125 руб, земельного налога за 2022г. в размере 36 руб. сроком до 01.12.2023г. ( л.д.18)
- < № > от 10.08.2024г. об уплате транспортного налога за 2023г. в размере 3125 руб, земельного налога за 2023г. в размере 20 руб. сроком до 02.12.2024г. (л.д.19,20)
В связи с неисполнением обязанности по уплате налога Безрукову Э.Л. выставлено требование:
- < № > от 23.03.2023г. об уплате земельного налога в размере 72,35 руб, транспортного налога в размере 25000 руб, пени в размере 8184,89 руб., установлен срок исполнения до 16.11.2023г. (л.д. 23), которое получено Безруковым Э.Л. 26.09.2023г. ( л.д.23-26)
Вышеуказанное требование административным ответчиком в добровольном порядке исполнено не было, что послужило основанием для обращения налогового органа к мировому судье судебного участка № 168 района Северное Тушино г. Москвы с заявлением о вынесении судебного приказа.
16.10.2025г. определением мирового судьи заявление налогового органа возвращено. Сведений о вынесении судебного приказа либо отказе в его вынесении истцом не представлено.
После чего, 16.04.2026г. налоговый орган обратился с административным исковым заявлением.
Проверяя сроки на обращение налогового органа в суд с требованиями о взыскании недоимки по налогу установленные в ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что налоговым органом пропущен срок на обращение в суд о взыскании с Безрукова Э.Л. заявленной суммы недоимки, пени.
Согласно п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропущенный по уважительным причинам срок на обращение в суд может быть восстановлен судом.
При этом указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.
В силу ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1).
Таким образом, право налогового органа обращения в суд о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пени возникает только после направления налогоплательщику требования об уплате указанной недоимки.
Из материалов дела следует, что срок уплаты транспортного налога 2014г. истекал 01.10.2015г., за 2015г. – 01.12.2016г., за 2016г. - 01.12.2017г., за 2017г. – 03.12.2018г., за 2018г. – 02.12.2019г., за 2019г. – 01.12.2020г., сведений о направлении требований в адрес налогоплательщика за указанные периоды, не представлено, при этом истцом представлены сведения о формировании и направлении в адрес Безрукова Э.Л. требования < № > от 23.07.2023г. со сроком исполнения до 16.11.2023г.
С учетом установленных обстоятельств, а также сроков для добровольного исполнения налогоплательщиком требования < № > от 23.07.2023г. – до 16.11.2023г. налоговый орган должен был обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье в срок до 16.05.2024г., однако к мировому судье судебного участка № 168 района Северное Тушино г. Москвы налоговый орган обратился с заявлением только 16.10.2025г., то есть с пропуском установленного законом срока.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не вытекает возможность выбора заинтересованным лицом по своему усмотрению конкретных форм и способов реализации такого права, которые с соблюдением требований Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральным законом (определения от 14 декабря 1999 года № 220-О, от 24 ноября 2005 года № 508-О, от 19 июня 2007 года № 389-О-О, от 15 апреля 2008 года № 314-О-О и др.).
При этом следует учитывать правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, высказанную в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О, согласно которой принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
Оценив доводы административного истца в обоснование уважительных причин пропуска срока, суд приходит к выводу, что указанные причины пропуска срока обращения в суд не являются уважительными, поскольку не препятствовали налоговой инспекции в предусмотренный законом срок обратиться в суд.
Суд принимает во внимание, что налоговым органом значительно пропущен срок обращения в суд в части взыскания недоимки, пени по вышеуказанному требованию, поскольку налоговый орган обратилась к мировому судье по истечении полутора лет после установленного законом срока, который нельзя признать разумным и необходимым для направления документов.
При этом суд отмечает, что возможные причины организационного характера, вызвавшие пропуск срока обращения в суд, также не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, препятствующими своевременному обращению в суд, сами по себе не свидетельствуют о невозможности своевременного обращения с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (статьи 32, 33 Налогового кодекса Российской Федерации). У административного истца имелась реальная возможность обратиться в суд с заявлением о взыскании налогов, пени в установленные законом сроки.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований административному истцу необходимо отказать.
Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении требований административного искового заявления ИФНС России № 33 по г. Москве к Безрукову Э. Л. о взыскании недоимки, пени- отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок.
Судья Корякина О.Н.