РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 октября 2026 года город Екатеринбург
Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ушаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савичевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы России № 32 по Свердловской области к Маторину А. В. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, установил:
Межрайонная Инспекция федеральной налоговой службы России № 32 по Свердловской области обратилась в Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга с указанным административным исковым заявлением.
В обоснование требований указано, что Маторин А.В. состоит на налоговом учете в МИФНС № 32 по Свердловской области, является плательщиком транспортного налога, налога на имущество физических лиц. По состоянию на 29.07.2026 налогоплательщик имеет задолженность по уплате обязательных платежей в бюджет в сумме 757322,93 руб., в связи с чем инспекций сформировано и направлено требование об уплате задолженности < № > от 25.05.2023 со сроком исполнения – 20.07.2023, которое налогоплательщиком в установленный срок не исполнено, вынесено решение от 08.08.2023 < № > о взыскании задолженности за счет денежных средств должника. Постановлением о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 26.05.2026 < № > МИФНС № 32 по Свердловской области приняты меры ко взысканию задолженности за счет имущества Маторина А.В. Указанное постановление от 26.05.2026 направлено для исполнения в Орджоникидзевское РОСП, которым возбуждено исполнительное производство < № > от 14.06.2026. Поскольку в установленный срок требования судебного пристава-исполнителя Мельниковым А.В. не исполнены, задолженность до настоящего времени не погашена, на основании ст. 64, 67 Закона об исполнительном производстве просит установить для должника Маторина А.В. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству < № >.
В судебное заседание представители административного истца МИФНС № 32 по Свердловской области, административный ответчик Маторин А.В., представитель заинтересованного лица судебный пристав-исполнитель Орджоникидзевского РОСП Мельников А.В. не явились, извещены были надлежащим образом через курьера и заказной корреспонденцией, в связи с чем судом определено о рассмотрении дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закона об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований - иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
Пунктом 3 части 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Таким образом законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
При рассмотрении данного вопроса в судебном порядке необходимо установление неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Суду также надлежит устанавливать соразмерность требований, содержащихся в исполнительном документе, временному ограничению выезда из Российской Федерации, которая является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применена только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.
В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета, посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии со статьями 46 и 47 настоящего Кодекса решения о взыскании задолженности, поручения налогового органа на перечисление суммы задолженности, информации о счетах, по которым подлежат приостановлению операции в соответствии с пунктом 2 статьи 76 настоящего Кодекса, постановления о взыскании задолженности.
При неисполнении (частичном неисполнении) поручения налогового органа на перечисление суммы задолженности и при наличии отрицательного сальдо единого налогового счета налоговый орган для взыскания задолженности за счет иного имущества физического лица направляет судебному приставу-исполнителю и одновременно размещает в реестре решений о взыскании задолженности постановление о взыскании задолженности в порядке и сроки, которые установлены статьей 47 настоящего Кодекса (п. 5 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, по состоянию на 29.07.2026 налогоплательщик имеет задолженность по уплате обязательных платежей в бюджет в сумме 757322,93 руб. Налоговой инспекцией сформировано и направлено посредством почтовой заказной почтовой корреспонденции требование об уплате задолженности < № > от 25.05.2023 со сроком исполнения – 20.07.2023, которое налогоплательщиком в установленный срок не исполнено, вынесено решение от 08.08.2023 < № > о взыскании задолженности за счет денежных средств должника в размере 417531,65 руб. (л.д. 7-10).
Постановлением о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 26.05.2026 < № > МИФНС № 32 по Свердловской области произведено взыскание задолженности за счет имущества Маторина А.В. в сумме отрицательного сальдо единого налогового счета (л.д. 11).
На основании указанного исполнительного документа - постановления < № > от 26.05.2026 судебным приставом-исполнителем Орджоникидзевского РОСП Мельниковым А.В. 14.06.2026 возбуждено исполнительное производство < № > о взыскании с Маторина А.В. задолженности в размере 747381 руб. 88 коп. в пользу МИФНС № 32 по Свердловской области.
24.06.2026 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете совершения действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств должника.
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету с должника взысканий не производилось.
Таким образом общая сумма задолженности на момент рассмотрения настоящего дела составляет 747381,88 руб.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику 14.06.2026 посредством личного кабинета ЕПГУ и в связи с его неполучением заказной почтовой корреспонденцией 02.09.2026. В соответствии с отчетом об отслеживании почтового отправления (ШПИ < № >) почтовое отправление находится в отделении почтовой связи, срок хранения истекает 11.10.2026.
В соответствии с п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.
Таким образом на момент рассмотрения настоящего дела срок хранения направленной по месту жительства должника почтовой корреспонденции с постановлением о возбуждении исполнительного производства не истек.
Следовательно, доказательств надлежащего извещения Маторина А.В. о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не представлено. Поэтому установленный законом срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа Маториным А.В. на момент рассмотрения настоящего дела не истек, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации для исполнения обязательств по исполнительному производству в настоящее время не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении требований административного искового заявления Межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы России № 32 по Свердловской области к Маторину А. В. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.
Судья (подпись) Е.В. Ушакова