РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Екатеринбург 16 сентября 2026г. Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:
председательствующего судьи Корякиной О.Н., с участием административного истца Маслова Е.А., представителей административных ответчиков Гараевой А.А., Кучиной Е.А., действующих по доверенности, при секретаре судебного заседания Игониной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Маслова Е. А. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23, начальнику Управления Чепуштановой Н.А., Министерству социальной политики Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Маслов Е.А. обратился в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга с указанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение Управления социальной политики № 23 об отказе в назначении выплаты на приобретение земельного участка, оформленное протоколом < № > от 25.05.2026г.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что 18.05.2026г. обратился с заявлением о назначении социальной выплаты на приобретение земельного участка как ветеран боевых действий, принимающий участие в специальной военной операции, предоставив полный пакет документов, в том числе сведения о наградах за военные заслуги – государственной награде – медаль «Жукова», ведомственных наградах – медали « Участнику специальной военной операции», « За боевые отличия», «За воинскую доблесть» II степени. Наличие государственной награды - медаль «Жукова» с учетом ч.4 ст. 6 Закона Свердловской области от 25.11.2004 N 190-ОЗ (ред. от 19.05.2026) "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области" (принят Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 16.11.2004) (далее – Закон Свердловской области № 190) наделяла его право установления социальной выплаты на приобретение земельного участка, вместе с тем решением Управления социальной политики № 23 от 25.05.2026г. ему в назначении указанной выплаты отказано, чем нарушены его права.
В судебном заседании административный истец Маслов Е.А. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.
Участвующий в судебном заседании представитель административного ответчика Управления социальной политики № 23 - Гараева А.А., просила отказать в удовлетворении заявленных требований, указав о том, что сведений о награждении Маслова Е.А. орденами РФ за заслуги, проявленные в ходе специальной военной операции либо сведения о том что он удостоен звания Героя РФ, как того требует ч.4 ст. 6 Областного закона № 190 не представлено, в связи с чем оснований для назначения социальный выплаты не имелось. Одновременно указала, что вопреки доводу истца орден и медаль не являются равнозначными государственными наградами.
Представитель административного ответчика Министерства социальной политики Свердловской области Кучина Е.А. просила отказать в удовлетворении заявленных требований, указав о том, что решение Управления социальной политики от 25.05.2026г. принято на законных основаниях.
Иные лица участвующие в деле о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, их явка не признана обязательной, в связи с чем судом определено о рассмотрении дела при состоявшейся явке.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Для признания решений, действий (бездействия) должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу п.п. 1, 2 ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.
На административном ответчике в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п.п. 3, ч.9,11 11 ст.226 КАС РФ).
Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконным, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (ч. 2 ст.227 КАС РФ).
Из материалов дела следует, что 18.05.2026г. Маслов Е.А. посредством ГБУ СО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обратился с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение земельного участка на имя начальника Управления социальной политики № 23, приложив к заявлению пакет документов, в том числе, сведения подтверждающие факт своего участия в специальной военной операции, о наличии государственной награды - медаль «Жукова», ведомственных наград – медалей « Участнику специальной военной операции», « За боевые отличия», « за воинскую доблесть» II степени. (л.д.24-29)
По итогам рассмотрения заявления Маслова Е.А., начальником Управления социальной политики № 23, со ссылкой на положения Закона Свердловской области от 25.11.2004г. № 190 « О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области, Постановление Правительства Свердловской области от 28.12.2004г. № 1178-ПП, принято решение об отказе в назначении социальной выплаты на приобретение земельного участка, оформленному протоколом < № > от 25.05.2026г., по мотиву не представления Масловым Е.А. сведений о том, что он был удостоен звания Героя РФ или награжден орденами РФ за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. ( л.д.10)
В соответствии с пунктом 1 распоряжения Президента Российской Федерации от 6 июня 2023 года N 174-рп "О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членов их семей", органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано принять законодательные акты, устанавливающие в соответствии с подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации случаи предоставления в собственность бесплатно военнослужащим, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий, а также членам семей указанных военнослужащих и лиц, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и переданных в собственность субъектов Российской Федерации согласно Федеральному закону от 8 декабря 2011 года N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а при отсутствии таких земельных участков - других земельных участков, находящихся в государственной муниципальной собственности.
Согласно ч.4 ст. 6 Закона Свердловской области от 25.11.2004 N 190-ОЗ (ред. от 19.05.2026) "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области" (принят Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 16.11.2004) для военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и лиц, проходящих (проходивших) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, удостоенных звания Героя Российской Федерации или награжденных орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, и являющихся ветеранами боевых действий, настоящим Законом Свердловской области устанавливается дополнительная мера социальной поддержки - социальная выплата на приобретение земельного участка.
Порядок и условия предоставления социальный выплаты на приобретение земельного участка лицами указанными выше, утверждены Постановлением Правительства Свердловской области от 28 декабря 2004 г. N 1178-ПП "О реализации мер социальной поддержки в соответствии с Областными законами "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области", "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Свердловской области", "О социальной защите граждан, проживающих на территории Свердловской области, получивших увечье или заболевание, не повлекшие инвалидности, при прохождении военной службы или службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период действия чрезвычайного положения либо вооруженного конфликта", "О почетном звании Свердловской области "Почетный гражданин Свердловской области" (далее – Порядок и условия).
Согласно п.п. 1 п.10 Порядка и условий, Управление социальной политики отказывает в назначении социальной выплаты, если не подтверждены условия предоставления социальной выплаты, указанные в п.2 настоящих Порядка и условий.
Согласно п.п. 1 п.2 Порядка и условий предоставление социальной выплаты участникам СВО осуществляется однократно в случае, если участник СВО относится к лицам, указанным в ч.1 п.4 ст. 6 закона Свердловской области от 25.11.2004г. № 190-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области».
Из материалов дела следует, что Маслов Е.А. принимал участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, что подтверждается справкой от 08.08.2026г., является ветеранов боевых действий.
Указом Президента Российской Федерации от 26.07.2023г. Маслов Е.А. награжден медалью «Жукова», которая в соответствии с подпунктом "г" пунктом 2 Указа Президента РФ от 07.09.2010 N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы" является государственной наградой Российской Федерации.
Согласно Указа Президента РФ от 07.09.2010 N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы" ордена и медали являются государственными наградами.
Согласно ч.4 ст. 6 Закона Свердловской области № 190, на социальную выплату на приобретение земельного участка вправе претендовать, в том числе лица, удостоенные звания Героя Российской Федерации или награжденные орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
Между тем, Маслов Е.А. являясь ветераном боевых действий, награжден медалью "Жукова», которая в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации", является самостоятельным видом государственных наград Российской Федерации и не относится к виду государственных наград Российской Федерации - "ордена Российской Федерации", в связи с чем решение Управления социальной политики № 23 от 25.05.2026г. об отказе в назначении социальной выплаты Маслову Е.А. на приобретение земельного участка вынесено законно, прав и интересов административного истца оно не нарушает.
Поскольку совокупность условий предусмотренных ст. 227 КАС РФ по настоящему делу не установлена, оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных требований Маслова Е. А. – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.
Судья (подпись) Корякина О.Н.