РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 сентября 2026 года город Екатеринбург
Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи УшаковойЕ.В., при секретаре судебного заседания Савичевой Д.А., с участием представителя административного истца Шиловой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области Файзеевой А.Р., ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, установил:
Акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк» (далее – АО «Россельхозбанк», действуя через представителя, обратилось в Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга с административным исковым заявлением, в котором просит:
- признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области (далее – Орджоникидзевского РОСП) Файзеевой А.Р., выразившееся в рассмотрении заявлений взыскателя Акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» о возбуждении исполнительных производств по исполнительным листам ФС < № >, ФС < № >;
- возложить на начальника отдела-старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП Файзееву А.Р. и ГУФССП России по Свердловской области обязанность вынести постановления о возбуждении исполнительных производств по исполнительным листам ФС < № >, ФС < № >, совершить все необходимые исполнительные действия по взысканию задолженности в соответствии с Федеральным законом об исполнительном производстве.
В обоснование требований указано, что решениями Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 25.12.2024 по делу № 2-5445/2024 и от 28.10.2024 № 2-4825/2024 с Маравина А.В. в пользу АО «Россельхозбанк» взыскана задолженность по кредитным договорам, выданы исполнительные листы ФС < № >, ФС < № >. Данные исполнительные листы предъявлены в Орджоникидзевское РОСП почтовой связью 18.07.2025, однако сведений о возбуждении исполнительных производств не имеется. В связи с этим были написаны жалобы на имя руководителя ГУФССП России по Свердловской области, ответы по которым не получены. Ссылается, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительных производств влечет нарушение права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.
В судебном заседании представитель административного истца Шилова Т.Н. требования административного искового заявления поддержала.
В судебное заседание административные ответчики начальник отделения-старший судебный пристав Файзеева А.Р., представитель ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо Маравин А.В. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены были надлежащим образом почтовой корреспонденцией и через курьера, в связи с чем судом определено о рассмотрении дела в их отсутствие.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Как следует из материалов дела, Орджоникидзевским районным судом г. Екатеринбурга 03.07.2025 АО «Россельхозбанк» по гражданским делам № 2-5445/2024 и № 2-4825/2024 выданы исполнительные листы ФС < № > и < № > соответственно о взыскании с Маравина А.В. в пользу АО «Россельхозбанк» задолженности по кредитным договорам (л.д. 5-8, 9-12)
18.07.2025 указанные исполнительные документы – исполнительные листы ФС < № > и < № > вместе с заявлениями взыскателя о возбуждении исполнительных производств направлены в адрес Орджоникидзевского РОСП г.Екатеринбурга (л.д. 13-14, 20-22).
Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором (ШПИ < № > и < № >) исполнительные листы и заявления о возбуждении исполнительных производств 24.07.2025 получены Орджоникидзевским РОСП (л.д. 20-22).
Сведений о возбуждении исполнительных производств суду не представлено, отсутствуют такие сведения и на официальном сайте службы судебных приставов.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
Исполнительные действия и меры принудительного исполнения совершаются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.
Полномочия старшего судебного пристава определены в статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в силу которой старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
Согласно требованиям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Старшим судебным приставом Орджоникидзевского РОСП в нарушение требований упомянутой статьи не доказано отсутствие незаконного оспариваемого бездействия.
При рассмотрении дела установлено, что заявления АО «Россельхозбанк» о возбуждении исполнительных производств в отношении должника Маравина А.В. с исполнительными документами – исполнительными листами ФС < № > и < № > поступили в Орджоникидзевский РОСП 24.07.2025.
Вместе с тем, процессуальное решение по заявлениям о возбуждении исполнительных производств не приняты, то есть фактически заявления не рассмотрены.
Поскольку судом установлено и не оспаривается административными ответчиками, что по заявлениям взыскателя о возбуждении исполнительных производств никаких мер принято не было, нарушение срока возбуждения исполнительных производств является значительным, и повлекло нарушение прав взыскателя на своевременное исполнение решений суда, при этом старшим судебным приставом не указаны обстоятельства, которые препятствовали своевременной передаче заявлений с исполнительными документами судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения по заявлениям административного истца.
На основании изложенного, учитывая длительное непринятие решения по заявлениям взыскателя о возбуждении исполнительных производств, по которому в течении более одного года никаких мер и процессуальных документов не принимается, следовательно, начальник отделения - старший судебный пристав не принял своевременных мер по осуществлению контроля за своевременным рассмотрением заявлений АО «Россельхозбанк» о возбуждении исполнительных производств в отношении должника Маравина А.В., чем нарушены права административного истца на полное, своевременное и правильное исполнение судебного акта.
Суд принимает во внимание, что старшим судебным приставом значительно нарушен установленный законом срок регистрации и передачи заявлений о возбуждении исполнительных производств с исполнительными документами, в связи с чем оспариваемое бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП, выразившееся в непринятии надлежащих мер, направленных на контроль за своевременным рассмотрением заявлений взыскателя Акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» о возбуждении исполнительных производств по исполнительным листам ФС < № >, ФС < № > в отношении Маравина А.В. установлено и является незаконным.
В силу статей 10 и 120 Конституции Российской Федерации, а также статьи 1 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.
Таким образом, суд не вправе вмешиваться в деятельность ФССП России как федерального органа исполнительной власти и давать указания на совершение определенных действий. На основании вышеизложенного, в удовлетворении требований о возложении на административного ответчика обязанности вынести постановления о возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов ФС < № >, ФС < № > надлежит отказать.
Также, учитывая что какие-либо процессуальные решения по заявлениям АО «Россельхозбанк» о возбуждении исполнительных производств не приняты, оснований для возложения на административных ответчиков обязанности совершить все необходимые исполнительные действия по взысканию задолженности в соответствии с Федеральным законом об исполнительном производстве не имеется. Поэтому в указанной части требования административного иска удовлетворению не подлежат ввиду их преждевременности.
Надлежащим способом восстановления нарушенного права административного истца будет являться возложение на врио начальника отделения – старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП обязанности устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем принятия мер к рассмотрению заявлений взыскателя о возбуждении исполнительных производств по исполнительным листам ФС < № >, ФС < № >.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
требования административного искового заявления Акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области Файзеевой А. Р., выразившееся в непринятии надлежащих мер, направленных на контроль за своевременным рассмотрением заявлений взыскателя Акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» о возбуждении исполнительных производств по исполнительным листам ФС < № >, ФС < № > в отношении Маравина А. В..
Возложить на начальника отдела-старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области Файзееву А. Р. обязанность устранить допущенные нарушения путем принятия мер к рассмотрению заявлений взыскателя Акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» о возбуждении исполнительных производств по исполнительным листам ФС < № >, ФС < № > в отношении Маравина А. В., об исполнении решения суда сообщить в суд первой инстанции и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.
Судья (подпись) Е.В. Ушакова