РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 августа 2026 года с. Верх-Усугли
Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Сенотрусовой Т.Ю., при секретаре Басуевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тунгокоченского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «Тунгокоченская центральная районная больница», Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении капитального ремонта здания патологоанатомической лаборатории и хирургического отделения Вершино-Дарасунской больницы,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тунгокоченского района обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц к ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» и Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края с указанным административным иском, мотивируя тем, что прокуратурой Тунгокоченского района проведена проверка исполнения ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» требований законодательства о здравоохранении. Проверкой установлено, что здание патологоанатомической лаборатории, расположенное по адресу: <адрес> передано в оперативное управление ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. Согласно акту осмотра от 23.06.2026 кровля здания лаборатории выполнена из мягких материалов, находится в неудовлетворительном состоянии, нет водостоков, из-за чего вода проникает во все помещения ПАЛ. Капитальный ремонт кровли не проводился. Во всех служебных помещениях лаборатории стены, потолки находятся в неудовлетворительном состоянии, имеются глубокие трещины до 3-4 см. глубины, которые поражены плесенью, отсутствует окраска стен и потолков. Окна в деревянных переплетах имеют гнилостные повреждения, стекла имеют трещины, требуют замены. Кроме того, отсутствуют вентиляции в помещениях лаборатории, холодильная камера для хранения трупов, система горячего и холодного водоснабжения. Центральное отопление находится в аварийном состоянии, система электроснабжения - в неудовлетворительном состоянии. Полы в помещениях лаборатории выполнены из плитки по бетонному основанию, плитка частично отсутствует, местами имеются прогибы, просадки. Отсутствуют отмостки вокруг здания, двери входные, межкомнатные имеют деформации, гнилостные повреждения. В результате изложенного, помещение патологоанатомической лаборатории требует капитального ремонта.
Также прокуратурой района установлено, что здание хирургического отделения Вершино-Дарасунской больницы, расположенное по адресу: <адрес>, передано в оперативное управление ГУЗ «Тунгоченская ЦРБ» Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.
Согласно акту осмотра от 23.06.2026 кровля указанного здания выполнена из асбестоцементных листов по деревянной обрешетке, имеет разломы, проломы и трещины, находится в неудовлетворительном состоянии, отсутствуют водостоки. В помещениях хирургического отделения потолки и стены находятся в неудовлетворительном состоянии, пощажены плесенью. Окна в деревянных переплетах имеют гнилостные повреждения, стекла имеют трещины, также в отделении отсутствуют вентиляции. Система горячего водоснабжения отсутствует, система холодного водоснабжения находится в неудовлетворительном состоянии, центральное отопление, канализационная система - в аварийном состоянии. Сантехнические приборы, система электроснабжения требуют ремонта. Полы местами имеют прогибы, просадки, разрушения. Отмостка частично разрушена, двери входные, межкомнатные имеют деформации, гнилостные повреждения. На основании изложенного, хирургическое отделение требует капитального ремонта.
Кроме того, проверкой установлено, что в 2025-2026 году заявления на финансирование мероприятий по капитальному ремонту помещений патологоанатомической лаборатории, а также хирургического отделения Вершино-Дарасунской больницы, ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» в Министерство здравоохранения Забайкальского края не подавались.
Административный истец, с учетом уточнения административных исковых требований, просит суд:
Признать незаконным бездействие ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ», Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, выразившееся в непроведении капитального ремонта здания патологоанатомической лаборатории, расположенного по адресу: <адрес>; капитального ремонта здания хирургического отделения, расположенного по адресу: <адрес>А.
Возложить на ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в срок, не позднее 1 года с момента вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт:
- здания патологоанатомической лаборатории, расположенной по адресу: <адрес>А, пом. 4, а именно выполнить следующие мероприятия:
капитальный ремонт кровли, стен, потолков, полов;
капитальный ремонт (замену) оконных блоков;
капитальный ремонт (замену) систем отопления;
капитальный ремонт (замену) системы электроснабжения;
капитальный ремонт (замену) входных дверей;
- здания хирургического отделения, расположенного по адресу: <адрес>А, а именно выполнить следующие мероприятия:
капитальный ремонт кровли, стен, потолков, полов;
капитальный ремонт (замену) оконных блоков;
капитальный ремонт (замену) систем отопления и канализационной системы;
капитальный ремонт (замену) системы электроснабжения;
капитальный ремонт (замену) входных дверей;
капитальный ремонт (замену) отмостки возле здания.
В случае недостаточности у ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» денежных средств на выполнение указанных мероприятий возложить на Министерство здравоохранения Забайкальского края обязанность профинансировать указанные мероприятия.
Определением Тунгокоченского районного суда от 29.07.2026 процессуальный статус Министерства здравоохранения Забайкальского края изменён с заинтересованного лица на административного соответчика.
В судебном заседании представитель административного истца - заместитель прокурора Еркович Д.Я. административные требования поддержал, с учетом уточнения, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика – Департамента государственного имущества и земельных отношений Литвинова Е.А., в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного заседания. В судебное заседание представила отзыв, в котором административные исковые требования к Департаменту не признала в полном объёме, указав на то, что за Департаментом закреплены функции собственника имущества ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ», переданного на праве оперативного управления. По смыслу ст. 210 и 296 ГК РФ право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по его содержанию. Деятельность учреждения здравоохранения находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Забайкальского края. Учредителем и главным распорядителем бюджетных средств для ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» является Министерство здравоохранения Забайкальского края. Департамент в свою очередь не наделён такими полномочиями.
Представитель административного ответчика – ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» Карпова О.А., в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного заседания. В судебное заседание представила отзыв, в котором с административными требованиями прокурора не согласилась в полном объёме, мотивируя тем, что функции учредителя и собственника ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» от имени Забайкальского края осуществляют Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. Здание патологоанатомической лаборатории, находящееся в оперативном управлении учреждения, принято в неудовлетворительном состоянии. На данный момент готовится дефектная ведомость объёмов работ, на основании которой будет подготовлен локально-сметный расчёт для проведения ремонта. В Департамент и Министерство будут направлены документы, для рассмотрения вопроса о выделении денежных средств на ремонт. В помещениях хирургического отделения Вершино-Дарасунской больницы силами учреждения проводится косметический ремонт, в связи с чем ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» не признаёт вменяемое прокуратурой бездействие учреждения.
Истец предоставил в качестве доказательства – акт проверки, проведённый им в июне 2026 года. Однако, техническое обследование зданий и сооружений, инженерных сетей, систем инженерно-технического обеспечения зданий истцом не проводилось. Предоставленный истцом акт нельзя признать допустимым доказательством, подтверждающим необходимость проведения именно капитального ремонта, так как специальными познаниями в области ремонта и строительства представители прокуратуры не обладают. В связи с чем, считает, что требования прокурора необоснованны, достаточных доказательств им не предоставлено. Так же считает срок исполнения требований недостаточным, просит предусмотреть срок исполнения не позднее 1 года с момента доведения до учреждения лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в решении суда.
Представитель административного ответчика – Министерства здравоохранения Забайкальского края, в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного заседания.
Выслушав доводы представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).
Статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта.
Возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №323), каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.
Статьей 11 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (пункт 1 статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ).
Организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (пункт 4 части 1 статьи 29 Федерального закона N 323-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года N 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", которые направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.
Согласно пункту 2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Согласно пунктов 4.3-4.3.3 Правил к внутренней отделке помещений медицинских организаций предъявляются следующие санитарно-эпидемиологические требования:
В вестибюлях полы должны быть устойчивы к механическому воздействию. Полы в вентиляционных камерах должны иметь покрытие, не образующее пыль в процессе его эксплуатации.
В душевых, ванных в помещения разборки и хранения грязного белья, временного хранения отходов отделка должна обеспечивать влагостойкость на всю высоту помещения. Для покрытия пола применяют водонепроницаемые материалы.
Материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке.
Согласно п. 4,5-4.5.2 Правил к системам отопления, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений медицинских организаций предъявляются следующие требования:
Нагревательные приборы должны иметь поверхность, исключающую адсорбирование пыли и устойчивую к воздействию моющих и дезинфицирующих растворов. При устройстве ограждений, отопительных приборов должен быть обеспечен свободный доступ для текущей эксплуатации и уборки.
Один раз в год должна проводиться проверка эффективности работы, а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования.
Судом установлено, что ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» является некоммерческой организацией и создано в целях обеспечения осуществления Минздравом Забайкальского края функций по оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения. Целью учреждения является проведение комплекса лечебно-профилактических мероприятий по обслуживанию населения. Виды деятельности: медицинская, фармацевтическая, деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, деятельность, в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (п. п. 1.6, 2.1 Устава). Тип учреждения - бюджетное; собственник имущества учреждения -Забайкальский край, функции учредителя и собственника имущества учреждения от имени Забайкальского края осуществляют Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (п. п. 1.3, 1.4. 4.1 Устава). Учреждение находится в ведомственном подчинении Минздрава Забайкальского края (п. 1.5 Устава). Имущество учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления (п.4.2 Устава). При осуществлении оперативного управления краевым государственным имуществом учреждение обязано: эффективно использовать закреплённое за ним имущество, обеспечивать его сохранность и использовать строго по целевому назначению, не допускать ухудшения технического состояния имущества с учётом его нормативного износа в процессе эксплуатации, осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества, начислять амортизационные отчисления на закреплённое имущество.
Учреждение имеет в своём составе обособленные подразделения, в том числе Вершино-Дарасунскую районную больницу, расположенную по адресу: <адрес> (п. 1.9 Устава).
ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» расположено по адресу: <адрес>. В оперативное управление учреждения переданы следующие здания: терапии, расположенное по адресу: <адрес> и патологоанатомической лаборатории, расположенное по адресу: <адрес>. Данное имущество на праве собственности принадлежит Забайкальскому краю (л.д.28-30, 25-27).
Согласно акту проверки от 18.12.2025, проведённой комиссией в составе работников ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ», при осмотре патологоанатомической лаборатории установлено, что одноэтажное здание имеет 90% износа. Отопление помещений находится в аварийном состоянии, запорная арматура требует замены, спускные краны и клапаны требуют замены, капитальный ремонт системы отопления помещений не проводился, прибор учёта тепловой энергии не установлен. Кровля выполнена из мягких материалов, имеются разломы, проломы, трещины, требуется её замена. Перекрытия железобетонные частично имеют разрушения, водосливная система отсутствует. Система холодного и горячего водоснабжения отсутствует. Система канализации не исправна, требует замены, освещение недостаточное, требует замены, электропроводка не соответствует требованиям, требует замены. Потолки, стены имеют отслоения лакокрасочных покрытий, штукатурного слоя. Полы из керамической плитки имеют разломы, трещины, требуют замены. Окна в деревянных переплётах имеют гнилостные повреждения, требуют замены. Двери распашные двустворчатые, деревянные имеют деформации, требуют замены на металлические двери. Отмостка частично разрушена, имеет разломы, трещины, требует замены. Фасад имеет частичные разрушения наружного кирпичного слоя, требуется капитальный ремонт фасада. Система АПС и СОУЭ отсутствует.
Таким образом, комиссией установлено, что здание ПАЛ находится в неудовлетворительном состоянии, нуждается в комплексном капитальном ремонте отмостки, системы кровли, потолков, полов, замены систем холодного и горячего водоснабжения, системы канализации, электропроводки, освещение, замены сантехнических приборов, ремонт внутренней отделки помещений системы АПС и СОУЭ (л.д.11-12).
Согласно акту проверки от 28.04.2026 проведённой комиссией в составе работников ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ», при осмотре здания терапии Вершино-Дарасунской районной больницы, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, одноэтажное здание имеет 70% износа. Здание терапии состоит из трёх отделений: хирургического, терапевтического и физиокабинета. Осмотр проводился в хирургическом отделении. Кровля выполнены из асбестоцементных листов, имеются разломы, проломы, трещины, стропила и подстропильные балки имеют частично гнилостные повреждения, перекрытия имеют частичные гнилостные повреждения, утеплитель в виде шлака частично отсутствует, водосливная система отсутствует, требуется её установка. Фасад имеет отслоения штукатурного слоя, отслоения покрасочных покрытий, требуется ремонт фасада. Отмостка имеет выбоины, трещины, частично разрушена, требуется её ремонт. Отопление помещений находится в аварийном состоянии, запорная арматура требует замены, спускные краны и клапаны требуют замены. Капитальный ремонт системы отопления помещений не проводился. Прибор учёта тепловой энергии не установлен. Отсутствует система горячего водоснабжения. Необходима установка автономной системы горячего водоснабжения. Сантехнические узлы требуют ремонта, замены напольных покрытий, ремонт стен, потолков, системы холодного и горячего водоснабжения. Сантехнические приборы (раковины, смесители, унитазы) находятся в неудовлетворительном состоянии, требуется их замена. Внутренние стены, потолки окрашены водоимульсионными и масляными составами, имеют отслоения, трещины, требуется покраска стен и потолков. Система АПС и СОУЭ находится в исправном состоянии, не соответствует требованиям ПБ. Требуется замена системы АПС и СОУЭ. Входные двери выполнены из дерева, имеют деформации, плотно не закрываются. Необходима замена дверей на металлические противопожарные двери. Полы выполнены частично из половой рейки по деревянным лагам, имеют прогибы, провисы. Требуется частичный ремонт полов. Требуется замена системы внутреннего освещения.
Таким образом, комиссией установлено, что здание терапии (хирургического отделения) находится в неудовлетворительном состоянии, нуждается в комплексном капитальном ремонте отмостки, системы кровли, потолков, полов, системы отопления, замены систем холодного и горячего водоснабжения, системы канализации, электропроводки, освещение, замены сантехнических приборов, ремонт внутренней отделки помещений системы АПС и СОУЭ (л.д.13-14).
Кроме того, актами осмотра от 23.06.2026, проведённой комиссией в составе работников ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ», так же установлено, что помещения хирургического отделения и помещения ПАЛ требуют комплексного капитального ремонта (л.д. 20-22).
Из ответа ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» от 04.05.2026 на требование прокурора Тунгокоченского района, следует, что помещение ПАЛ находится в неудовлетворительном состоянии, требуется капитальный ремонт. Помещение хирургического отделения находится в удовлетворительном состоянии, требуется капитальный ремонт. Из ответа следует, что проектно-сметная документация на проведение капитального ремонта зданий не изготавливалась (л.д.9-10).
В связи с выявленными нарушениями прокурор Тунгокоченского района вынес представление в адрес главного врача ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» об устранении нарушений (л.д.15-17).
Из ответа на представление следует, что в настоящее время ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» готовится ведомость работ с указанием перечня и объёмов работ здания ПАЛ, после чего будет изготовлена смета расходов, далее будет подготовлено обращение в Министерство здравоохранения Забайкальского края о выделении бюджетного финансирования для ремонта здания. В 2023 году в помещениях хирургического отделения Вершино-Дарасунской районной больницы проведён косметический ремонт, выполнены следующие работы: демонтаж лакокрасочных покрытий стен и потолков, демонтаж штукатурного слоя стен и потолков в местах отслоения, оштукатуривание стен и потолков, шпатлёвка стен и потолков, окрашивание стен и потолков масляными составами в местах отслоения. Данные работы проведены за счёт собственных средств и силами сотрудников ЦРБ. В настоящее время собственных средств, полученных от предпринимательской деятельности у ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» на проведение ремонта здания недостаточно, так как большая часть идёт на погашение судебных решений и исполнительных производств (л.д.18-19).
Из ответа ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» от 10.07.2026 на требование прокурора Тунгокоченского района, следует, что заявки в Министерство здравоохранения Забайкальского края на финансирование ремонтных работ на спорные объекты в 2025-2026 г.г. не подавались, здания требуют капитального ремонта. У учреждения дет денежных средств на данную статью расходов. Ежегодно в хирургическом отделении силами рабочих ЦРБ проводятся мероприятия по косметическому ремонту здания, приобретаются необходимые материалы для ремонта (л.д.24).
Судом установлено, что административным ответчиком предпринимались ежегодные меры по проведению косметического ремонта хирургического отделения, однако на сегодняшний день отделение находится в неудовлетворительном состоянии. Здание ПАЛ так же находится в неудовлетворительном состоянии, капитальный ремонт здания не проводился. На момент рассмотрения дела выявленные прокурором района нарушения не устранены. Отсутствие или недостаток в нужных объёмах денежных средств, недостаточное финансирование, не отменяет обязанности исполнить требования законодательства, обеспечение охраны здоровья граждан во время пребывания в зданиях ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» является конечной целью выполнения требований федерального законодательства и должно быть одним из главных приоритетов в деятельности административных ответчиков. Оказание медицинской помощи в зданиях ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ», при наличии установленных нарушений, создаёт угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц.
Кроме того, имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со ст. ст. 294, 296 ГК РФ, то есть на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления (п. 3 ст. 215 ГК РФ); собственник, передавая часть своего имущества (или разрешая его использование) другому лицу в оперативное управление, хозяйственное ведение либо иное вещное право, сохраняет за собой право собственности на это имущество, в связи с чем Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края является ненадлежащим административным ответчиком по делу.
Доводы представителя административного ответчика – ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» о том, что акты проверки помещений, представленные административным истцом являются не допустимым доказательством, судом не могут быть признаны обоснованными, поскольку указанные акты составлены представителями ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ», утверждены руководителем учреждения, в полном объёме описывают выявленные повреждения зданий, что также подтверждается иными доказательствами, представленными административным истцом.
Судом установлено, что Министерство здравоохранения Забайкальского края действуя от имени Забайкальского края, является собственником спорных объектов здравоохранения, а так же осуществляет полномочия главного распорядителя средств краевого бюджета и финансирование деятельности ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ». Таким образом, при недостаточности у ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» финансовых средств для исполнения решения суда в части проведения капитального ремонта зданий хирургического отделения и помещения ПАЛ, суд считает необходимым возложить обязанность по финансированию данных мероприятий на ответчика – Министерство здравоохранения Забайкальского края.
В данном случае суд не определяет ни конкретный размер денежных средств, ни источники финансирования для целей устранения выявленных прокуратурой нарушений. Таким образом, Министерство обладает самостоятельностью в решении указанных вопросов.
Учитывая сущность заявленных административных требований, мнение сторон, объем работ, а также особенности бюджетного процесса выделения финансовых средств и проведения закупочных процедур, срок для устранения имеющихся нарушений необходимо установить административным ответчикам - до 01 января 2028 года.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Исследовав представленные материалы, суд находит, что ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ», являясь учреждением, предоставляющим услуги в сфере здравоохранения, в нарушение положений Федеральных законов от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года N 44, не надлежащим образом содержал переданное ему в оперативное управление имущество, не проводя капитальный ремонт, в связи с чем считает доказанным бездействие в сфере законодательства о здравоохранении и содержании государственного имущества. С учетом изложенного, суд признает оспариваемое бездействие незаконным.
При указанных обстоятельствах административные исковые требования являются обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Тунгокоченского района – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ГУЗ «Тунгокоченская центральная районная больница» (ОГРН 1027500783573, ИНН 7521000429), выразившееся в непроведении капитального ремонта здания патологоанатомической лаборатории, расположенного по адресу: <адрес>А, пом. 4; капитального ремонта здания хирургического отделения, расположенного по адресу: <адрес>
Возложить на ГУЗ «Тунгокоченская центральная районная больница» (ОГРН 1027500783573, ИНН 7521000429) в срок, не позднее 01 января 2028 года провести капитальный ремонт:
- здания патологоанатомической лаборатории, расположенной по адресу: <адрес> а именно выполнить следующие мероприятия:
капитальный ремонт кровли, стен, потолков, полов;
капитальный ремонт (замену) оконных блоков;
капитальный ремонт (замену) систем отопления;
капитальный ремонт (замену) системы электроснабжения;
капитальный ремонт (замену) входных дверей;
- здания хирургического отделения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно выполнить следующие мероприятия:
капитальный ремонт кровли, стен, потолков, полов;
капитальный ремонт (замену) оконных блоков;
капитальный ремонт (замену) систем отопления и канализационной системы;
капитальный ремонт (замену) системы электроснабжения;
капитальный ремонт (замену) входных дверей;
капитальный ремонт (замену) отмостки возле здания.
В случае недостаточности у ГУЗ «Тунгокоченская центральная районная больница» (ОГРН 1027500783573, ИНН 7521000429) денежных средств на выполнение указанных мероприятий возложить на Министерство здравоохранения Забайкальского края (ОГРН 1087536008526, ИНН 7536095695) обязанность профинансировать указанные мероприятия.
В требованиях административного истца к Департаменту государственного имущества и земельных отношения Забайкальского края – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.
Судья Т.Ю. Сенотрусова
В полном объеме мотивированное решение составлено 14 августа 2026 года