ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 августа 2026 года г. Сретенск
Судья Сретенского районного суда Забайкальского края Дугарова Б.Д., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Сретенская центральная районная больница», установил:
01.07.2026 старшим оперуполномоченным отделения по контролю в сфере легального оборота Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Забайкальскому краю Барминым А.А. в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Сретенская центральная районная больница» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.
Так, в ходе ежегодной сверки отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 3 от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2117 установлено, что ГУЗ «Сретенская ЦРБ» представило отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2025 год в искаженном виде, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.
В судебное заседание ГУЗ «Сретенская ЦРБ», надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего защитника не направило. Главный врач ГУЗ «Сретенская ЦРБ» ФИО3 представил письменные пояснения, согласно которым вменяемое расхождение в значениях веса готового препарата 20 амп. – 0,001 г., 30 амп. – 0,0015 г. вместо нормативных 0,1 г. и 0,15 г., не связано с физическим искажением данных об обороте или нарушением правил предметно-количественного учета, а является результатом технической арифметической описки при переводе единиц измерения (миллиграммов в граммы). Препарат «<данные изъяты>» поступает в аптеку, хранится и отпускается в отделения в готовом виде в ампулах. Согласно товарно-транспортным накладным поставщика и заводской маркировке, дозировка готовой формы составляет 5 мг/мл (в одной ампуле объемом 1 мл. содержится 5 миллиграммов препарата). При заполнении граф годового отчета, требующего указания веса строго в граммах, сотрудником была допущена техническая ошибка при переносе знаков после запятой (математическое смещение разрядности). Для партии в 20 ампул общий чистый вес готовой формы составляет 100 мг. При переводе в граммы вместо корректного значения 0,1 г ошибочно было записано 0,001 г. Для партии в 30 ампул общий чистый вес готовой формы составляет 150 мг. При переводе в граммы вместо корректного значения 0,15 г ошибочно было записано 0,0015 г. Данная ошибка носит исключительно технической характер. При этом фактический предметно-количественный учет препарата «<данные изъяты>» в ампулах по журналам учета аптеки ГУЗ «Сретенская ЦРБ» ведется в строгом в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 2117. Физическое движение и остатки препараты поштучно (в ампулах) полностью совпадают с первичными медицинскими документами, какими-либо излишками или недостачами не сопровождаются. Указывает, что событие общественно-опасного правонарушения отсутствует, поскольку техническая ошибка в написании долей грамма не повлекла за собой утрату препарата или нарушение режима его сохранности, больницей оперативно подготовлен уточненный (корректирующий) отчет с исправленными арифметическим знаками. В отзыве ссылаются на то, что в поданном годовом отчете правомерно и достоверно указан идентификационный номер лицензии № ЛО-75-03-000201, так как присвоение данной лицензии нового сквозного номера ЛО17-01124-75/00146741 в выписке из ЕГРЮЛ произошло в автоматическом режиме в рамках перехода государственной информационной системы на реестровую модель лицензирования. Оба номера идентифицируют один и тот же действующий разрешительный документ.
Заместитель начальника УНК УМВД России по Забайкальскому краю Бутаев В.С. направил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие должностного лица УНК УМВД России по Забайкальскому краю.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
В силу ч. 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с п. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие ввоз (вывоз), производство, изготовление, отпуск, реализацию, использование, хранение наркотических средств и психотропных веществ, обязаны представлять годовые отчеты с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, отпущенного, реализованного, использованного наркотического средства и психотропного вещества и запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Согласно п. 12 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021№ 2117 (далее - Правила), юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 01 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 9:
- годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ;
- сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
В список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список III), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», включен <данные изъяты>.
Как установлено судьей, в ходе ежегодной сверки отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 3 от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2117 выявлены в действиях ГУЗ «Сретенская ЦРБ» нарушения вышеприведенных требований законодательства - представлен отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2025 год в искаженном виде, а именно по наименованию психотропного вещества «<данные изъяты>» (<данные изъяты> (0, 005 – 1,0) в столбце № 2 отчета 20 амл. (0,001 г.), однако согласно расчету количества действующего вещества (Список III) в 20 амл. содержится 0,1 грамма действующего вещества. В столбце № 3 – 30 амл. (0,0015 г.), а согласно расчету в 30 амп. содержится 0,15 грамм. Расчет: в одной ампуле с раствором <данные изъяты> концентрацией 5 мг/мл объемом 1 мл содержится 5 мг действующего вещества (5 мг/мл х 1 мл. = 5 мг). Миллиграммы переводим в граммы 5 мг. : 1000 = 0,005 грамм действующего вещества в одной ампуле. Итого: в 20 ампулах в <данные изъяты> содержится 0,1 гр., действующего психотропного вещества (20 х 0,005 гр.). В 30 ампулах <данные изъяты> содержится 0,15 гр. Действующего психотропного вещества (30 х 0,005 гр.).
Кроме того, в данном отчете недостоверно указан номер лицензии ЛО-75-03-000201, тогда как по данным из выписки из ЕГРЮЛ ГУЗ «Сретенская ЦРБ» номером лицензии «Оборот наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» является Л017-01124-75/00146741.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ГУЗ «Сретенская ЦРБ».
Факт правонарушения и виновность ГУЗ «Сретенская ЦРБ» в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении 75 № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом старшего оперуполномоченного отделения УНК УМВД России по Забайкальскому краю Барминой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением врио начальника УНК ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о составлении протокола об административном правонарушении, отчетом ГУЗ «Сретенская ЦРБ» об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2025 год, лицензией № ЛО-75-03-000201 от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Сретенская ЦРБ» на осуществление деятельности по отбору наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, выпиской из ЕГРЮЛ, объяснениями главной медицинской сестры ГУЗ «Сретенская ЦРБ» ФИО5, приказом о назначении на должность главного врача ФИО3, объяснениями главного врача ФИО3
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, установив, что ГУЗ «Сретенская ЦРБ» не исполнил принятые на себя обязательства по представлению отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в надлежащем виде, а именно предоставил данную отчетность в искаженном виде, судья приходит к выводу о доказанности вины ГУЗ «Сретенская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, действие ГУЗ «Сретенская ЦРБ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.
ГУЗ «Сретенская ЦРБ», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 6.16 названного Кодекса.
Довод о допущенной технической ошибке при переносе знаков после запятой (математическое смещение разрядности), об устранении нарушения, не является основанием для освобождения ГУЗ «Сретенская ЦРБ» от административной ответственности, так как лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Ссылка на то, что неверное указание номера лицензии в отчетности не образует состав административного правонарушения отклоняется, поскольку нормами Федерального закона от 27.12.2019 № 478 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности» урегулирован переход на реестровую модель предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности в электронной форме в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 № 2343, то есть право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение лицензии, подтверждается не получением лицензии в виде отдельного бумажного документа, а возникает со дня внесения лицензирующим органом в реестр лицензий, ведущийся в электронной форме.
Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 27.12.2019 № 478 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности» лицензии, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подтверждают наличие у лицензиата лицензии на день вступления в силу настоящего Федерального закона.
Таким образом, медицинское учреждение подтверждает наличие лицензии путем предоставления выписки из реестра лицензий, в том числе в электронной форме, по типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 № 2343.
Что касается доводов заявителя о малозначительности совершенного административного правонарушения, то указанные доводы являются несостоятельными по следующим основаниям.
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ, учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью социальной опасности совершенного деяния, а также причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Вместе с тем, исходя из характера административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, совершенное ГУЗ «Сретенская ЦРБ» деяние не может быть признано малозначительным, поскольку указанное правонарушение имеет повышенную степень общественной опасности, затрагивает сферу здоровья граждан, по своему характеру свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений.
Указание на то, что техническая ошибка в указании единицы измерения не повлекла существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, вследствие чего отсутствуют последствия, не влекут оснований для малозначительности, поскольку последствия не являются квалифицирующим признаком правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.
Определяя размер административного наказания, судьей учитывается факт отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, в виду чего наказание назначается в виде штрафа, предусмотренным санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ для должностных лиц.
При этом судья учитывает, что в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер совершенного административного правонарушения и медицинскую направленность деятельности ГУЗ «Сретенская ЦРБ», факт того, что юридическое лицо является бюджетным учреждением, полагаю возможным назначить административный штраф, определив его с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ – 150 000 руб., без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственное учреждение здравоохранения «Сретенская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.
Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам:
Получатель расчетный счет 40№ УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>), ИНН 753609338, КПП 753601001, БИК 040507120, КБК 18№, ОКТМО 76701000.
Документы, подтверждающие исполнение постановления, представить в суд.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы в Сретенский районный суд Забайкальского края.
Судья Б.Д. Дугарова