ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п. Каргаполье, <АДРЕС> область ул. <АДРЕС> 12.03.2026 г.
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Каргапольского судебного района <АДРЕС> области Мамонтова Светлана Геннадьевна, с участием врио директора Государственного бюджетного образовательного учреждения «Каргапольская специальная (коррекционная) школа-интернат» Полишевич А.Н., начальника Каргапольского отделения вневедомственной охраны-филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области» Овцова Н.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица
Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Каргапольская специальная (коррекционная) школа-интернат», юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ представителю разъяснены,
УСТАНОВИЛ:
03.12.2024 в 00 час. 01 мин. по адресу: <АДРЕС>, юридическим лицом Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением «Каргапольская специальная (коррекционная) школа-интернат» ( далее- ГБОУ «Каргапольская специальная (коррекционная) школа-интернат»), допущено нарушение требований части 3.1. статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и пункта 48 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, выразившееся в несоблюдении срока актуализации паспорта безопасности объекта - образовательного учреждения ГБОУ «Каргапольская специальная (коррекционная) школа-интернат», расположенного по адресу: <АДРЕС> в срок до 03 декабря 2024, тем самым совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Врио директора ГБОУ «Каргапольская специальная (коррекционная) школа-интернат» Полишевич А.Н. в судебном заседании с нарушением согласилась. Пояснила, что занимались ремонтом фасада здания, из-за слабого контроля не могли своевременно актуализировать паспорт безопасности. В настоящее время паспорт находится на подписании в Росгвардии.
Начальник Каргапольского отделения вневедомственной охраны-филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области» <ФИО1> при рассмотрении дела пояснил, что в ходе работы комиссии выявлены нарушения. Данные нарушения устраняются.
Заслушав представителя юридического лица, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, исследовав материалы, прихожу к следующему выводу.
В силу ч.1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно ч.3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации»).
В силу пунктов 4, 6 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно пунктам 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования к антитеррористической защищенности объектов).
Согласно пункту 5 вышеназванных Требований к антитеррористической защищенности объектов, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В силу пункта 6 указанных Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.
На каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории) (пункт 43 Требований к антитеррористической защищенности объектов).
Согласно пункту 44 Требований к антитеррористической защищенности объектов паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.
Пунктом 48 Требований к антитеррористической защищенности объектов определено, что актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет.
Установлено, что <ДАТА9> в адрес Каргапольского ОВО -филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по <АДРЕС> области» поступил запрос от врио директора ГБОУ «Каргапольская специальная (коррекционная) школа-интернат» о назначении представителя в комиссию по обследованию объекта (территории) в сфере образования ГБОУ «Каргапольская специальная (коррекционная) школа-интернат», находящегося по адресу: <АДРЕС>.
14 января 2026 года в составе межведомственной комиссии начальником Каргапольского ОВО майором полиции Овцовым Н.Г. было принято решение в работе по обследованию и категорированию с целью актуализации паспорта безопасности объекта, расположенного по вышеуказанному адресу, в ходе работы было выявлено ненадлежащее выполнение требований к антитеррористической защищенности объекта, установлено что в нарушение пункта 48 требований постановления Правительства РФ № 1006, актуализация паспорта безопасности данного объекта не была проведена в установленные сроки. Было установлено, что на объект имеется утвержденный 02 декабря 2019 года паспорт безопасности, комиссией присвоена - 4 категория, установленные сроки осуществления актуализации паспорта безопасности объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС> были нарушены, так как паспорт безопасности объекта не был актуализирован до 02 декабря 2024 года.Факт совершения юридическим лицом ГБОУ «Каргапольская специальная (коррекционная) школа-интернат» административного правонарушения и его виновность подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении 45ОВО652190226000671 от 19.02.2026 г.; рапортом начальника Каргапольского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по <АДРЕС> области» <ФИО2> от 03.02.2025 г.; приказом от 12.01.2026 г. № 2 «О создании комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории) ГБОУ «Каргапольская специальная (коррекционная) школа-интернат»; актом сверки от 09.02.2026 г.; копией паспорта безопасности ГБОУ «Каргапольская специальная (коррекционная) школа-интернат», утвержденного 02.12.2019 г.; актом обследования и категорирования объекта ГБОУ «Каргапольская специальная (коррекционная) школа-интернат» от 11.11.2019 г., актом обследования и категорирования объекта ГБОУ «Каргапольская специальная (коррекционная) школа-интернат» от 14.01.2026 г. и приложениями к нему, иными материалами дела; письменным объяснением Полишевич А.Н. от 19.02.2026 г..Каких-либо обстоятельств, указывающих на отсутствие в бездействии ГБОУ «Каргапольская специальная (коррекционная) школа-интернат» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела не установлено, доказательств в опровержение собранным по делу материалам, не представлено.
Исследовав письменные материалы, оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях все представленные доказательства, мировой судья квалифицирует бездействие ГБОУ «Каргапольская специальная (коррекционная) школа-интернат» по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях-нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, материальное положение юридического лица.
Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.
С учетом требования справедливости, мировой судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Мировым судьей не установлено такого обстоятельства, отягчающего административную ответственность, как повторное совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП Российской Федерации, не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение.
Причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в рассматриваемом случае отсутствует, как отсутствует и причинение имущественного ущерба.
На основании изложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, мировой судья полагает, что назначенное ГБОУ «Каргапольская специальная (коррекционная) школа-интернат» наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановил:
Признать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Каргапольская специальная (коррекционная) школа-интернат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
На основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное наказание ГБОУ «Каргапольская специальная (коррекционная) школа-интернат» в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей заменить на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в Каргапольский районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья С.Г.Мамонтова