ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2025 года г. Екатеринбург
Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Соловьевой Т.А., при секретаре судебного заседания Турдагалиной Э.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Екатеринбургу кКузнецову Н. Е. расторжении соглашения, взыскании затрат на обучение, установил:
Управление МВД России по г. Екатеринбургу обратилось с иском кКузнецову Н.Е. о расторжении соглашения, взыскании затрат на обучение.
В обосновании иска указано, что ответчик проходил службу в органах внутренних дел с 16.08.2016 на основании контракта от 16.11.2016 (16.08.2016 принят на службу в качестве стажера с испытательным сроком 3 месяца, 16.11.2016 назначен на должность полицейского полка ППСП УМВД России по г.Екатеринбургу). В период службыКузнецов Н.Е.проходил обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России – Уральским юридическом институте МВД России по заочной форме обучения с 01.09.2018 года по 30.07.2024 (период обучения согласно дополнительному соглашению к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел от 23.10.2018). Приказом УМВД России по г. Екатеринбургу от 12.02.2025 < № > л/сКузнецов Н.Е.уволен из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника). УМВД России по г. Екатеринбургу был произведен расчет, подготовлено и представлено ответчику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения данного уведомления возместить МВД России затраты на обучение в Уральском юридическом институте МВД России. 14.02.2025 за день до увольненияКузнецова Н.Е.было подготовлено соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России. До настоящего времени расходы на обучение не возмещены. От ответчика поступил единственный платеж от 19.03.2025 на сумму 1822 руб. 22 коп. Ответчик неоднократно был предупрежден о необходимости возмещения денежных средств, затраченных на его обучение (уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней возместить МВД затраты на обучение в Уральском юридическом институте МВД России; соглашение о возмещении затрат на обучение от 14.02.2025, претензия от 04.08.2025). Истец полагает, что нарушение ответчиком условий соглашения является для УМВД России по г. Екатеринбургу существенным, обязанности не исполняются ответчиком более 6 месяцев и влекут нарушение прав федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на возмещение затрат на обучение сотрудника внутренних дел. На основании изложенного истец просит расторгнуть соглашение, заключенное между УМВД России по г. Екатеринбургу иКузнецовым Н.Е.о возмещении затрат на обучение 14.02.2025 на сумму 65600 руб. 06 коп.; взыскать с ответчика затраты на обучение в сумме 63777 руб. 84 коп.
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о времени, дате и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени месте проведения судебного заседания путем направления судебной повестки, о причинах своей неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Третье лицо МВД России в судебное заседание не явилось, извещен надлежаще, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, в том числе, путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга, в силу ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства оценив их в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
По смыслу ст. 37 (ч. 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. ст. 32 (ч. 4), 72 (п. «б» ч. 1) и 114 (п. «е»), служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах.
Лица, которые проходят службу в органах внутренних дел, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 года № 17-П, от 15 июля 2009 года № 13-П и от 21 марта 2014 года № 7-П).
С 01 января 2012 года отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на определенный период, в частности, согласно пп. «а» п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 342-ФЗ не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ).
Исходя из ч. 14 ст. 76 Федерального закона № 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, названному в п. 2 ч. 2 ст. 82 этого федерального закона (то есть по инициативе сотрудника), в течение срока, предусмотренного в п. 3 ч. 3 ст. 23 данного федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Эта норма корреспондирует ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации (гл. 39 Трудового кодекса Российской Федерации «Материальная ответственность работника»), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, п. п. 2 - 7 которых предусмотрен порядок и размер возмещения сотрудником внутренних дел затрат на его обучение.
Затраты на обучение определяются исходя из средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (п. 2 Правил).
Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, указанной в пп. «б» п. 12 Правил, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования.
В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить МВД России затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (п. 4 Правил).
Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.
При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах.
Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм ст. 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик Кузнецов Н.Е. проходил службу в органах внутренних дел с 16.08.2016 на основании контракта от 16.11.2016 (16.08.2016 принят на службу в качестве стажера с испытательным сроком 3 месяца, 16.11.2016 назначен на должность полицейского полка ППСП УМВД России по г.Екатеринбургу).
В период службыКузнецов Н.Е.проходил обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России – Уральским юридическом институте МВД России по заочной форме обучения с 01.09.2018 года по 30.07.2024 (период обучения согласно дополнительному соглашению к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел от 23.10.2018).
Размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения составил 72272 рубля.
Согласно положениям дополнительного соглашения от 23.10.2018, Кузнецов Е.Н.обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее пяти лет, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2,5,6,7,10,13,14,15 или 20 части 2 либо пунктом 4,5, 7,9 или13 части 3 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течении срока, предусмотренногопунктом 3 части 3 статьи 23настоящего Федерального закона, указанный сотрудниквозмещаетфедеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение впорядкеи размерах, которые установлены Постановление Правительством Российской Федерации от 28.12.2012 №1465.
Как следует из материалов дела, контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 16.11.2016, а также дополнительное соглашение к контракту от 28.10.2018 заключены сторонами добровольно, споров об их условиях, содержании и обязательствах при подписании, а также в период обучения у ответчика не возникло.
Приказом УМВД России по г. Екатеринбургу от 12.02.2025 < № > Н.Е.уволен из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника) с 15.02.2025.
УМВД России по г. Екатеринбургу был произведен расчет, подготовлено и представлено ответчику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения данного уведомления возместить МВД России затраты на обучение в Уральском юридическом институте МВД России.
Ответчиком подписано уведомление об обязанности возмещения МВД России затрат на его обучение в Уральском юридическом институте МВД России в размере 65600 рублей.
14.02.2025 между Кузнецовым Н.Е. и УМВД России по г. Екатеринбургу заключено соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации.
По условиям данного соглашенияКузнецов Н.Е..возмещает УМВД России по г. Екатеринбургу затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России по образовательным программам высшего образования в связи с расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 16.11.2016 и увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации с 15.02.2025, приказом УМВД России по г. Екатеринбургу от 12.02.2025 < № >спо основанию п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника). Размер затрат на обучение, подлежащих возмещению, составил 65600 рублей 06 копеек. Возмещение затрат на обучение производится в течение 3 лет начиная со дня подписания настоящего соглашения, ежемесячными платежами согласно графику возмещения затрат на обучение, являющемуся приложением< № >к соглашению. Перечисление суммы возмещения затрат на обучение производится в сроки и в размере, определенных графиком возмещения затрат на обучение. В случае нарушения срока, указанного с соглашении, а также в случае неисполнения указанного обязательства в полном объеме, УМВД России по г. Екатеринбургу имеет право обратится в суд для защиты своих прав.
Графиком возмещения затрат на обучение предусмотрена обязанность внесенияКузнецовым Н.Е.ежемесячных платежей в размере 1822 рубля 22 копейки до 15 числа каждого месяца начиная с марта 2025 года до 15.02.2024 года.
Размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, которым принято решение о расторжении контракта и об увольнении, определен на основании расчета, который сомнений у суда не вызывает, поскольку выполнен в соответствии с методикой, предусмотренной Правилами возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1465.
Однако, несмотря на заключение соглашения о возмещении затрат на обучение 14.02.2025 года и согласования сторонами условий, в том числе и срок его исполнения в течение 3 лет, ответчик предусмотренные графиком платежи не вносит.
От ответчика поступил единственный платеж от 19.03.2025 на сумму 1822 руб. 22 коп. До настоящего времени расходы на обучение не возмещены.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и руководствуясь положениями Федерального закона № 342-ФЗ, условиями контракта, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, поскольку обязанность по возмещению затрат на обучение, предусмотренная ч. 14 ст. 76 указанного Федерального закона № 432-ФЗ, возникла уКузнецова Н.Е.как сотрудника органов внутренних дел, уволившегося до истечения 5 лет с момента окончания учебного заведения.
Кузнецов Н.Е. отказался от дальнейшего выполнения взятых на себя обязательств по прохождению службы в соответствии с условиями контракта, в добровольном порядке возмещение затрат на обучениеКузнецов Н.Е.не произвел, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца затрат на обучение.
При этом суд полагает, что у УМВД России по г. Екатеринбургу возникло право досрочно истребовать у ответчика сумму задолженности по соглашению о возмещении затрат на обучение от 14.02.2025 в размере 63777 руб. 84 коп., поскольку условия данного соглашения о возмещении затрат на обучение путем внесения ежемесячных платежей ответчиком не исполнялись надлежащим образом, ежемесячные платежи в установленные сроки и в установленном размере не вносились ответчиком.
В силу ч. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
При установленных по делу обстоятельствах, неисполнение ответчиком условий соглашения о возмещении затрат на обучение в течение длительного периода времени является существенным нарушением условий соглашения и влечет расторжение соглашения, в связи с чем требования истца о расторжении соглашения о возмещении затрат на обучение от 14.02.2025 подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку требования истца удовлетворены, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Екатеринбургу кКузнецову Н. Е. расторжении соглашения, взыскании затрат на обучение, удовлетворить.
Расторгнуть соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14.02.2025, заключенное между Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Екатеринбургу иКузнецовым Н. Е..
Взыскать сКузнецова Н. Е. (паспорт < № > от 28.08.2014) в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Екатеринбургу (ИНН 6661014613) затраты на обучение в размере 63777 рублей 84 копейки.
Взыскать сКузнецова Н. Е. (паспорт < № > от 28.08.2014) государственную пошлину в доход местного бюджета 4000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Т.А. Соловьева