РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2026 г. г. Екатеринбург
Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Грязных Е.Н., при секретаре судебного заседания Кокотаевой И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к ООО «Фарминвест» о возложении обязанности выполнить обязательные требования санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Свердловской области обратилось в суд с иском к ООО «Фарминвест» о возложении обязанности выполнить обязательные требования санитарного законодательства, в обоснование исковых требований указав, что согласно выписке из ЕГРЮЛ основной вид деятельности ООО «Фарминвест» - стоматологическая практика (ОКВЭД 86.23). У юридического лица на территории Чкаловского района г. Екатеринбурга находится следующий объект: стоматологическая клиника по адресу: <данные изъяты>. В соответствии с приложением к Санитарно-эпидемиологическому заключению № 66.01.32.000.М.000011.01.21 от 14.01.2021, юридическое лицо ООО «Фарминвест» осуществляет обращение с источником ионизирующего излучения: рентгеновский стоматологический аппарат «Diox-602» (заводской номер D11F2171, год выпуска 2011, год монтажа 2011, вид работ: рентгенография стоматологическая, размещение: стоматологический кабинет № 2, 1 этаж жилого дома, по адресу: <данные изъяты>); рентгеновский стоматологический аппарат Evolution X 3000-2C/1» (заводской номер Т515984, год выпуска 2006, год монтажа 2010; вид работ: рентгенография стоматологическая, размещение: стоматологический кабинет № 1, 1 этаж жилого дома, по адресу: <данные изъяты>). Категория потенциальной радиационной опасности: IV категория.
Срок действия вышеуказанного Санитарно-эпидемиологического заключения № 66.01.32.000.М.000011.01.21 от 14.01.2021 истек 12.01.2026. Информация от ООО «Фарминвест» о прекращении (приостановке) работ с источниками излучения (медицинскими рентгенодиагностическими аппаратами), в соответствии с п. 3.4.10. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)» не поступала. Об окончании срока действия и необходимости своевременного переоформления выданного ранее санитарно-эпидемиологического заключения ООО «Фарминвест» было проинформировано в установленном порядке. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в адрес ООО «Фарминвест» было направлено предостережение № 66-15-17/50-5842-2026 от 23.04.2026 о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением обеспечить соблюдение требований СП 2.6.1.2612-10, СП 2.6.1.1192-03. В ходе мониторинга санитарно-эпидемиологической обстановки в части наличия действующего санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам, а так же при рассмотрении реестра выданных санитарно-эпидемиологических заключений на условия работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение), (реестр Роспотребнадзора http://fp.crc.ru/) на 22.04.2025 установлено, что ООО «Фарминвест» осуществляет обращение с рентгеновским аппаратом в медицинских целях (эксплуатация и хранение) без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения требованиям санитарных правил с действующим сроком. На основании проведенного контрольного (надзорного) мероприятия в адрес ООО «Фарминвест» 22.04.2026 были выданы рекомендации по соблюдению обязательных требований № 66-15-17/50-5770-2026. На момент предъявления искового заявления, указанные требования не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений не представлено.
На основании изложенного истец просит возложить на ООО «Фарминвест» (ИНН 6674327109) обязанность в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия: получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) для объекта - стоматологическая клиника по адресу: <данные изъяты>
Представитель истца Усольцева О.С. на заявленных исковых требованиях настаивала. Предоставила суду актуальные сведения о несоблюдении ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Представитель ответчика ООО «Фарминвест» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и в срок, причины неявки суду не известны.
Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга.
Учитывая положения ст. ст. 167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 06 апреля 2004 г. Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы. Согласно п. 1 Положения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
В соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. главные санитарные врачи и их заместители имеют право предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Соответственно, Управление Роспотребнадзора по Свердловской области является уполномоченным органом исполнительной власти в области защиты прав потребителей и вправе подавать иски в их защиту.
Согласно ч. 3 ст. 27 Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999, использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в ч. 1 ст. 27 названного закона, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.
В соответствии с п.1.7 санитарных правил СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ - 99/2010)», обращение с техногенными источниками ионизирующего излучения или радиоактивными отходами допускается только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с ними санитарным правилам. Согласно п. 3.4.2 этих же правил, все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица.
В п. 2.5 санитарных правил СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования по устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» установлено, что проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам. Согласно п. 3.6 этих же правил эксплуатация рентгеновского кабинета (аппарата) без санитарно-эпидемиологического заключения не допускается.
Соблюдение требований санитарного законодательства при обращении с источниками ионизирующего излучения является показателем уровня радиационной безопасности в учреждении. Статья 14 Федерального закона № 3-ФЗ от 09.01.1996 «О радиационной безопасности населения» устанавливает, что при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности; планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению радиационной безопасности.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основной вид деятельности ООО «Фарминвест» - стоматологическая практика (ОКВЭД 86.23).
У ответчика на территории Чкаловского района г. Екатеринбурга находится следующий объект: стоматологическая клиника по адресу: <данные изъяты>.
В рамках проведения федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), Южным Екатеринбургским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области 24.03.2026 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (Приказ № 66-15-17/50-3923-20296 от 24.03.2026).
В ходе мониторинга санитарно-эпидемиологической обстановки в части наличия действующего санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам, а также при рассмотрении реестра выданных санитарно-эпидемиологических заключений на условия работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) (реестр Роспотребнадзора http://fc.crc.ru/) на 24.03.2026 установлено, что ООО «Фарминвест» осуществляет обращение с рентгеновским аппаратом в медицинских целях (эксплуатация и хранение) на объекте – стоматологическая клиника, расположенная по адресу: <данные изъяты> без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения требованиям санитарных правил с действующим сроком.
По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия в адрес ООО «Фарминвест» 24.03.2026 были выданы рекомендации по соблюдению обязательных требований № 66-15-17/50-3925-2026 от 24.03.2026.
В соответствии с приложением к Санитарно-эпидемиологическому заключению о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) № 66.01.32.000.М.000011.01.21 от 14.01.2021, юридическое лицо ООО «Фарминвест» осуществляет обращение с техногенными источниками ионизирующего излучения:
- рентгеновский стоматологический аппарат «Diox-602» (заводской номер D11F2171, год выпуска 2011, год монтажа 2011, вид работ: рентгенография стоматологическая, размещение: стоматологический кабинет № 2, 1 этаж жилого дома, по адресу: <данные изъяты>);
- рентгеновский стоматологический аппарат Evolution X 3000-2C/1» (заводской номер Т515984, год выпуска 2006, год монтажа 2010; вид работ: рентгенография стоматологическая, размещение: стоматологический кабинет № 1, 1 этаж жилого дома, по адресу: <данные изъяты>). Категория потенциальной радиационной опасности: IV категория.
Срок действия вышеуказанного Санитарно-эпидемиологического заключения № 66.01.32.000.М.000011.01.21 от 14.01.2021 истек 12.01.2026.
Информация от ООО «Фарминвест» о прекращении (приостановке) работ с источниками излучения (медицинскими рентгенодиагностическими аппаратами), в соответствии с п. 3.4.10. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)» не поступала.
22.04.2026 по истечении срока ответа на рекомендацию по соблюдению обязательных требований № 66-15-17/50-3925-2026 от 24.03.2026 повторно проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (Приказ № 66-15-17/50-5768-2026 от 22.04.2026).
В ходе мониторинга санитарно-эпидемиологической обстановки в части наличия действующего санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам, а также при рассмотрении реестра выданных санитарно-эпидемиологических заключений на условия работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) (реестр Роспотребнадзора http://fc.crc.ru/) на 22.04.2026 установлено, что ООО «Фарминвест» осуществляет обращение с рентгеновским аппаратом в медицинских целях (эксплуатация и хранение) на объекте – стоматологическая клиника, расположенная по адресу: <данные изъяты> без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения требованиям санитарных правил с действующим сроком.
По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия в адрес ООО «Фарминвест» 22.04.2026 были выданы рекомендации по соблюдению обязательных требований № 66-15-17/50-5770-2026 от 22.04.2026.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в адрес ООО «Фарминвест» было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 66-15-17/20-5842-2026 от 23.04.2026 с предложением обеспечить соблюдение требований санитарного законодательства при обращении с источниками ионизирующего излучения.
Как на момент предъявления иска, так и на дату его рассмотрения предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 66-15-17/20-5842-2026 от 23.04.2026 обжаловано не было, указанные требования не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений не представлено.
Указанные действия (бездействие) ответчика приводят к нарушению следующих обязательных требований:
- п. 3 ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности»;
- п. 2.5, п. 3.6 СП 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».
На момент предъявления искового заявления, указанные требования не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений не представлено.
Заявленный истцом срок - 5 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу - достаточен для ответчика для устранения нарушений санитарного законодательства.
Таким образом, понуждение ответчика к устранению нарушений санитарного законодательства и исполнения представления является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную среду и охрану здоровья.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Федерального службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к ООО «Фарминвест» о возложении обязанности выполнить обязательные требования санитарного законодательства - в течение пяти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) для объекта - стоматологическая клиника по адресу: <данные изъяты>, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку судом удовлетворены требования истца в соответствии со ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, с ответчика ООО «Фарминвест» в доход государства надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к ООО «Фарминвест» о возложении обязанности выполнить обязательные требования санитарного законодательства – удовлетворить.
Возложить на ООО «Фарминвест» (ИНН 6674327109) обязанность в течение пяти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) для объекта - стоматологическая клиника по адресу: <данные изъяты>.
Взыскать с ООО «Фарминвест» (ИНН 6674327109) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/ Е.Н. Грязных
Копия верна
Судья Е.Н. Грязных