ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении р.п. Каргаполье <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. 1г 14 апреля 2026 года
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Мамонтова Светлана Геннадьевна, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Новицкого И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица
Макова Александра Николаевича, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, работающего главным специалистом отдела информационно-аналитической работы Администрации <АДРЕС> муниципального округа, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение последнего года, права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены, установил:
Прокуратурой <АДРЕС> района в ходе проверки соблюдения Администрацией <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области требований законодательства о государственном контроле (надзоре) установлены нарушения порядка информирования контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, а именно в нарушение ч.1, ч.2, ч.3 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по состоянию на 31.03.2026 на официальном сайте Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области в сети «Интернет» (https://kargapolskij-r45.gosweb.gosuslugi.ru) в разделе «Деятельность»-«Направление деятельности»-«Муниципальный контроль» не опубликованы сведения о муниципальном жилищном контроле. Неразмещение контрольно-надзорным органом соответствующих сведений на официальном сайте, а также не обеспечение поддержания их в актуальном состоянии в сети «Интернет» ущемляет права хозяйствующих субъектов в части открытости информации об организации и осуществлении муниципального контроля, включая сведения об организации и о проведении проверок, о результатах проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, о правах и об обязанностях органа муниципального контроля их должностными лицами, что является нарушением основных принципов защиты прав юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, предусмотренных законом. Данные факты нарушают права субъектов предпринимательской деятельности на получение актуальной информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора). В соответствии с распоряжением Главы <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области о назначении на должность муниципальной службы главного специалиста отдела информационно-аналитической работы Администрации <АДРЕС> муниципального округа от 02.09.2022 № 33, Маков А.Н<ФИО1> принят на муниципальную службу в должности главного специалиста отдела информационно-аналитической работы Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области. Таким образом, в бездействии главного специалиста отдела информационно-аналитической работы Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области <ФИО2> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.
Главный специалист отдела информационно-аналитической работы Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области <ФИО2> при рассмотрении дела с нарушением согласился в части и пояснил, что в силу должностных обязанностей он является ответственным за размещение информации на сайте <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области, он создал раздел «Муниципальный контроль», сведения о жилищном контроле ему должен предоставлять отдел архитектуры, однако указанные сведения ему не предоставляют, в связи с чем он их не размещает.
Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО4> поддержал постановление, просил привлечь главного специалиста отдела информационно-аналитической работы Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области Макова А.Н. к административной ответственности в пределах санкции ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ для должностных лиц.
В соответствии с частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ) закрепил принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в их числе открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (п. 1 ст. 4); достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления (п. 2 ст. 4). Согласно статье 6 Федерального закона от 09 февраля 2009 годаN 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ) доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается, в том числе путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".
На основании п.3 раздела I Положения о муниципальном жилищном контроле на территории <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области, утвержденного решением Думы <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области, утвержденного решением Думы <АДРЕС> муниципального округа № 499 от 06.05.2025<ДАТА> (далее-Положение), контрольным органом, уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля на территории <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области является Администрация <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области.
В соответствии с п.п.18,20, 20 главы 2 вышеуказанного Положения контрольный орган осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.
Согласно п.п.13 п. 3.3. раздела III Должностной инструкции от 02.11.2022 на муниципального служащего должность муниципальной службы - главного специалиста отдела информационно-аналитической работы Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области возложена обязанность по поддержанию и обеспечению своевременного обновления официального сайта муниципального образования <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области.
В соответствии с ч. 1, ч.2, ч.3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальномсайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.
Контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет":
1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;
3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;
4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования;
5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";
6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;
7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;
8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий);
9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;
10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
11) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц;
12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;
13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;
14) доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;
15) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами;
16) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.
В нарушение указанных требований закона, по состоянию на 31.03.2026 на официальном сайте Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области в сети «Интернет» (https://kargapolskij-r45.gosweb.gosuslugi.ru) в разделе «Деятельность»-«Направление деятельности»-«Муниципальный контроль» сведения о муниципальном жилищном контроле отсутствуют. Неразмещение контрольно-надзорным органом соответствующих сведений на официальном сайте, а также не обеспечение поддержания их в актуальном состоянии в сети «Интернет» ущемляет права хозяйствующих субъектов в части открытости информации об организации и осуществлении муниципального контроля, включая сведения об организации и о проведении проверок, о результатах проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, о правах и об обязанностях органа муниципального контроля их должностными лицами, что является нарушением основных принципов защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, предусмотренных законом. Данные факты нарушают права субъектов предпринимательской деятельности на получение актуальной информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора). В соответствии с распоряжением Главы <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области о назначении на должность муниципальной службы главного специалиста отдела информационно-аналитической работы Администрации <АДРЕС> муниципального округа от 02.09.2022 № 33, Маков А.Н<ФИО1> принят на муниципальную службу в должности главного специалиста отдела информационно-аналитической работы Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области.
Вина главного специалиста отдела информационно-аналитической работы Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области Макова А.Н. в совершении административного правонарушения подтверждаетсяего показаниями, данными при рассмотрении дела, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>, фототаблицей осмотра страницы Администрации <АДРЕС> муниципального округа.
Таким образом, в бездействии главного специалиста отдела информационно-аналитической работы Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области Макова А.Н. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях- неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность главного специалиста отдела информационно-аналитической работы Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области Макова А.Н. мировой судья не установил.
Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.
Согласно ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Мировым судьей не установлено такого обстоятельства, отягчающего административную ответственность, как повторное совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение.
Учитывая, что административное правонарушение совершено главным специалистом отдела информационно-аналитической работы Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области Маковым А.Н. впервые и не повлекло каких-либо негативных последствий, угрозы нарушения охраняемых общественных правоотношений, причинение ущерба, на основании ст. ст. 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о возможности замены административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предупреждение.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
признать главного специалиста отдела информационно-аналитической работы Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области Макова Александра Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей, которое на основании ст. ст. 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в Каргапольский районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня получения его копии. Мировой судья С.Г.Мамонтова