РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2026 г. пгт. Кировский
Кировский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Щербелева А.Ю., с участием прокурора Кировского района Васютина С.И., представителя ответчика Иванковой К.В., представителя третьего лица Шелкова И.А., при секретаре Фёдоровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Кировского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Уссурка Кировского района» о возложении обязанности, установил:
заместитель прокурора Кировского района Приморского края обратился в суд с иском в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с указанным иском, указав, что в ходе проверки соблюдения исполнения законодательства об образовании, в том числе об обеспечении обучающихся средствами обучения и воспитания, доступности образовательных учреждений для лиц с ограниченными возможностями установлено, что в нарушение п.п. 7 п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России № 1309 от 09.11.2015, в образовательном учреждении МБОУ «ООШ с. Уссурка Кировского района» помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на гарантируемые государством права по созданию беспрепятственного доступа к предоставляемым услугам в сфере образования. Заместитель прокурора просит возложить обязанность на МБОУ «ООШ с. Уссурка Кировского района» в течение 1 года после вступления решение суда в законную силу обеспечить оборудование помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.
В судебном заседании представитель истца Васютин С.И. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом того, что приобретение и установка индукционной системы предусмотрено дорожной картой школы на 2026 год..
Представитель ответчика МБОУ «ООШ с. Уссурка Кировского района» Иванкова К.В. в судебном заседании иск признала полностью, пояснила, что в течение года будет установлена индукционная система.
Представитель третьего лица администрации Кировского муниципального округа Приморского края Шелков И.А. в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями согласны с учетом признания иска ответчиком.
Представитель третьего лица МКУ «ЦОМОУ» Кировского муниципального округа Приморского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит заявленные требования законными, обоснованными, и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В силу части 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения (ст. 19 Закона № 181-ФЗ).
Согласно статьи 3.1 Федерального закона № 181-ФЗ в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. При этом, под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.
Согласно ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации.
В соответствии ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.
Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 273-Ф3 в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.
В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 273-Ф3 в целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 273-Ф3 образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово- экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
В соответствии с п.п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
В соответствии со ст.15 Закона № 181-ФЗ приказом Минобрнауки России от 9 ноября 2015 года № 1309 (далее - Приказ № 1309, действовавший в период возникших правоотношений) утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок № 1309).
В силу подп. «г» п. 4 Порядка № 1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.
Как следует из материалов дела и установлено судом, МБОУ «ООШ с. Уссурка Кировского района» расположенная по адресу: с. Уссурка, ул. Школьная, д. 6, является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, оказывающим образовательные услуги по предоставлению обучающимся бесплатного качественного общего образования.
Прокуратурой Кировского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов при предоставлении образовательных услуг.
В ходе проверки деятельности МБОУ «ООШ с. Уссурка Кировского района» установлено, что помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой не оборудован.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Кировского района в адрес директора МБОУ «ООШ с. Уссурка Кировского района» 11.06.2025 внесено представление (л.д. 9-11).
Требования прокурора МБОУ «ООШ с. Уссурка Кировского района» рассмотрено 19.12.2025. По результатам рассмотрения представления принято решение об его удовлетворении. В план ФХД 2026 года внесена сумма для приобретения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры (индукционной системы). Заявка на получение финансирования будет направлена в МКУ «ЦОМОУ» в январе 2026 года.
На момент рассмотрения данного дела помещения, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой не оборудовано.
Порядок N 1309 утратил силу с 1 сентября 2025 года в связи с изданием Приказа Минпросвещения России N 286, Минобрнауки России N 336 от 11 апреля 2025 года
Для достижения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, приказом Минобрнауки России от 2 декабря 2015 года № 1399 «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») Министерства образования и науки Российской Федерации по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в сфере образования» (далее - Приказ № 1399) утвержден прилагаемый План мероприятий («дорожная карта») Министерства образования и науки Российской Федерации по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в сфере образования (далее – «дорожная карта»).
«Дорожной картой» в соответствии с Правилами разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 года № 599, определяются: цели обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг; значения показателей доступности для инвалидов объектов и услуг (на период 2016 - 2030 гг.); перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.
В целях обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования Минобрнауки России Письмом Минобрнауки России от 12 февраля 2016 г. № ВК-270/07 даны разъяснения по исполнению Приказов № 1309 и № 1399.
Согласно данным разъяснениям в соответствии с Приказом № 1309 организациям, подведомственным Минобрнауки России (далее - организации) необходимо разработать, утвердить «дорожную карту» на период до 2030 года.
Целью «дорожной карты» является поэтапное повышение уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в сфере образования с учетом финансовых возможностей.
Все действия организации по обеспечению доступности должны быть включены в «дорожную карту», предусматривающую: наименования показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с требованиями Приказа № 1309; значения показателей по годам (начиная с 2016 года и до момента обеспечения полной доступности объектов и услуг).
Таким образом, по смыслу приведенных нормативных актов и разъяснений Минобрнауки России введено поэтапное на период 2016-2030 гг. повышение уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в сфере образования с учетом финансовых возможностей.
Согласно плану мероприятий («Дорожная карта») по обеспечению условий развития доступной среды на 2023-2026 гг., обучающихся в МБОУ «ООШ с. Уссурка Кировского района», утвержденному директором 02.10.2023, приобретение и установка средств связи, информации и сигнализации (звуковые, световые, тактильные), индукционной системы запланировано на 2026 год.
12.01.2026 директором МБОУ «ООШ с. Уссурка Кировского района» подана заявка директору МКУУ «ЦОМОУ» с просьбой рассмотреть вопрос о выделении денежных средств для оснащения помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в здании школы; стоимость услуги составляет 40 051,8 руб., в том числе НДС 5% - 2 002,59 руб. (л.д. 31).
Учитывая факт отсутствия в помещении МБОУ «ООШ с. Уссурка Кировского района», предназначенном для проведения массовых мероприятий индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры, что подтверждается ответчиком, принимая во внимание положения приведенного законодательства, Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требования заместителя прокурора Кировского района в полном объеме.
Руководствуясь частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд при вынесении решения по рассматриваемому делу с возложением на ответчика обязанности совершить определенные действия, считает необходимым установить срок исполнения решения суда – в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, который находит разумным.
Согласно разъяснениям, приведённым в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 (ред. от 07.02.2017) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при установлении срока, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Таким образом, именно на ответчика возлагается обязанность представлять доказательства невозможности исполнения решения суда в предложенные истцом сроки и обосновать разумность предложенного стороной ответчика срока исполнения судебного решения.
Каких-либо доказательств тому, что в установленный срок не представится возможным исполнить решение суда, стороной ответчика суду не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК Российской Федерации, суд решил:
исковые требования заместителя прокурора Кировского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Уссурка Кировского района» о возложении обязанности – удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа с. Уссурка Кировского района» (ИНН/ОРГН 2516003464/2516010001) в течение 1 (одного) года после вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудование помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Кировский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Решение в мотивированной форме составлено 12 мая 2026 года.
Судья А.Ю. Щербелев