РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2026 года пгт. Кировский
Кировский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Гончарук А.В., с участием заместителя прокурора Кировского района Рыбалко Е.Ю., при секретаре Шпарун М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Кировского района Приморского края Рыбалко Е.Ю. в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа кп. Горные Ключи Кировского муниципального округа Приморского края» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Кировского района Приморского края в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в Кировский районный суд с иском к МБОУ «СОШ кп. Горные Ключи Кировского района» о возложении обязанности, указав следующее. При проведении прокуратурой района соблюдения исполнения законодательства об образовании, в том числе об обеспечении обучающихся средствами обучения и воспитания, доступности образовательных учреждений для лиц с ограниченными возможностями установлено, что в нарушение пп. 7 п. 4 Порядка в образовательном учреждении МБОУ «СОШ кп. Горные Ключи Кировского района» помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано.
Нормативно обосновывая свои требования ст. 7 Конституции РФ, ст. 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблей от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом № 46-ФЗ от 03.05.2012 «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.ст. 5, 28, 35, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 N 804, Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, истец просит суд: обязать МБОУ «СОШ кп. Горные Ключи Кировского района» в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу, обеспечить оборудование помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.
Определением Кировского районного суда от 26.05.2026 произведена замена ответчика МБОУ «СОШ кп. Горные Ключи Кировского района» на МБОУ «СОШ кп. Горные Ключи Кировского муниципального округа Приморского края» и третьего лица администрации Кировского муниципального района на администрацию Кировского муниципального округа Приморского края.
В судебном заседании заместитель прокурора Рыбалко Е.Ю. исковые требования полностью поддержала, при этом уточнила, что приказом Минпросвещения России от 31.03.2025 № 253 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи. Согласно пп. 4 п. 3 Порядка № 253 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, в числе которых: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам в целях получения услуги, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации. Аналогичные требования изложены в приказе Минобрнауки России от 25.04.2025 № 384 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере науки и высшего образования, а также оказания им при этом необходимой помощи».
Представитель ответчика – МБОУ «СОШ кп. Горные Ключи Кировского муниципального округа Приморского края» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства суду не предоставлял, представил письменное ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица администрации Кировского муниципального округа Приморского края в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства суду не предоставлял.
Представитель третьего лица МКУ «Центр обслуживания муниципальных образовательных учреждений» Кировского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства суду не предоставлял, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал о том, что оборудование, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционная система и звукоусиливающая аппаратура для МБОУ «СОШ кп. Горные Ключи Кировского района Приморского края» предусмотрено в проекте бюджета из средств местного бюджета на 2026 год. В адрес администрации Кировского муниципального округа направлено ходатайство на выделение лимитов бюджетных обязательств для школы.
Кроме того, участвующие по делу лица извещены публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения настоящего дела на интернет-сайте Кировского районного суда Приморского края в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
На основании положений статьи 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
В силу части 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения (ст. 19 Закона № 181-ФЗ).
Согласно ст. 3.1 Закона № 181-ФЗ в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. При этом, под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.
Статьей 14 Закона № 181-ФЗ установлено, что государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.
В соответствии со ст. 15 Закона № 181-ФЗ, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации.
В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.
Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 273-Ф3 в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.
В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 273-Ф3 в целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 273-Ф3 образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово- экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
В соответствии с п.п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
Приказом Минобрнауки России от 9 ноября 2015 года № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, действовавший в период возникших правоотношений (далее - Порядок № 1309).
В силу пп. «г» п. 4 Порядка № 1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.
В судебном заседании установлено, что МБОУ «СОШ кп. Горные Ключи Кировского муниципального округа Приморского края», расположенное по адресу: Приморский край, Кировский район, кп. Горные Ключи, ул. Санаторная, д. 5, является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, оказывающим образовательные услуги по предоставлению обучающимся бесплатного качественного общего образования.
Прокуратурой Кировского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов при предоставлении образовательных услуг.
В ходе проверки деятельности МБОУ «СОШ кп. Горные Ключи Кировского района» установлено, что помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой не оборудовано.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Кировского района в адрес директора МБОУ «СОШ кп. Горные Ключи Кировского района» 11.06.2025 внесено представление (л.д. 8-10).
Из ответа директора МБОУ «СОШ кп. Горные Ключи Кировского района» № 79 от 02.12.2025 следует, что требование прокурора к МБОУ «СОШ кп. Горные Ключи Кировского района» рассмотрено, по результатам рассмотрения представления приобретение индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры (индукционной системы) для оснащения помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, запланировано на 2026 год (л.д. 11).
На момент рассмотрения гражданского дела помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой не оборудовано. Иного в материалы дела не представлено.
Порядок № 1309 утратил силу с 1 сентября 2025 года в связи с изданием Приказа Минпросвещения России № 286, Минобрнауки России № 336 от 11 апреля 2025 года.
Для достижения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, приказом Минобрнауки России от 2 декабря 2015 года № 1399 утвержден План мероприятий («дорожная карта») Министерства образования и науки Российской Федерации по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в сфере образования (далее - Приказ № 1399).
«Дорожной картой» в соответствии с Правилами разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 года № 599, определяются: цели обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг; значения показателей доступности для инвалидов объектов и услуг (на период 2016 - 2030 гг.); перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.
В целях обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования Минобрнауки России Письмом Минобрнауки России от 12 февраля 2016 г. № ВК-270/07 даны разъяснения по исполнению Приказов № 1309 и № 1399.
Согласно данным разъяснениям в соответствии с Приказом № 1309 организациям, подведомственным Минобрнауки России (далее - организации) необходимо разработать, утвердить «дорожную карту» на период до 2030 года.
Целью «дорожной карты» является поэтапное повышение уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в сфере образования с учетом финансовых возможностей.
Все действия организации по обеспечению доступности должны быть включены в «дорожную карту», предусматривающую: наименования показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с требованиями Приказа № 1309; значения показателей по годам (начиная с 2016 года и до момента обеспечения полной доступности объектов и услуг).
Таким образом, по смыслу приведенных нормативных актов и разъяснений Минобрнауки России введено поэтапное на период 2016-2030 гг. повышение уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в сфере образования с учетом финансовых возможностей.
Согласно ответу МКУ «ЦОМОУ» Кировского муниципального округа Приморского края № 93 от 28.04.2026, оборудование, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционная система и звукоусиливающая аппаратура для МБОУ «СОШ кп. Горные Ключи Кировского района», предусмотрено в проекте бюджета из средств местного бюджета на 2026 год. В настоящее время ходатайство направлено на выделение лимитов бюджетных обязательств для рассмотрения администрации Кировского муниципального округа (л.д. 23).
Учитывая факт отсутствия в помещении МБОУ «СОШ кп. Горные Ключи Кировского муниципального округа Приморского края», предназначенном для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры, принимая во внимание положения приведенного законодательства, Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требования заместителя прокурора Кировского района в полном объеме.
Руководствуясь частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд при вынесении решения по рассматриваемому делу с возложением на ответчика обязанности совершить определенные действия, считает необходимым установить срок исполнения решения суда – в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, который находит разумным.
Согласно разъяснениям, приведённым в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при установлении срока, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Таким образом, именно на ответчика возлагается обязанность представлять доказательства невозможности исполнения решения суда в предложенные истцом сроки и обосновать разумность предложенного стороной ответчика срока исполнения судебного решения.
Каких-либо доказательств тому, что в установленный срок не представится возможным исполнить решение суда, стороной ответчика суду не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Кировского района Приморского края Рыбалко Е.Ю. в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа кп. Горные Ключи Кировского муниципального округа Приморского края» о возложении обязанности, – удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа кп. Горные Ключи Кировского муниципального округа Приморского края» (ИНН 2516003584, КПП 251601001, ОГРН 1022500677891) в течение 1 (одного) года после вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудование помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Кировский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения.
Судья А.В. Гончарук