РЕШЕНИЕ
«21» ноября 2025 года г. Екатеринбург
Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – ФИО2 на постановление № ****** начальника отдела полиции № 6 УМВД России по г. Екатеринбургу подполковника полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
вышеназванным постановлением ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Копия постановления вручена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.
На основании ч. 3 ст. 27.19 КоАП РФ ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу на срок, не превышающий 48 часов.
Определением судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу продлен до 90 суток со дня вынесения постановления об административном выдворении, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Защитник ФИО1 – ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица изменить, исключив из постановления указание на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование пояснил, что при вынесении данного постановления начальник отдела полиции № 6 УМВД России по г. Екатеринбургу подполковника полиции ФИО3 не учел данные о личности ФИО1, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Так, ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации с целью «учеба» и в настоящее время обучается на 1 курсе очной формы обучения по направлению подготовки (специальности) «Информатика и вычислительная техника» по основной образовательной программе, утвержденной протоколом Ученого Совета УрГЭУ № ****** от ДД.ММ.ГГГГ в ФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет», имеющий государственную аккредитацию № ****** от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 имеет место жительства на территории РФ по адресу: <адрес>, квартира принадлежит его дяде – ФИО4, являющемуся гражданином РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел медицинское обследование на отсутствие факта употребления иностранным гражданином или лицом без гражданства наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболидов. ДД.ММ.ГГГГ он получил сертификат об отсутствии вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), ДД.ММ.ГГГГ прошел медицинское обследование и получил медицинское заключение о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих. ДД.ММ.ГГГГ явился для прохождения дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, но ему было отказано по причине того, что он внесен в реестр контролируемых лиц в связи с тем, что учебное заведение, в котором ФИО1 проходит обучение, своевременно не обратилось с ходатайством о продлении срока его пребывания на территории РФ. Вместе с тем, должностным лицом при рассмотрении дела не учтено, что ФИО1 самостоятельно явился в отдел полиции, ранее не привлекался к административной ответственности, планирует приобрести гражданство РФ, что характеризует его как ответственного и добропорядочного гражданина, который с уважением относится в российскому законодательству, изначально придерживался признательной позиции, в содеянном раскаялся. Полагает, что, с учетом низкой степени общественной опасности правонарушения, совершенного ФИО1, отсутствия негативных последствий для общества от данного правонарушения, его обеспеченность жильем, устойчивые социальные связи в виде родственников, являющихся гражданами РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.
ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом путем вручения извещения. В связи с отсутствием у ЦВСИГ УМВД России по г. Екатеринбургу технической возможности для обеспечения участия ФИО1 в судебном заседании путем видеоконференц-связи, жалоба рассмотрена без его участия.
В судебном заседании защитник ФИО1 – ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил об изменении постановления должностного лица и исключении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в принудительной форме. Пояснил об исполнении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа.
Заслушав пояснения защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.
Положение иностранных граждан, правила их пребывания на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу пункта 13 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий 90 календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение 90 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.
Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих въехать в Российскую Федерацию в указанных целях, утвержден Приказом МВД России от 24 мая 2024 года № 288.
Иностранным гражданам, прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.
Согласно пункту 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий 90 календарных дней, за исключением лиц, не позднее 1 года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», в течение 90 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих утвержден Приказом Министерства здравоохранения России от 19 ноября 2021 года № 1079н утвержден (далее по тексту - Порядок № 1079н).
Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона (ДД.ММ.ГГГГ) введена обязанность для иностранных граждан пройти государственную дактилоскопическую регистрацию, фотографирование и медицинское освидетельствование в течение 90 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов по адресу: <адрес> установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации с целью въезда «учеба», при этом в установленный законом срок в течение 90 календарных дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, не обратился в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, а также в медицинскую организацию, находящуюся на территории Российской Федерации для медицинского освидетельствования, чем нарушил п.п. 13 и 18 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.
Событие административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: протоколом № ****** об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; сведениями из досье ЕСФЛ ГИСМУ; рапортами сотрудников полиции; протоколом об административном доставлении; объяснениями ФИО1; медицинским заключением от ДД.ММ.ГГГГ; сертификатом от ДД.ММ.ГГГГ; медицинским заключением от ДД.ММ.ГГГГ; ходатайством УрГЭУ от ДД.ММ.ГГГГ, собранными и исследованными в судебном заседании в их совокупности, будучи относимыми и допустимыми доказательствами.
Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не имеется, их достоверность сомнений не вызывает.
Должностным лицом установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела, и дана верная оценка событию административного правонарушения. Результат оценки доказательств по делу нашел свое отражение в обжалуемом постановлении. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.
При таких обстоятельствах, считаю, что в действиях ФИО1, которым должностным лицом дана верная юридическая оценка, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.
Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел. В постановлении должностного лица отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, исследованные доказательства.
Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.11 названного Кодекса, является справедливым и соразмерным содеянному.
Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено с соблюдением гарантированных процессуальных прав, по установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях правилам.
Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 названного Кодекса, при рассмотрении дела не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.
Вместе с тем в соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При рассмотрении настоящей жалобы установлено, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации с целью «учеба» и в настоящее время обучается на 1 курсе очной формы обучения по направлению подготовки (специальности) «Информатика и вычислительная техника» по основной образовательной программе, утвержденной протоколом Ученого Совета УрГЭУ № ****** от ДД.ММ.ГГГГ в ФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет», имеющий государственную аккредитацию № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, заключил договор от ДД.ММ.ГГГГ и оплатил первый семестр обучения в размере 95000 рублей, занятия посещал регулярно. В материалах дела имеется ходатайство УрГЭУ о продлении срока пребывания ФИО1 в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, ФИО1 имеет постоянное место жительства на территории РФ по адресу: <адрес>, квартира принадлежит супругу его тети ФИО5 - ФИО4, являющимся гражданами РФ, устойчивые социальные связи.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о возникновении у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивой правовой связи с Российской Федерацией.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Выдворение ФИО1 и дальнейший запрет на въезд в Российскую Федерацию в течение 5 лет со дня административного выдворения будет являться очевидным препятствием к его обучению в Российской Федерации.
Принимая во внимание фактические обстоятельства данного конкретного дела, постановление должностного лица подлежит изменению путем исключения выводов о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление № ****** начальника отдела полиции № 6 УМВД России по г. Екатеринбургу подполковника полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – изменить.
Исключить из постановления должностного лица указание на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Освободить ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.
В остальном обжалуемое постановление должностного лица по делу об административном правонарушении оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.
Судья Стекольникова Ж.Ю.