РЕШЕНИЕ
«20» ноября 2025 года г. Екатеринбург
Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стекольникова Ж.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – ФИО3 на постановление № ****** начальника отдела полиции № 6 УМВД России по г. Екатеринбургу подполковника полиции ФИО2 от 11 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
вышеназванным постановлением ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Копия постановления вручена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.
Защитник ФИО1 – ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу – прекратить. В обоснование пояснил, что должностным лицом при рассмотрении дела не учтены наличие родственников, являющихся гражданами РФ и проживающих в г. Екатеринбурге, у супруги вида на жительство, постоянного места жительства, финансовое положение иностранного гражданина. При составлении протокола об административном правонарушении нарушено право на защиту ФИО1, который желал воспользоваться услугами адвоката, а также иностранному гражданину не предоставлен переводчик.
ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом путем вручения извещения. В связи с отсутствием у ЦВСИГ УМВД России по г. Екатеринбургу технической возможности для обеспечения участия ФИО1 в судебном заседании путем видеоконференц-связи, жалоба рассмотрена без его участия.
В судебном заседании защитник ФИО1 – ФИО3 доводы жалобы поддержал. Просил постановление должностного лица отменить и производство по делу прекратить. Обратил внимание на устойчивость его социальных связей, наличие у супруги вида на жительство, на иждивении несовершеннолетнего ребенка, официальное трудоустройство как его, так и его супруги, положительные характеристики от работодателя, длительность пребывания.
Будучи допрошенным в качестве свидетеля ФИО4 показал, что ФИО1 является супругом его сестры, а также бывшим работодателем в период с ДД.ММ.ГГГГ по гражданско-правовому договору с физическим лицом, а затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по трудовому договору с ним как индивидуальным предпринимателем, у которого ФИО1 изначально работал в качестве подсобного рабочего, а затем маляра-штукатура. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время трудоустроен у ИП ФИО5 Кроме этого, показал, что его сестра ФИО6 около пяти лет имеет вид на жительство и с 2019 года по настоящее время работает в ******
Заслушав пояснения защитника, показания свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно п.п. 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина мне может превышать 90 суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 данной статьи.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из постановления должностного лица, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес> установлен гражданин Республики Армения ФИО1, который нарушает режим пребывания в Российской Федерации, а именно не выехал с территории России по истечении срока разрешенного пребывания (90 суток) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконно пребывая на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, чем нарушил п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», проживая без документов, дающих право на пребывание в России, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Однако согласиться с выводами должностного лица не представляется возможным в силу следующего.
В соответствии п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Пунктом 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе предусмотрено, что в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.
Судом установлено, что бесспорных доказательств трудоустройства ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат. Вместе с тем, начиная с 2015 года, а по последнему месту работы в ****** с июля 2019 года по настоящее время супруга ФИО1 – ФИО6 официально трудоустроена, о чем Общество направило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в органы внешней трудовой миграции. Кроме того, факт осуществления ею трудовой деятельности в ****** подтвержден сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что на момент задержания ФИО1 срок его пребывания в РФ продлен, следовательно, оснований полагать, что на момент рассмотрения дела он уклонялся от выезда из РФ, нарушив требования п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», не имеется.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
Поскольку указанные обстоятельства и представленные доказательства, оснований не доверять которым не имеется, свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным, вследствие чего подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление № ****** начальника отдела полиции № 6 УМВД России по г. Екатеринбургу подполковника полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу - прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Стекольникова Ж.Ю.