РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 марта 2026 года г. Екатеринбург
Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:
председательствующего Ворожцовой Е.В., при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Богдановой Ю.А., при участии истца Шаламовой Е.Н., при участии представителя истца Котовой В.Е., при участи представителя ответчика Доровских И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаламовой Е. Н. к ГУФСИН России по Свердловской области о признании увольнения незаконным, об изменении формулировки основания увольнения, установил:
Шаламова Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУФСИН России по Свердловской области, в котором просит:
- признать незаконным увольнение истца по основанию п. 1 ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ, то есть по истечении срока действия срочного контракта;
- изменить формулировку основания увольнения на п. 2 ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ, то есть «по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе, установленного ст. 91 настоящего Федерального закона», а также дату увольнения – на 22 сентября 2025 года (на основании заявленного истцом рапорта об увольнении).
В обоснование исковых требований Шаламова Е.Н. ссылается на то обстоятельство, что она в период с 02.08.2021 по 16.11.2025 проходила службу в ГУФСИН России по Свердловской области в звании майор внутренней службы.
Приказом < № > от 07.11.2025 с истцом расторгнут служебный контракт с 16.11.2025. Шаламова Е.Н. уволена из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации по основанию п. 1 ч.1 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ, то есть по истечении срока действия срочного контракта.
Шаламова Е.Н. возражает против увольнения по данному основанию, поскольку ею в адрес работодателя направлялся рапорт о расторжении служебного контракта по основанию достижения сотрудником предельного возраста пребывания на службе. По мнению Шаламовой Е.Н., ответчик при определении права истца на увольнение необоснованно не применил норму ст. 2 Федерального закона от 17.02.2021 № 13-ФЗ «О внесении изменений в статью 91 Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», согласно которой за сотрудниками уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в течение пяти лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сохраняется право на увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации на основаниях, действовавших до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. По мнению истца, она должна быть уволена в виду достижения сотрудником предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе.
Определением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 05.12.2025 исковое заявления принято к производству, назначено судебное заседание.
Определением суда от 26.01.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области.
В возражениях на иск ответчик требования не признал. Как указывает ГУФСИН России по Свердловской области, увольнение Шаламовой Е.Н. осуществлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, по основанию истечения срока действия служебного контракта. К сложившимся отношениям не подлежат применению положения ст. 2 Федерального закона от 17.02.2021 № 13-ФЗ, поскольку применение данной нормы рассчитано на сотрудников, увольнение которых на день вступления в силу данной нормы не произведено в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе.
В судебном заседании истец и ее представитель поддержали исковые требования.
Представитель ответчика исковые требования не признала.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.
Заблаговременно сведения о движении дела размещены на сайте Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга.
Заслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив все представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Шаламова Е.Н. проходила службу в уголовно-исполнительной системе с 02.08.2021.
Так, 02.08.2021 с истцом заключен контракт < № > о службе в уголовно-исполнительной системе ГУФСИН России по Свердловской области на период отсутствия майора внутренней службы Г.О.А., в должности заместителя начальника ФКУ «База материально-технического и военного снабжения Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (т.1, л.д. 52).
16.11.2024 с истцом заключен контракт < № > о службе в уголовно-исполнительной системе ГУФСИН России по Свердловской области, сроком на один год, в должности начальника изолированного участка, функционирующего как исправительный центр федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 66 Главного управление Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (т.1, л.д. 64).
15.09.2025 истец уведомлена о предстоящем увольнении из уголовно-исполнительной системы 16.11.2025 на основании п. 1 ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ (по истечении срока действия срочного контракта) (т.1 л.д. 75).
С листом беседы с майором внутренней службы от 16.11.2025, а также с представлением к увольнению сотрудника из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации от 16.11.2025 Шаламова Е.Н. ознакомлена, поставила на данных документах отметку о том, что она не согласна с увольнением по п. 1 ч.1 ст. 84 (по истечении срока действия срочного контракта) (т.1, л.д. 84-85).
Шаламовой Е.Н. в адрес ГУФСИН России по Свердловской области направлялся рапорт от 20.03.2025, в котором Шаламова Е.Н. просила расторгнуть с ней контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и уволить по пункту 2 части 1 статьи 84 (по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе) Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ (т.1, л.д. 17-18).
В ответ на поступивший от Шаламовой Е.Н. рапорт ГУФСИН России по Свердловской области направило в адрес Шаламовой Е.Н. ответ, в котором разъяснило, что, в соответствии со ст. 91 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», предельный возраст пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе для сотрудника, имеющего специальное звание майора внутренней службы или подполковника внутренней службы – 55 лет. На основании вышеизложенного, увольнение по данному основанию невозможно в связи с не достижением сотрудником предельного возраста пребывания на службе.
Вопросы прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, перечисленными в части 1 указанной статьи.
В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (часть 2 статьи 3).
В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ правоотношения на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ контракт - письменное соглашение, заключаемое между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и гражданином (сотрудником), о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и (или) замещении должности в уголовно-исполнительной системе.
Контракт заключается на определенный срок (срочный контракт) или на неопределенный срок (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ).
Статьей 91 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ в зависимости от присвоенного сотруднику специального звания установлен различный предельный возраст пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе.
Согласно части 1 названной нормы действующей в период спорных правоотношений, предельный возраст пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе для сотрудника, имеющего специальное звание генерала внутренней службы Российской Федерации или генерал-полковника внутренней службы, составляет 65 лет; для сотрудника, имеющего специальное звание генерал-лейтенанта внутренней службы или генерал-майора внутренней службы, - 60 лет; для сотрудника, имеющего специальное звание полковника внутренней службы, - 55 лет; для сотрудника, имеющего иное специальное звание, - 50 лет.
В Федеральный закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ внесены изменения Федеральным законом от 17.02.2021 № 13-ФЗ, вступившие в силу с 28.02.2021. Введена в действие новая редакция части 3 статьи 91 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ: "С сотрудником, достигшим предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе, имеющим положительную последнюю аттестацию и соответствующим требованиям к состоянию здоровья сотрудников с учетом заключения военно-врачебной комиссии, с его согласия и по его рапорту в течение пяти лет после достижения предельного возраста пребывания на службе в уголовно - исполнительной системе могут заключаться новые контракты, но не менее чем на один год".
Прекращение или расторжение контракта с сотрудником, увольнение его со службы в уголовно-исполнительной системе осуществляются руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем (ч. 1 ст. 92 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 92 указанного закона, сотрудник, имеющий специальное звание полковника внутренней службы, увольняется со службы в уголовно-исполнительной системе приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы. При этом день увольнения сотрудника устанавливается приказом уполномоченного руководителя. Пунктом 7 части 9 статьи 22 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ установлено, что срочный контракт заключается с сотрудником, достигшим предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе, - на период, определяемый в соответствии со статьей 91 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ контракт прекращается, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по истечении срока действия срочного контракта.
Согласно части 1 статьи 89 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ срочный контракт прекращается по истечении срока его действия, о чем сотрудник должен быть предупрежден в письменной форме не позднее, чем за семь рабочих дней до дня истечения указанного срока.
В соответствии с частью 7 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ, при наличии одновременно нескольких оснований прекращения или расторжения контракта, предусмотренных частью 1, пунктами 1, 3, 4, 8, 9, 11, 12 и 15 части 2 и пунктами 1 и 3 части 3 настоящей статьи, контракт прекращается или расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника.
Порядок представления сотрудников к увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе и порядок оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта, увольнением со службы, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 2 статьи 92 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ).
Процедуру представления сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта, увольнением со службы определяет Порядок представления сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта, увольнением со службы (приложение N 17 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 05.08.2021 N 132) (далее также - Порядок).
Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что сотрудник увольняется со службы в уголовно-исполнительной системе в связи прекращением или расторжением контракта (часть 1 статьи 83 Федерального закона N 197-ФЗ).
Прекращение или расторжение контракта и увольнение сотрудника со службы в уголовно-исполнительной системе производятся по основаниям, предусмотренным статьей 84 Федерального закона N 197-ФЗ.
Пунктом 6 порядка установлено, что сотрудникам, увольняемым со службы в уголовно-исполнительной системе, кадровым подразделением учреждения или органа уголовно-исполнительной системы по месту службы в случаях, установленных Федеральным законом N 197-ФЗ, вручается уведомление о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе.
Сотрудникам, увольняемым со службы в уголовно-исполнительной системе по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 84 Федерального закона N 197-ФЗ, уведомление вручается не позднее семи рабочих дней до истечения срока действия срочного контракта.
При отсутствии возможности вручения сотруднику, подлежащему увольнению, уведомления по месту службы оно направляется заказным почтовым отправлением по месту жительства (месту пребывания) сотрудника, указанному в личном деле (пункт 8 Порядка).
Сотруднику, подлежащему увольнению со службы в УИС, выдается направление для прохождения военно-врачебной комиссии в случае подачи им соответствующего рапорта.
Заключение ВВК учитывается при определении основания увольнения (пункт 9 Порядка). В силу пункта 10 Порядка, с сотрудниками, увольняемыми со службы в УИС, проводится беседа, в ходе которой им сообщается об основаниях увольнения, разъясняются вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций.
Принимая во внимание вышеприведенные нормы закона, учитывая то, что с Шаламовой Е.Н. был заключен срочный служебный контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, со сроком до 16.11.2025, о предстоящем увольнении по истечении срока действия контракта истец Шаламова Е.Н. была уведомлена 15.09.2025, суд приходит к выводу о наличии у ответчика правовых оснований для прекращения контракта и увольнения Шаламовой Е.Н. со службы на основании пункта 1 части 1 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ (по истечении срока действия срочного контракта).
Суд отмечает, что нормы действующего законодательства исключают возможность автоматического продления срока службы сотруднику, достигшему предельного возраста, а истечение срока действия служебного контракта с таким сотрудником является безусловным основанием для его увольнения.
Доводы истца о том, что она должна быть уволена по основанию «достижение предельного возраста пребывания на службе» на основании положений статьи 2 Федерального закона от 17 февраля 2021 г. N 13-ФЗ судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм материального права.
Вводя в действие нормы об увеличении предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе, законодатель в статье 2 Федерального закона от 17.02.2021 N 13-ФЗ предусмотрел отдельные гарантии, установив, что за сотрудниками уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в течение пяти лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сохраняется право на увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации на основаниях, действовавших до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Из буквального содержания приведенной нормы закона следует, что ее применение рассчитано на сотрудников, увольнение которых на день вступления в силу данной нормы не произведено в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе.
Сотрудники уголовно-исполнительной системы, с которыми по достижении предельного возраста пребывания на службе были заключены новые контракты на определенный срок, под действие статьи 2 Федерального закона от 17.02.2021 N 13-ФЗ не подпадают, поскольку их право на увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе подлежало реализации на день достижения предельного возраста пребывания на службе, наступивший до вступления в силу названных изменений законодательства.
К таким сотрудникам подлежит применению новая редакция части 3 статьи 91 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ, которая, как и в прежней редакции закона, не содержит предписаний об обязательном для работодателя заключении с сотрудником, достигшим предельного возраста пребывания на службе, нового контракта на определенный срок при наличии согласия сотрудника и по его рапорту.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" контракт прекращается, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по истечении срока действия срочного контракта.
Согласно части 1 статьи 89 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" срочный контракт прекращается по истечении срока его действия, о чем сотрудник должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за семь рабочих дней до дня истечения указанного срока.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22 марта 2011 года N 433-О-О, заключение контракта на определенный срок предполагает, что по истечении данного срока отношения между сторонами могут быть прекращены независимо от того, существуют ли объективные обстоятельства, препятствующие возобновлению или продлению этих отношений. Прекращение контракта о службе в связи с истечением срока его действия соответствует общеправовому принципу стабильности договора (контракта).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21 ноября 2013 года N 1866-О, само по себе заключение контракта на определенный срок предполагает, что по истечении данного срока отношения между сторонами могут быть прекращены независимо от того, существуют ли объективные обстоятельства, препятствующие возобновлению или продлению этих отношений. Прекращение контракта о службе в связи с истечением срока его действия соответствует общеправовому принципу стабильности договора (контракта) с учетом того, что сотрудник, заключая контракт на определенный срок, знает о его прекращении по истечении заранее оговоренного периода.
Судом установлено, что с Шаламовой Е.Н., < данные изъяты > года рождения, был заключен срочный служебный контракт сроком на один год, предстоящем увольнении по истечении срока действия контракта истец уведомлен, 55 летнего возраста она не достигла на момент прекращения контракта, суд приходит к выводу о наличии на стороне ответчика правовых оснований для прекращения контракта и увольнения истца со службы на основании пункта 1 части 1 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".
На основании изложенного, поскольку порядок расторжения срочного трудового контракта ответчиком не нарушен, наличия у истца обязанности для увольнения истца по основанию «достижение предельного возраста пребывания на службе» судом не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении исковых требований отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Ворожцова