РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2026 года г. Екатеринбург
Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего Соловьевой Т.А., с участием представителя истца Фонтейн Э.Р., ответчика Шумилова Д.В., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области "Екатеринбургский центр занятости" к Шумилову Д. В. о взыскании неосновательного обогащения, установил:
ГКУ СЗН СО "Екатеринбургский центр занятости" обратился с иском в суд к Шумилову Д. В. о взыскании неосновательного обогащения.
В обоснование иска указано, что 05.06.2025 в ГКУ СЗН СО "Екатеринбургский центр занятости" обратился Шумилов Д.В. для постановки на учет с качестве безработного с заявлением о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. При подаче заявления Д.В. Шумилов подтвердил достоверность сообщаемых о себе сведений, в частности, что на момент обращения в Центр занятости не имеет работы и заработка, не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не является учредителем организации; в случае присвоения ему статуса безработного обязуется незамедлительно сообщить в отдел занятости населения о своем трудоустройстве на постоянную или временную работу, или о назначении ему пенсии по выслуге лет. Приказом < № > от 11.06.2025 Д.В. Шумилов признан безработным с 05.06.2025 с выплатой пособия по безработице в размере 17301 руб. с 05.06.2025 по 04.06.2026. 30.10.2025 Шумилов Д.В. предоставил выписку из портала «Госуслуги», в соответствии с которой ему была назначена страховая пенсия по старости с 24.07.2025. 06.11.2025 в результате электронного взаимодействия (СМЭВ) истцом получены сведения о том, что Шумилов Д.В. с 24.07.2025 бессрочно является получателем пенсии. Приказом < № > от 01.11.2025 Шумилов Д.В. снят с регистрационного учета в качестве безработного в связи с назначением ему пенсии по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению. По мнению истца, недобросовестность действий Шумилова Д.В. выразилась в том, что он, зная о назначении ему пенсии с 24.07.2025, не сообщил об этом в Центр занятости и поэтому незаконно получил от ГКУ «Екатеринбургский ЦЗ» пособие по безработице за период с 24.07.2025 по 26.10.2025 на сумму 53577 руб. 28 коп.. Ссылаясь на недобросовестность действий ответчика при получении пособия по безработице, истец обратился с настоящим иском в суд, в котором просит взыскать выплаченное за период с 24.07.2025 по 26.10.2025 пособие по безработице в сумме 53 577 руб. 28 коп. как неосновательное обогащение.
В судебном заседании представитель истца Фонтейн Э.Р., действующая на основании доверенности < № > от 07.02.2024 сроком по 31.12.2026, исковые требования поддержала с учетом заявления об уточнении исковых требований (т.1, л.д. 40), в котором просит взыскать с ответчика неосновательное обогащение в размере 53577 руб. 28 коп.
Ответчик Шумилов Д.В. в судебном заседании исковые требования не признал. Полагает, что в его действиях отсутствует признаки злоупотребления, так как на момент вынесения приказа о признании его безработным и назначении ему пособия по безработице он не знал о том, что является получателем пенсии по старости. Извещение о назначении ему страховой пенсии по старости он получил от Фонда социального страхования только 28.10.2025 по электронной почте. Пенсия ему была перечислена только 07.11.2025.
Представитель третьего лица Отделение СФР по Свердловской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом и в срок, о причинах неявки не сообщили, об отложении не просили.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, в том числе, путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга, в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон и вынести решение.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему, оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 года N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации.
К спорным отношениям, связанным с возвратом предоставленной имеющему право на получение мер поддержки гражданину пособия по безработице, в данном случае в форме ежемесячных выплат, подлежат применению положения пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в, качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Правовые, экономические, организационные основы государственной политики в сфере занятости населения, государственного контроля за соблюдением законодательства о занятости населения определены Федеральным законом от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ безработные граждане - это граждане Российской Федерации, признанные безработными в порядке, предусмотренном статьей 23 настоящего Федерального закона.
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить (за исключением граждан, указанных в части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона) (часть 1 статьи 23 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ).
Пунктом 15 части 1 статьи 24 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ предусмотрено, что безработным не может быть признан гражданин представивший документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, другие недостоверные сведения, для признания его безработным.
Согласно части 5 статьи 22 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ, орган службы занятости запрашивает необходимые для постановки на регистрационный учет гражданина документы и (или) сведения, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Гражданин вправе представить указанные документы и (или) сведения в орган службы занятости по собственной инициативе.
В силу части 2 статьи 23 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ, решение о признании гражданина, ищущего работу, безработным принимается органом службы занятости субъекта Российской Федерации, в котором гражданин имеет регистрацию по месту жительства или месту пребывания, не позднее одиннадцати дней со дня подачи гражданином заявления, указанного в части 1 статьи 22 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ.
Такое решение принимается органом службы занятости при условии согласования гражданином индивидуального плана содействия занятости, предусмотренного статьей 26 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ, и наличии в органе службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан, установленным Правительством Российской Федерации (далее - порядок регистрации безработных граждан).
В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ пособие по безработице назначается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается органом службы занятости одновременно с решением о признании гражданина безработным.
В части 1 статьи 25 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ приведены случаи снятия безработных граждан с регистрационного учета в качестве безработного, в их числе - получение (попытка получения) гражданином пособия по безработице обманным путем, в том числе путем представления документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, других недостоверных сведений для признания безработным (пункт 4).
В Постановлении от 22.06.2017 года N 16-П Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, совершение ошибок, разумность и осмотрительность в реализации ими своих правомочий.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего пенсию, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Между тем, в рассматриваемом случае виновных и недобросовестных действий со стороны ответчика судом не установлено.
Выплата спорной суммы не является счетной ошибкой, доказательств противоправных и недобросовестных действий ответчика при получении указанной суммы материалы дела не содержат.
Кроме того, в п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020, указано, что по смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности пособия, то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
В определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 06.05.2024 N 59-КГ24-2-К9 указано, что бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего такие выплаты (пособия, пенсии и пр.) лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Из материалов дела следует, что 05.06.2025 Шумилов Д.В. обратился в Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области "Екатеринбургский центр занятости" с заявлением о предоставлении меры государственной поддержки по содействию гражданам в поиске подходящей работы (т.1, л.д. 6-9).
Приказом < № > от 11.06.2025 Шумилову Д.В. назначено пособие по безработице на срок с 05.06.2025 по 04.06.2026 (т.1, л.д. 10).
Как указывает истец, в период с 24.07.2025 по 26.10.2025 Шумилову Д.В. перечислено пособие по безработице в общем размере 53577 руб. 28 коп. (т.1, л.д. 12).
Между тем, как следует из материалов дела, извещение о назначении страховой пенсии было направлено СФР в адрес Шумилова Д.В. только 28.10.2025 по электронной почте (т.1, л.д. 28-30). Также ответчик представил в материалы дела справку о поступлении, из которой следует, что пенсия в размере 78710 руб. 96 коп. поступила на счет Шумилова Д.В. 07.11.2025 (т.1, л.д. 90).
В связи с чем, из материалов дела следует, что о том, что истец является получателем страховой пенсии по старости на основании решения Отделения СФР по СО от 27.10.2025 (л.д. 55), о чем Шумилов Д.В. узнал только 28.10.2025.
Согласно пп. б) п. 10 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.10.2024 N 1379, Центр занятости населения не позднее одного рабочего дня после направления гражданином, обратившимся в центр занятости населения, заявления о предоставлении меры поддержки и анкеты запрашивает сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, по перечню согласно приложению, в том числе путем направления межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Гражданин, обратившийся в центр занятости населения, вправе по собственной инициативе представить в центр занятости населения документы, подтверждающие указанные сведения. При несоответствии между сведениями, предусмотренными приложением к настоящим Правилам, и сведениями, содержащимися в документах, представленных гражданином в центр занятости населения, гражданин, обратившийся в центр занятости населения, вправе обратиться в соответствующий орган, предоставляющий государственные услуги, орган, предоставляющий муниципальные услуги, государственный внебюджетный фонд, иной государственный орган, орган местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации в целях корректировки (уточнения, дополнения) сведений, предусмотренных приложением к настоящим Правилам.
Службой занятости населения своевременно меры по осуществлению надлежащего контроля не осуществлены.
Обязанность по выявлению оснований для прекращения выплаты пособия по безработице в ходе ежемесячного прохождения перерегистрации гражданами, состоящими на учете в качестве безработных, в силу пунктов 17, 17(1) вышеупомянутых Правил, а также пунктов 48, 49, 50 Методических рекомендаций по организации работы государственных учреждений службы занятости населения в период применения Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных (письмо Роструда < № > от 07.05.2020), возложена на центры занятости, которые осуществляют ее в порядке межведомственного информационного взаимодействия с Пенсионным фондом РФ путем направления соответствующих запросов о трудоустройстве и иной деятельности граждан, препятствующей получению ими пособия по безработице.
Истец, являющийся уполномоченным органом на принятие решений о признании гражданина безработным и о предоставлении мер социальной поддержки, наделен полномочиями по проведению проверки и оценки достоверности представленных в этих целях документов. Истец как правоприменительный орган, уполномоченный на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их прав на меры социальной поддержки, обязан основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности и достаточности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям уполномоченных органов.
Именно на Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области "Екатеринбургский центр занятости" возложена обязанность не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств, в том числе и на выплату пособия по безработице путем проверки обоснованности выплат.
Однако, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении истцом при осуществлении межведомственного взаимодействия запросов, связанных с выявлением факта назначения лицу предпенсионного возраста пенсии.
При таких обстоятельствах, установив отсутствие со стороны Шумилова Д.В. недобросовестных действий при получении пособия по безработице, учитывая особое значение пособия по безработице для поддержания материальной обеспеченности безработных граждан, суд не находит оснований для взыскания перечисленного гражданину пособия по безработице, в связи с чем отказывает в удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, решил:
исковые требования Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области "Екатеринбургский центр занятости" к Шумилову Д. В. о взыскании неосновательного обогащения - оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Т.А. Соловьева