РЕШЕНИЕ
«19» января 2026 года г. Екатеринбург
Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стоянов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Музафаровой О.Т. – Архиповой Е.В. на постановление начальника 1 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Екатеринбург-аэропорт» (1 категории) Пограничного управления ФСБ России по Челябинской области майора Хайруллина Р.Д. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Музафаровой Ольги Тахировны, установил:
Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ Музафарова О.Т. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, поскольку она ДД.ММ.ГГГГ около 09 час. 21 мин. в воздушном пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации в международном аэропорту Екатеринбург («Кольцово»), находящемся по адресу: г. Екатеринбург, пл. Бахчиванджи, 1, при оформлении рейса № № ****** сообщением «г. Екатеринбург – г. Хургада (Египет)» с целью выезда из Российской Федерации предъявила на пограничный контроль недействительный паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, № ******, выд. ДД.ММ.ГГГГ, на имя Музафаровой О.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в котором имеется нарушение элементов защиты бланка паспорта, а также повреждения, нарушающие целостность бланка паспорта – оторван лист паспорта от книжного блока со страницами 1,2.
Защитник Музафаровой О.Т. – Архипова Е.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Музафаровой О.Т. состава административного правонарушения. В обоснование жалобы защитник пояснила, что в момент передачи паспорта сотруднику пограничной службы лист паспорта со страницами 1,2 был на месте, возможно лист оторвался при проведении пограничного контроля, при этом ранее при регистрации на рейс и прохождении контроля службой авиационной безопасности повреждение паспорта не было установлено, Музафарова О.Т. отрицала факт повреждения паспорта, следующие с ней дети также не брали паспорт в руки и не повреждали его. Таким образом, отсутствует вина Музафаровой О.Т. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
Защитник Музафаровой О.Т. – Архипова Е.В. в судебном заседании поддержала жалобу по изложенный в ней основаниям, просила об отмене постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Музафаровой О.Т. состава административного правонарушения.
Выслушав пояснения защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, а равно нарушение такими лицами правил въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации при прохождении пограничного контроля, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.
В силу ст. 6 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон № 114-ФЗ) выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
Пунктом 11 ст. 8.1 Закона № 114-ФЗ предусмотрено, что основанием недействительности паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта является установление государственным органом, осуществляющим выдачу паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, либо пограничным органом федеральной службы безопасности факта непригодности паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта для дальнейшего использования в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен предусматривать в том числе признаки непригодности паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта для дальнейшего использования
Паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт подлежат изъятию пограничным органом федеральной службы безопасности и направлению в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, в случаях, если паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт являются недействительными по основаниям, предусмотренным подпунктами 5 - 11, 14 и 15 части первой настоящей статьи (ст. 8.1 Закона № 114-ФЗ).
Таким образом, в силу вышеуказанных положений Закона № 114-ФЗ пограничные органы в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации вправе проводить изъятие паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, при наличии признаков недействительности паспорта, в том числе делать вывод о наличии признаков непригодности паспорта.
В силу п. 2 Признаков непригодности паспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2023 № 2090 «О некоторых вопросах изъятия паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, дипломатического паспорта и служебного паспорта», являющихся приложением к Правилам установления факта непригодности паспорта, одним из признаков непригодности паспорта является повреждение, нарушающее целостность бланка паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта (отсутствие и (или) износ (повреждение) страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок и (или) записей), при котором невозможно однозначно визуально определить наличие или содержание всех или отдельных указанных в паспорте, дипломатическом паспорте, служебном паспорте сведений и реквизитов (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата (число, месяц, год) и (или) место рождения, пол, наименование органа, выдавшего паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, номер или серия паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, дата выдачи паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта или дата истечения срока действия паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта), отметок, проставляемых в паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт.
В судебном заседании установлено, что Музафарова О.Т. ДД.ММ.ГГГГ около 09 час. 21 мин. в воздушном пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации в международном аэропорту Екатеринбург («Кольцово»), находящемся по адресу: г. Екатеринбург, пл. Бахчиванджи, 1, при оформлении рейса № № ****** сообщением «г. Екатеринбург – г. Хургада (Египет)» с целью выезда из Российской Федерации предъявила на пограничный контроль недействительный паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, № ******, выд. ДД.ММ.ГГГГ, на имя Музафаровой О.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в котором имеется нарушение элементов защиты бланка паспорта, а также повреждения, нарушающие целостность бланка паспорта – оторван лист паспорта от книжного блока со страницами 1,2.
Событие административного правонарушения и виновность Музафаровой О.Т. в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; показаниями свидетеля Мурашовой Н.Д. от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями Музафаровой О.Т. от ДД.ММ.ГГГГ; заключением № 70 об установлении факта непригодности паспорта от ДД.ММ.ГГГГ; видеозаписью события административного правонарушения.
Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.
Должностным лицом установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела и дана верная оценка событию административного правонарушения. Также должностным лицом исследованы и оценены все доказательства, представленные в дело об административном правонарушении. Результат оценки доказательств по делу нашел свое отражение в обжалуемом постановлении. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.
Установив полно и всесторонне при рассмотрении дела фактические обстоятельства совершенного правонарушения на основании исследованных доказательств и дав им оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности, должностное лицо пришел к правильному выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ, и виновности Музафаровой О.Т. в его совершении.
Доводы стороны защиты о повреждении паспорта должностным лицом пограничной службы не могут быть признаны обоснованными, поскольку опровергаются представленной должностным лицом в материалы дела видеозаписью события административного правонарушения. Так, из содержания видеозаписи следует, Музафарова О.Т. заходит в кабину пункта пропуска через Государственную границу России с двумя детьми, передает сотруднику пограничной службы три паспорта, в которых вложены посадочные талоны, и два свидетельства о рождении детей, после проверки первого паспорта (одного из детей) и двух свидетельств о рождении, сотрудник пограничной службы берет в руки паспорт Музафаровой О.И., открывает его и в этот момент от паспорта самопроизвольно отделяется ламинированный первый лист, содержащий первую и вторую страницу паспорта. Таким образом, паспорт не мог быть поврежден сотрудником пограничной службы при проведении пограничного контроля.
Представленное в материалы дела заключение психолога не обладает признаками относимости и допустимости доказательств, поскольку Музафаровой О.Т. не вменяется повреждение паспорта.
Нарушение целостности бланка паспорта является признаком недействительности паспорта, следовательно, Музафаровой О.Т. как лицу, не имеющему действительных документов, дающих право на пересечение Государственной границы России, обоснованно отказано в ее пересечении и, как следствие, принимая во внимание, что она пыталась пересечь границу по недействительному документу, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.
Возможное прохождение Музафаровой О.Т. регистрации на рейс и контроля службы авиационной безопасности с этим же паспортом не может свидетельствовать об отсутствии события и/или состава инкриминируемого административного правонарушения, поскольку при прохождении пограничного контроля ею предъявлен недействительный документ, удостоверяющий личность.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу должностными лицами не допущено.
Административное наказание в виде штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, при наличии смягчающего и отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица не имеется, жалоба защитника не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
Постановление № № ****** начальника 1 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Екатеринбург-аэропорт» (1 категории) Пограничного управления ФСБ России по Челябинской области майора Хайруллина Р.Д. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Музафаровой Ольги Тахировны – оставить без изменения, жалобу защитника Архиповой Е.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Стоянов Р.В.