РЕШЕНИЕ
«29» апреля 2026 года г. Екатеринбург
Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стоянов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Банком-Трейд» Анпилогова Р.Н. на постановление № № ****** государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО Бесчасного А.Ю. от 10.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Банком-Трейд», установил:
Постановлением должностного лица от 10.02.2026 ООО «Банком-Трейд» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 375 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Защитник ООО «Банком-Трейд» Анпилогов Р.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы защитник пояснил, что имеющаяся в материалах дела транспортная накладная от 05.09.2025 не обладает признаками относимости и допустимости доказательств, следовательно, не может подтверждать вины общества в совершении правонарушения, поскольку в адрес ООО «Евразия» поставка щебня на основании договора поставки № 34-БТ от 27.05.2019 осуществляется исключительно железнодорожным транспортом, при этом в этой транспортной накладной отсутствуют какие-либо печати, штампы или подписи сотрудников ООО «Банком-Трейд». Имеющийся в материалах дела об административном правонарушении договор поставки с ООО «ТюменьТрассСтрой» также не является допустимым доказательством, поскольку общество не состоит с указанным юридическим лицом в договорных правоотношениях, поставку щебня в адрес этого юридического лица не осуществляет.
В судебном заседании защитник ООО «Банком-Трейд» Анпилогов Р.Н. поддержал жалобу по изложенным в них основаниям, пояснив, что ООО «Банком-Трейд» осуществляет функции торгового дома ЗАО «Нерудсервис», осуществляющего добычу щебня на Курманском каменно-щебеночном карьере, расположенном в д. Курманка г. Заречный Белоярского района Свердловской области. В целях реализации продукции на территории карьера находятся железнодорожные пути необщего пользования, по которым прибывают железнодорожные составы для погрузки щебня при необходимости его доставки на большие расстояния. Посредством автотранспорта продукция поставляется только на условиях самовывоза покупателями. В адрес ООО «Евразия», в том числе в начале сентября 2025 года продукция (щебень) направлялась посредством железнодорожного транспорта в объемах, значительно превышающих грузовые возможности автотранспорта. Просил об отмене постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу в связи в отсутствием в действиях ООО «Банком-Трейд» состава административного правонарушения.
Заслушав пояснения защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от ста двадцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот семидесяти пяти тысяч до шестисот тысяч рублей.
Как следует из содержания ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Индивидуальные предприниматели или юридические лица, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении (ч. 30 ст. 31 Закона № 257-ФЗ).
Грузоотправителем в силу п. 4 ч. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.
Согласно п. 52 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 (далее – Правила № 2200) погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется грузоотправителем (фрахтователем), а выгрузка из транспортного средства и контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено соглашением сторон.
Размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением № 1 к настоящим Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам (п. 77 Правил № 2200).
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлено, что в результате проведённого 06.09.2025 в 04 час. 00 мин. постоянного рейда на ППВГК-2 (Тюмень), по адресу: Тюменская обл., Тюменский муниципальный район, МО Московское, 317 км ФАД «Екатеринбург-Тюмень» выявлена автомашина «HOWO» госномер № ******, под управлением водителя Омарова З.М., который допустил перевозку тяжеловесного сыпучего груза (щебень) с превышением допустимой массы транспортного средства на величину более 50%, а также превышение допустимой нагрузки на группу осей 2 (3,4) транспортного средства на величину более 50%. Погрузку груза в транспортное средство выполнило ООО «Банком-Трейд».
Таким образом, исходя из изложенных в постановлении о назначении административного наказания выводов должностного лица, ООО «Банком-Трейд» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем подвергнуто административному наказанию в виде штрафа.
Вместе с тем, с такими выводами должностного лица не нахожу оснований согласиться.
Задачами производства по делу об административном правонарушении, в силу ст. 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В обоснование доводов о наличии в действиях общества состава административного правонарушения должностное лицо руководствовался предъявленной водителем Омаровым З.М. транспортной накладной от 05.09.2025, в которой в качестве грузоотправителя указано ООО «Банком-Трейд», заказчиком ООО «Евразия», грузополучателем ООО «Тюменьтрассстрой», перевозчиком ООО «АРЛАН-ЭРА», вес груза 55400, место погрузки груза – местонахождение ООО «Банком-Трейд»: г. Екатеринбург, ул. Московская, д. 54.
Вместе с тем, в указанной транспортной накладной отсутствует подписи каких-либо лиц, помимо водителя Омарова З.М., вес груза внесен рукописно, в то время как остальные сведения внесены машинописным способом, отсутствуют оттиски печатей или штампов грузоотправителя и перевозчика.
При взвешивании груза на ППВК вес транспортного средства составил 73,63 т (с учетом погрешности средства измерения 72,08 т.), т.е. почти на 20 т. больше, чем указано в транспортной накладной от 05.09.2025.
Кроме того, выполнение такой перевозки противоречит здравому смыслу, принимая во внимание указанное в транспортной накладной место погрузки – г. Екатеринбург и место разгрузки – г. Тюмень, поскольку на всем протяжении федеральной автодороги Екатеринбург – Тюмень находится несколько стационарных пунктов весогабаритного контроля, работающих в автоматическом режиме, при проезде каждого из которых собственник транспортного средства будет в автоматическом привлечён к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 600 000 руб.
Помимо этого отсутствует экономическая целесообразность перевозки щебня автотранспортом из г. Екатеринбурга в г. Тюмень, то есть на расстояние около 400 км, принимая во внимание возможность при необходимости осуществления такой перевозки в большем объеме и значительно дешевле посредством железнодорожного транспорта.
Таким образом, изначально при проведении постоянного рейда транспортная накладная от 05.09.2025 должна была вызвать сомнения, однако, какие-либо сведения о перевозке у водителя Омарова З.М. не выяснялись, соответствующие объяснения не отбирались.
Кроме того, должностным лицом в адрес ООО «ТюменьТрассСтрой» при подготовке дела к рассмотрению и судьей при подготовке к рассмотрению жалобы направлялись определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Из содержания поступивших ответов следует, что между ООО «Евразия» (поставщик) и ООО «ТюменьТрассСтрой» заключен договор на поставку щебня № 1056 от 14.03.2024, во исполнение которого в 2025 году поставлялся щебень по адресу: Червишевское кладбище, 2, посредством автотранспорта.
Должностным лицом при подготовке к рассмотрению дела и судьей в ходе подготовки жалобы к рассмотрению также направлялись определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в адрес ООО «Евразия». Из содержания поступивших ответов следует, что между ООО «Евразия» (покупатель) и ООО «Банком-Трейд» (поставщик) заключен договор поставки № 34-БТ от 27.05.2019, по условиям которого поставщиком поставляется товар – щебень, место отгрузки – Курманский каменно-щебеночный карьер, поставка производится на условиях самовывоза товара покупателем железнодорожным транспортом.
Таким образом, прихожу к убеждению, что из совокупности представленных в материалы дела доказательств следует, что сложившиеся между ООО «Евразия» и ООО «Банком-Трейд» договорные правоотношения, с учетом объема поставок, исчисляемого в тысячах тонн щебня, не предполагают осуществление поставки иным способом, помимо железнодорожного сообщения, при этом доставка груза осуществлялась железнодорожным транспортном до станции назначения и оттуда автотранспортом покупателя щебень доставлялся конечным потребителям.
Вместе с тем, как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела, указанные противоречия должностным лицом не устранены, иные доказательства, бесспорно подтверждающие причастность общества к совершению инкриминируемого административного правонарушения не добыты, в связи с чем, с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения толкуются в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
Постановление № № ****** государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО Бесчасного А.Ю. от 10.02.2026 – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Банком-Трейд» – прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Стоянов Р.В.