РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 декабря 2025 года г. Сретенск
Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Дугаровой Б.Д., при секретаре Деревцовой О.В., с участием прокурора Швец О.А., представителя административного истца Бочарниковой В.А., административного ответчика Агеева В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Сретенскому району к Агееву Владимиру Николаевичу о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по Сретенскому району обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением ссылаясь на следующие обстоятельства. Приговором Сретенского районного суда Забайкальского края от 18.10.2022 Агеев В.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 228 УК РФ и подвергнут наказанию в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Ингодинского районного суда г. Читы Забайкальского края от 03.11.2024 года в отношении Агеева В.Н. установлен административный надзор сроком на 3 года с возложением на него следующих административных ограничений:
обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
запрет выезда без уведомления органа внутренних дел месту жительства (пребывания) фактического нахождения за пределы муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края;
запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22 часов до 06 часов.
10.12.2024 Сретенским районным судом вынесено решение о дополнении ранее установленных административных ограничений, постановлено дополнить Агееву административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
15.07.2025 Сретенским районным судом вынесено решение о дополнении ранее установленных административных ограничений, постановлено установить Агееву административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Указывает, что за период нахождения на профилактическом учете в ОМВД России по Сретенскому району Агеев В.Н. в течение 2025 года семь раз привлекался к административной ответственности за несоблюдение установленных судом административных ограничений по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - мировым судьей вынесено семь постановлений о назначении наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток по каждому правонарушению.
В целях усиления контроля, а также для ужесточения административного надзора административный истец ОМВД России по Сретенскому району просит суд установить Агееву В.Н. дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Сретенскому району Бочарникова В.А., действующая на основании доверенности, заявленные административные исковые требования по вышеуказанным доводам поддержала.
В судебном заседании административный ответчик Агеев В.Н. не возражал против административных исковых требований. Пояснил, что не посещает массовые мероприятия и митинги, однако будет посещать с ребенком.
Старший помощник прокурора Сретенского района Швец О.А., действующая в пределах прав по должности, в заключении указала, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению ввиду отсутствия оснований, административный ответчик Агеев В.Н. в спорный период не совершал правонарушений в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах.
Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии с ч. 7 ст. 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Как следует из п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может устанавливаться, в том числе административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Таким образом, названное ограничение не является обязательным и может быть установлено судом с мотивированным обоснованием.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Сретенского районного суда Забайкальского края от 18.10.2022 Агеев В.Н. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 228 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В соответствии со справкой ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю осужденный Агеев В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожден ДД.ММ.ГГГГ из исправительного учреждения по отбытию срока наказания.
Решением Ингодинского районного суда г. Читы Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, в отношении Агеева В.Н. установлен административный надзор на срок 3 года (срок погашения судимости), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Сретенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие административные ограничения в виде:
обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
запрет выезда без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания) фактического нахождения за пределы муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края;
запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов.
15.07.2024 Агеев В.Н. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Забайкальскому краю как поднадзорное лицо.
Решением Сретенского районного суда от 10.12.2024, вступившему в законную силу, дополнены ранее установленные административные ограничения, постановлено установить Агееву административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Сретенского районного суда Забайкальского края от 15.07.2025, вступившему в законную силу, вынесено о дополнении ранее установленных административных ограничений, постановлено установить Агееву административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что судимость Агеева В.Н. на день рассмотрения административного искового заявления не снята и не погашена.
По сведениям ОМВД России по Забайкальскому краю Агеев В.Н. в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.
Так, вступившими в законную силу постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка № 26 Сретенского судебного района мирового судьи судебного участка № 57 Сретенского судебного района Забайкальского края от 16.10.2025 Агеев В.Н., 08.01.1992 года рождения, семь раз признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ - за повторное в течение одного года несоблюдение административных ограничений, в отношении которого установлен судом административный надзор (09.08.2025, 24.09.2025, 01.10.2025, 02.10.2025 07.10.2025, 08.10.2025, 12.10.2025). Назначено по каждому постановлению наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.
Таким образом, Агеев В.Н., будучи лицом, находящимся под административным надзором, в течение одного года неоднократно совершил административные правонарушения против порядка управления.
Из характеристики лейтенанта полиции УУП ОМВД России по Сретенскому району Вологдина Р.В. следует, что Агеев В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, по месту жительства со стороны соседей и жителей характеризуется неудовлетворительно. Злоупотребляет спиртными напитками. Находится под административным надзором, ранее судим, привлекался к административной ответственности.
Как усматривается из административного искового заявления и материалов дела, административный истец не мотивировал суду доводы об установлении запрашиваемого вида административного ограничения. Судом не установлено оснований согласиться с тем, что Агеев В.Н. не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено.
Согласно материалам дела, сведений об участиях Агеева В.Н. в массовых мероприятиях не имеется, как и не имеется сведений об опасности участия поднадзорного лица в вышеперечисленных мероприятиях.
Суд, проанализировав установленные в отношении Агеева В.Н. административные ограничения, в том числе в аспекте установленных обстоятельств и представленных в материалах дела сведений об образе жизни административного ответчика, опираясь на положения статей 2 и 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, отраженную в пунктах 29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, несмотря на позицию Агеева В.Н., полагает необходимым отказать в установлении административного ограничения в виде запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них, поскольку это ограничение является чрезмерным, не обусловлено характером и условиями совершенных административным ответчиком преступлений и правонарушений, влечет необоснованное вмешательство в жизнь Агеева В.Н., фактически лишая его возможности посещения спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельных публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).
Суд полагает, что ранее установленные административные ограничения в отношении поднадзорного лица являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится, с учетом личности Агеева В.Н. и обстоятельств совершенного им преступления, направлено на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного действия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения лица, в отношении которого устанавливается административный надзор.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по Сретенскому району к Агееву Владимиру Николаевичу о дополнении ранее установленных административных ограничений отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.
Судья Б.Д. Дугарова
Мотивированное решение составлено 01.12.2025 г.