РЕШЕНИЕ
19 марта 2026 года г. Челябинск
Судья Калининского районного суда г. Челябинска Курило О.И., при секретаре судебного заседания Луговских Т.В., рассмотрев жалобу защитника –адвоката Сатинбаева А.А. в интересах Нкомбе Гильберта Иемы на постановление от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:
Нкомбе Гильберта Иемы, (дата) года рождения, уроженца и гражданина Демократической Республики Конго, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, и проживавшего по адресу: (адрес), установил:
постановлением начальника ОП Калининский УМВД России по г.Челябинску ФИО2 от (дата) (№) Нкомбе Гильберт Иемы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением в виде принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с постановлением начальника ОП Калининский УМВД России по г.Челябинску ФИО2 от (дата) (№) с жалобой в суд обратился защитник –адвокат Сатинбаев А.А. в интересах Нкомбе Г.И., в которой просит постановление начальника ОП Калининский УМВД России по г.Челябинску ФИО2 от (дата) отменить в части назначения Нкомбе Г.И. административного наказания в виде выдворения за переделы РФ. Считает данное постановление незаконным, необоснованным. Вывод, что Нкомбе Г.И. не принимал мер к легализации своего положения на территории РФ не соответствуют фактическим обстоятельствам. Нкомбе Г.И. женат на гражданке РФ, которая предприняла меры к оформлению многократной визы сроком на 1 год, взяла на себя все расходы по его содержанию. Кроме того, в связи с боевыми действиями в Демократической (адрес), возвращение туда может угрожать жизни и здоровью Нкомбе Г.И., (дата) Нкомбе Г.И. написано заявление о предоставлении временного убежища на территории РФ.
Вынося постановление о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должностное лицо не исходило из действительной необходимости применения к Нгомбе Г.И. такой меры ответственности, ее соразмерности целям административного наказания, не были учтены конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, а именно: непродолжительное нахождение Нкомбе Г.И. на территории РФ без соответствующих документов, признание им вины в совершении правонарушения.
Нкомбе Г.И. о жалобе защитника–адвоката Сатинбаева А.А. извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу адвоката в его отсутствие. Жалобу адвоката Сатинбаева А.А. поддерживает.
Представитель ОП Калининский УМВД России по г. Челябинску в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.
Защитник Сатинбаев А.А. о месте и времени рассмотрения жалобы извещен, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, доводы жалобы удовлетворить, постановление от (дата) в отношении Нкомбе Г.И. отменить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния
Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 за N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Пунктами 1 и 2 ст. 5 этого же Федерального закона предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Нкомбе Г.И., являясь уроженцем и гражданином Демократической Республики Конго, нарушил режим пребывания, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации.
Факт совершения Нкомбе Г.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтвержден представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от (дата), рапортом инспектора от (дата), объяснением Нкомбе Г.И. от (дата), справкой ГИСМУ от (дата); справкой ИБД-Р и иными доказательствами которые соответствуют требования статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, совершенное Нкомбе Г.И. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Порядок привлечения Нкомбе Г.И. к административной ответственности не нарушен.
Постановление о привлечении Нкомбе Г.И. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Принятое решение о выдворении Нкомбе Г.И. за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации является обоснованным. Оснований для отмены дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в том числе с учетом доводов, изложенных в жалобе, не усматривается.
Являясь гражданином иностранного государства, Нкомбе Г.И. обязан соблюдать требования национального миграционного законодательства, в том числе, в части оформления документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
При этом законность пребывания (проживания) мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Из материалов дела следует, что Нкомбе Г.И. находится на территории РФ длительный период времени, за указанный период никаких действий направленных на легализацию своего статуса не предпринимал.
Как указывалось выше, обязанность по соблюдению миграционного законодательства, в том числе в части оформления документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, лежит на гражданине иностранного государства.
Учитывая изложенное, назначение Нкомбе Г.И. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих соразмерность этой меры ответственности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При таких обстоятельствах постановление начальника отдела полиции Калининский УМВД России по г.Челябинску ФИО2 от (дата), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нкомбе Г.И. отмене либо изменению не подлежит.
То обстоятельство, что (дата) Нкомбе Г.И. зарегистрировал брак с гражданкой Российской Федерации Арепиной Л.Е., само по себе не является основанием для отмены назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и не освобождают Нкомбе Г.И. от обязанности продления пребывания на территории Российской Федерации в установленные законом сроки.
Из представленных материалов дела усматривается, что решение о продлении срока пребывания иностранного гражданина уполномоченным должностным лицом не принималось.
Доводы жалобы о невозможности возвращения Нкомбе Г.И. на территорию Демократической Республики Конго в период проведения в ней боевых действий, на обстоятельства, исключающие вину Нкомбе Г.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не указывают.
Вместе с тем из материалов дела, представленных документов и доводов жалобы необходимость изменения наказания не следует. Оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Так судом установлено, что гражданин Демократической (адрес) Нгомбе Г.И. действий, направленных на исполнение требований миграционного законодательства, не предпринял, от выезда из Российской Федерации уклонился, сведений об официальном трудоустройстве не представил, документов на осуществление в Российской Федерации трудовой деятельности не оформлял. Также из представленных материалов следует, что Нкомбе Г.И. неоднократно привлекался к административной ответственности: по ч.3.1, ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ -(дата), а также по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – (дата).
Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.
Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья решил:
постановление начальника отдела полиции Калининский УМВД России по г.Челябинску ФИО2 от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Нкомбе Гильберта Иема оставить без изменения, а жалобу защитника- адвоката Сатинбаева А.А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья п/п О.И Курило
Копия верна, судья О.И. Курило
74RS0006-01-2026-001724-97
Подлинный документ находится в материалах дела № 12-122/2026
Калининский районный суд г. Челябинска