ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 ноября 2025 года г. Макушино
Судья Макушинского районного суда Курганской области Чадова Ю.Г., с участием помощника прокурора Макушинского района Курганской области Дьяченко Т.С., представителя ГБУ «Межрайонная больница № 1» Ганиевой З.Р., при секретаре Жусуповой К.Т., рассмотрев заявление ГБУ «Межрайонная больница № 1» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
УСТАНОВИЛ:
Государственное бюджетное учреждение «Межрайонная больница № 1» (далее по тексту ГБУ «Межрайонная больница № 1») обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Макушинского районного суда Курганской области от 25.04.2024, которым признано незаконным бездействие заявителя и возложена обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу приобрести и разместить модульный фельдшерско-акушерский пункт на территории с. Большое Курейное Макушинского района Курганской области. В настоящее время решение суда исполнить не представляется возможным в виду того, что Министерством здравоохранения РФ в 2026 году запланировано приобретение быстровозводимой модульной конструкции в с. Большое Курейное в рамках программы «Модернизация первичного звена здравоохранения». Согласно проекту, планируемая стоимость работ составляет 6 647 000 рублей, завершение мероприятия запланировано на 2026 год, ожидаемый период получения лицензии на осуществление медицинской деятельности – декабрь 2026 года. Приобретение и монтаж ФАПа в с. Большое Курейное планируется частично за счет средств федерального бюджета, частично – за счет регионального бюджета. После утверждения программы и получения финансирования будут проведены мероприятия по заключению контрактов на приобретение модульного здания для ФАПа и необходимые работы по его установке. Таким образом, ГБУ «Межрайонная больница № 1» не уклоняется от исполнения решения суда и предпринимает необходимые и возможные в рамках лимита финансирования меры для исполнения. В виду возникших обстоятельств, просит отсрочить исполнение решения суда до 31 декабря 2026 года.
Представитель заявителя ГБУ «Межрайонная больница № 1» Ганиева в судебном заседании заявление о предоставлении отсрочки поддержала. Пояснила, что по требованию Департамента здравоохранения Курганской области к концу 2025 будут проведены мероприятия по заключению контрактов для того, чтобы до летнего периода было выделено финансирование. Как только погодные условия будут позволять, начнутся работы по установке модульного ФАПа, после чего в ожидаемый период декабрь 2026 года - получена лицензии на осуществление медицинской деятельности. Таким образом, срок до 31.12.2026 будет достаточным для исполнения решения суда. В настоящее время в с. Большое Курейное фельдшер осуществляет свою деятельность в здании школы. Права граждан на оказание им медицинской помощи не нарушены.
Помощник прокурора Макушинского района (административный истец) Дьяченко Т.С. в судебном заседании считает, что оснований для предоставления отсрочки не имеется.
Представитель административного ответчика Департамента здравоохранения Курганской области в судебное заседание не явился. Согласно отзыва сообщает, что приобретение модульного здания в с. Большое Курейное запланировано в программе «Модернизация первичного звена здравоохранения» на 2026 год. Программа в настоящее время проходит соответствующие согласования в министерстве здравоохранения РФ. После получения финансирования ГБУ «Межрайонная больница № 1» могут быть приняты меры по заключению контрактов на приобретение модульного здания для ФАПа и проведены необходимые работы по его установке. Учреждению выделен земельный участок для размещения модульного здания.
Представитель Макушинского РО ССП, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Изучив предоставленные письменные доказательства, выслушав стороны, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
В силу ч.1 ст. 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) суд, рассмотревший административное дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со ст.358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, взыскатель, должник или судебный пристав- исполнитель вправе поставить перед судом вопрос об отсрочке его исполнения.
Поскольку отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, основания для ее предоставления должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом исходя из принципа справедливости. Отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Решением Макушинского районного суда Курганской области от 25.04.2024 незаконным признано бездействие ГБУ «Межрайонная больница № 1», выразившееся в непринятии мер, направленных на приобретение и установку модульного фельдшерско-акушерского пункта на территории с. Б. Курейное Макушинского района Курганской области. Возложена обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу приобрести и разместить указанную установку в с. Б. Курейное.
Решение вступило в законную силу 28.05.2024, таким образом, срок предоставленный решением суда для исполнения истек 28.05.2025.
Определением Макушинского районного суда Курганской области от 11.04.2025 ГБУ «Межрайонная больница № 1» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 28.12.2025 (с учетом определения суда от 22.04.2025).
На момент рассмотрения заявления об отсрочке решение суда не исполнено.
В обоснование доводов о предоставлении отсрочки в исполнении решения представитель административного ответчика ссылается на то, что в настоящее время в Министерстве здравоохранения Российской Федерации проходит согласование программа «Модернизация первичного звена здравоохранения», согласно которой на 2026 год запланировано приобретение модульного здания в с. Большое Курейное, что подтверждается сообщением Департамента здравоохранения Курганской области от 17.03.2025.
Согласно предоставленному проекту, планируемая стоимость работ по установке модульного здания ФАПа составляет 6 647 804 руб., завершение мероприятия по объекту запланировано на 2026 год, ожидаемый период получения лицензии на осуществление медицинской деятельности – декабрь 2026 года. Приобретение и монтаж ФАПа в с. Большое Курейное планируется частично за счет средств федерального бюджета –6 581 326руб., частично за счет средств регионального бюджета – 66 478 руб.
Сведениями из ЕГРН подтверждается, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 45:11:041603:485 площадью 440кв.м, является ГБУ «Межрайонная больница № 1».
Учитывая, что программа «Модернизация первичного звена здравоохранения» находится в стадии утверждения, суд признает обстоятельства, приведенные заявителем исключительными, препятствующими исполнению решения суда в установленный срок, поскольку без утверждения данной программы и ее финансирования, заявитель не может начать мероприятия по заключению контрактов, строительству, лицензированию.
Кроме всего, ГБУ «Межрайонная больница № 1» предоставлены доказательства, подтверждающие возможность исполнения решения после утверждения и финансирования указанной программы, то есть в 2026 году.
В связи с чем, суд считает возможным удовлетворить заявление, предоставив ГБУ «Межрайонная больница № 1» отсрочку исполнения решения до 31.12.2026 (включительно).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.189, 358 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление ГБУ «Межрайонная больница № 1» об отсрочке исполнения решения суда, удовлетворить.
Отсрочить исполнение решения Макушинского районного суда от 25.04.2024 по административному исковому заявлению прокурора Макушинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту здравоохранения Курганской области, ГБУ «Межрайонная больница № 1» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по приобретению и размещению модульного фельдшерско-акушерского пункта на территории с. Б. Курейное Макушинского района Курганской области, до 31.12.2026 (включительно).
На определение может быть подана частная жалоба в Курганский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Макушинский районный суд Курганской области.
Судья Ю.Г. Чадова