РЕШЕНИЕ
27 марта 2026 года г. Челябинск
Судья Калининского районного суда г. Челябинска Лисофенко О.А., при секретаре Суворовой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гильманшина Р.Р. на постановление по делу об административном правонарушении от (дата) по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Гиганаге Индувара Умаянга, (дата) г.р., гражданина (адрес),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении от (дата), вынесенным начальником ОП Северо-Западный УМВД России по г. Челябинску,. привлекаемое лицо Гиганаге И.У. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 ( двух тысяч) рублей с принудительным выдворением за пределы РФ в виде принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу РФ за пределы РФ, по факту того, что на момент 00:00 (дата) Гиганаге И.У. находился на территории РФ без документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории РФ, тем самым совершил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».
В своей жалобе, поданной в суд Гильманшин Р.Р. просит изменить постановление о привлечении к административной ответственности от (дата) в части назначенного наказания, исключив административное выдворение за пределы РФ и применить к Гиганаге И.У. наказание в виде административного штрафа в соответствии с п. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.
Отец доверителя, ФИО1 ФИО7, проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, о чем свидетельствует выписка № из приказа командира войсковой части № об его увольнении в запас от (дата). В соответствии с подп. «в» п. 4 Указа Президента РФ от 05.11.2025 № 821 «О временном порядке приема в гражданство Российской Федерации и выдачи вида на жительство в Российской Федерации», право на обращение с заявлением о приеме в гражданство РФ в соответствии с частью 9 статьи 16?
Федерального закона от 28 апреля 2023 г. N И8-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» без соблюдения требований, предусмотренных пунктами 1 -4 части 1 статьи 15 названного Федерального закона, вправе обратиться дети иностранных граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы после (дата) на срок не менее одного года.
Таким образом, Гиганаге И.У., как сын такого военнослужащего, имеет установленное на уровне Президентского указа право на урегулирование своего статуса в РФ, что делает его выдворение не только чрезмерной и неадекватной мерой, но и подрывающей саму цель государственной политики интеграции иностранных граждан в российское общество, провозглашенную в Указе № 821 и подкрепленную решениями органов власти.
(дата) отец Гиганаге И.У. - ФИО8 обратился с заявлением о приеме в гражданство на основании указа Президента № 10 от 04.01.2024. По результатам рассмотрения заявления, последний вступил в гражданство РФ, ему (дата) ГУ МВД России по (адрес) выдан паспорт гражданина РФ серии № номер №. Кроме того, ФИО9 в установленном законом порядке встал на учет по месту пребывания по адресу: (адрес), о чем ОВМ ОМВД России по (адрес) № выдано свидетельство о регистрации по месту пребывания №.
Таким образом, Гиганаге И.У. вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с ч.9 ст. 16 ФЗ от 28.04.2023 №138 «О гражданстве Российской Федерации» с применением подпункта «в» п. 4 Положения, утвержденного Указом президента РФ от 05.11.2025 №821 «О временном прядке приема в гражданство Российской Федерации» отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданство», минуя стадию оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство в Российской Федерации.
Гиганаге И.У., следуя примеру отца, самостоятельно и активно предпринимал меры по легализации своего правового статуса путем заключения контракта с Минобороны РФ и подачу заявления о приеме в гражданство. Это свидетельствует о его явном намерении и серьезной готовности к интеграции в российское общество, а не о его нежелании соблюдать закон.
В (дата) года доверитель на законных основаниях заключил контракт с Министерством обороны РФ, в том же месяце он подал заявление о приеме в гражданство. Контракт впоследствии был аннулирован по независящим от него обстоятельствам, не по инициативе доверителя и не по его вине (приказ начальника пункта отбора от (дата) №), что лишило его основания для получения гражданства в рамках выполнения контракта, однако не отменяет факта его правопослушного поведения и интеграционных намерений.
(дата) постановлением заместителя начальника ОВМ ОН «Центральный» УМВД России по г. Челябинску по делу об административном правонарушении №, Гиганаге И.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8КоАПРФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации.
Вместе с тем, решением Центрального районного суда г. Челябинска от 24.02.2026 указанное постановление изменено, назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, на штраф в размере 45 000 рублей. Гиганаге И.У. освобожден из ЦВСИГ ГУ МВД России по Челябинской области. Срок уплаты штрафа не истек.
Гиганаге И.У. фактически освобожден ЦВСИГ ГУ МВД России по Челябинской области (дата), после чего им вновь принимались активные действия, направленные на легализацию своего нахождения в Российской Федерации, в том числе путем направления через своего отца обращений по вопросу разъяснения порядка вступления в гражданство в органы внутренних дел, что подтверждается ответами из ГУ МВД России по Челябинской области, а также обращался за юридической помощью, принимал меры к сбору и переводу на русский язык, для последующего совершения нотариальных действий, необходимых для этого документов.
Вместе с тем, по мнению защитника кратковременное пребывание Гиганаге И.У. на территории Российской Федерации, с учетом его содержания в период с (дата) по (дата) ЦВСИГ ГУ МВД России по Челябинской области, а также его повторное задержание (дата), фактически лишило его реальной возможности для принятие иных мер, в том числе к трудоустройству или постановке на учет по месту пребывания.
Гиганаге И.У. ранее не привлекался к уголовной ответственности на территории РФ, что свидетельствует о его законопослушном поведении. Материалы дела не содержат каких-либо сведений о том, что Гиганаге И.У. создает угрозу национальной безопасности, поддерживает террористическую лй экстремистскую деятельность, либо посягает на основы Конституционного строя.
Таким образом, Гиганаге И.У. имеет устойчивые социальные связи с территорией Российской Федерации, где у него проживает близкий родственник - отец.
В судебное заседание Гиганаге И.У., его защитник Гильманшин Р.Р., будучи извещенным не явились, ходатайств об отложении дела от них не поступало, на своем участии в деле не настаивали.
Вызванные в качестве свидетелей должностные лица ОП Северо-Западный ФИО4, УУП ОУУП и ПДН ОП Северо-Западный УМВД России по г. Челябинску ФИО5, в суд не явились, о причине неявки не сообщили.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно п. 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В соответствии с п. 2 статьи 5 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на момент 00:00 часов (дата) Гиганаге И.У. находился на территории РФ без документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории РФ, тем самым, совершил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»
Факт совершения правонарушения и вина Гиганаге И.У. в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими документами:
- протоколом об административном правонарушении от (дата), из которого следует, что на момент 00:00 часов (дата) Гиганаге И.У. находился на территории РФ без документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории РФ, тем самым совершил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»
- рапортом УУП ОУУП и ПДН от (дата), из которого следует, что (дата) в 18:00 по адресу: (адрес), сотрудниками ОП Северо-Западный УМВД России по г. Челябинску, установлен Гиганаге И.У., который по истечению установленного законом срока территорию РФ не покинул, тем самым уклонился от выезда. В настоящее время продолжает пребывать на территории РФ без документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории РФ, чем нарушены требования ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;
- объяснениями Гиганаге И.У., из которых следует, что он предпринимал активные попытки легализоваться в связи с участием отца в СВО, а также предпринимает меры для уплаты ранее назначенного штрафа, т.к. им не был получен судебный документ с реквизитами для его уплаты,
- копией паспорта иностранного гражданина;
- справкой ГИСМУ о его пребывании.
Однако, несмотря н а сообщенные привлекаемым лицом сведения при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были полно и всесторонне проанализированные фактические обстоятельства, материалы дела не содержат ни одного документа о предыдущем привлечении Гиганнге к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, не проверены сведения о принятых им мерах для легализации и установления гражданства в связи с участием его отца в СВО по защите интересов Российской Федерации.
Постановление о привлечении Гиганаге И.У. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в постановлении содержатся необходимые сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении доводов жалобы по делу.
Объективно судом не установлено доказательств о нарушении порядка привлечения Гиганаге И.У. к административной ответственности в связи с отсутствием переводчика,, т.к. он владеет русским языком.
Однако, назначенное наказание, суд полагает, подлежит изменению.
В силу части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Из материалов дела, предоставленных защитником к жалобе следует, что Гиганаге И.У. предпринимал действия направленные на легализацию своего положения на территории РФ в (адрес), где его отец имеет свидетельство о регистрации на пребывание в РФ сроком до (дата) в связи с участием в СВО, а также он сам лично заключал контракт для участия в СВО, в связи с чем, его пребывание на территории РФ является социально- вынужденным в ожидании поступления денежных средств от отца, т.к. у него отсутствуют необходимые средства для оплаты ранее назначенного штрафа и выезда за пределы России.
Принимая во внимание положения ч. 3.8,4.1 КоАп РФ, учитывая, что Гиганаге И.У. с (дата) года длительное время проживает на территории РФ, его отец- является гражданином РФ, который проходил военную службу по контракту в рядах Вооруженных Сил РФ в зоне СВО, реализовав свое право на получение гражданства РФ, отсутствия судебных решений о взыскании с Гиганаге И.У. каких-либо налогов, нарушений общественного порядка, наличие смягчающих обстоятельств, его вынужденное социальное пребывание сначала в ожидании заключения контракта с ним лично, затем о поступления денежных средств от отца либо решения вопроса о получении гражданства (вида на жительство), суд полагает, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем, с учетом неоплаченного штрафа в размере 45 000 рублей, назначенного Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 24.02.2026 года считает возможным заменить назначенное наказание в виде обязательных работ без административного выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от (дата) по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ вынесенное начальником ОП Северо-Западный УМВД России по г. Челябинску, в отношении Гиганаге Индувара Умаянга, (дата) г.р., гражданина (адрес) изменить:
Заменить назначенное Гиганаге Индувара Умаянга наказание в виде административного выдоворения в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации на административное наказание в виде обязательных работ сроком 100 часов.
Незамедлительно освободить Гиганаге Индувара Умаянга, (дата) г.р., гражданина (адрес), из центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения через Калининский районный суд г. Челябинска.
Судья п/п О.А. Лисофенко
Копия верна. Судья:
Подлинный документ находится в материалах дела
№ 12-133/2026 Калининского районного суда г. Челябинска
74RS0006-01-2026-002003-36