РЕШЕНИЕ
31 марта 2026 г. г. Челябинск
Судья Калининского районного суда г. Челябинска Ерофеев А.А., с участием защитника привлекаемого лица – Рец А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Рец А.А. на постановление начальника отдела полиции «Калининский» УМВД России по г. Челябинску Горбатова Д.В. от 18 марта 2026 года по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Камбарова Микромилжона Орибжона Угли,
УСТАНОВИЛ
постановлением начальника отдела полиции «Калининский» УМВД России по г. Челябинску Горбатова Д.В. от 18 марта 2026 года Камбаров М.О.У. привлечён к административно ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Рец А.А. подала в суд жалобу, в которой просит указанное постановление изменить, заменив административное наказание в виде выдворения на административный штраф, применив положения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.
В обоснование жалобы указано, что должностным лицом не учтены данные о личности и семейном положении Камбарова М.О.У., который имеет вид на жительство, проживает на территории Российской Федерации более двух лет, обеспечен жильём, официально трудоустроен и уплачивает налоги, а также имеет на иждивении малолетних детей, проживающих с ним на территории Российской Федерации. Кроме того, штраф, назначенный ранее, Камбаровым М.О.У. оплачен.
Защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержала и просила её удовлетворить по основаниям, изложенным в ней. Также дополнила, что требуемые документы были поданы за пределами установленного срока по причине долгого изготовления рапорта по быту, что свидетельствует об отсутствии злостности в нарушении Камбаровым М.О.У. закона.
Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось при надлежащем извещении. Представило письменные пояснения, в которых указывает на то, что Камбаров М.О.У. не имеет близких родственников из числа граждан Российской Федерации, официально не трудоустроен с 11 ноября 2024 года, не имеет недвижимого имущества в собственности на территории Российской Федерации, привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, в связи с чем полагает, что основания для замены наказания в виде административного выдворения отсутствуют.
Привлекаемое лицо Камбаров М.О.У. в судебном заседании участия не принимал при надлежащем извещении, просил рассмотреть жалобу в своё отсутствие.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав мнение защитника, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ст. 18.1 КоАП РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Согласно ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с примечанием к ст. 18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.
В соответствии с п. 11 ст. 8 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства – по месту пребывания), либо путём направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.
В соответствии с п. 13 ст. 8 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, подаётся иностранным гражданином при предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, и вида на жительство в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путём направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящей статьи.
Из представленных материалов следует, что Камбаров М.О.У., являясь гражданином иностранного государства – Республики Узбекистан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания по виду на жительство в Российской Федерации.
В частности, Камбаров М.О.У. не предоставил ежегодный годовой отчёт о подтверждении своего проживания в период с 29 сентября 2025 года по 29 ноября 2025 года, с 30 ноября 2025 года находится с нарушением режима пребывания, что выражается в неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания по виду на жительство в Российской Федерации в установленный законом срок в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство в Российской Федерации.
Тем самым, Камбаров М.О.У. нарушил п. 11 ст. 8 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив действия, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
Виновность Камбарова М.О.У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, нашла своё подтверждение в судебном заседании и установлена исследованными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 47260850 от 17 марта 2026 года, в котором зафиксированы обстоятельства совершённого правонарушения;
- объяснением Камбарова М.О.У., в котором он указывает обстоятельства аналогичные тем, что зафиксированы в протоколе об административном правонарушении;
- сведениями СПО Мигрант-1;
- рапортом сотрудника отдела полиции;
- показаниями свидетеля ФИО3, согласно которым Камбаров М.О.У. не имеет регистрации по месту жительства с момента возвращения в Россию в 2025 году. Камбаровым М.О.У. не подано уведомление в миграционную службу ввиду длительного изготовления рапорта по быту.
Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Камбарова М.О.У. уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит подробное описание события административного правонарушения, вменённого Камбарову М.О.У., а также все иные сведения, необходимые для рассмотрения дела.
Указанный протокол и все иные вышеуказанные доказательства получены с соблюдением требований закона и полностью согласуются между собой, в связи с чем они обоснованно признаны должностным лицом и судьёй районного суда допустимыми и достоверными.
В ходе судебного заседания установлено, что Камбаров М.О.У. неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, что не позволяет характеризовать его поведение как добросовестное. Кроме того, из материалов дела следует, что Камбаров М.О.У. официально не трудоустроен, не имеет регистрации по месту жительства.
Представленный в судебное заседание договор аренды жилого помещения от 17 марта 2026 года не свидетельствует о наличии у Камбарова М.О.У. стабильных жилищных условий на момент совершения правонарушения.
Довод защитника о том, что для исполнения обязанности по подаче уведомления о подтверждении проживания Камбарову М.О.У. требовался рапорт участкового уполномоченного полиции, который по утверждению стороны защиты длительное время не мог быть получен, судом отклоняется ввиду того, что Постановление Правительства РФ от 17 января 2007 года № 21 «Об утверждении Правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации», которым установлены форма и порядок подачи указанного уведомления, не содержит указания на необходимость получения иностранным гражданином какого-либо рапорта или иного документа от участкового уполномоченного полиции для исполнения обязанности, предусмотренной п. 11 ст. 8 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Кроме того, суд учитывает, что обязанность по подаче уведомления о подтверждении проживания на территории Российской Федерации возникла у Камбарова М.О.У. в сентябре 2025 года. Вместе с тем, Камбаров М.О.У. пренебрёг указанной обязанностью на срок более полугода, в том числе на момент рассмотрения дела должностным лицом, и не представил каких-либо доказательств наличия уважительных причин, объективно не позволявших ему самостоятельно и своевременно обратиться с соответствующим уведомлением.
Длительное неисполнение обязанности в совокупности с иными обстоятельствами, установленными в ходе рассмотрения дела, свидетельствуют о пренебрежительном отношении Камбарова М.О.У. к миграционному законодательству Российской Федерации и отсутствии оснований для смягчения назначенного наказания.
При таких обстоятельствах применение ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ представляется невозможным.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности вины Камбарова М.О.У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
Должностным лицом административного органа были созданы все необходимые условия для реализации лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных действующим Кодексом прав.
Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену постановления, являющихся существенными и препятствующими рассмотрению данного дела полно, всесторонне и объективно, в соответствии с требованиями законодательства, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления не допущено.
Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оно вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, с соблюдением требований ст. 29.5 КоАП РФ.
При назначении Камбарову М.О.У. административного наказания должностным лицом требования ст. 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 – 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.
Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закреплённых в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Руководствуясь ст. 30.5, 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела полиции «Калининский» УМВД России по г. Челябинску Горбатова Д.В. от 18 марта 2026 года по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Камбарова М.О.У, оставить без изменения, а жалобу защитника Рец А.А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток с момента вынесения.
Судья А.А. Ерофеев