РЕШЕНИЕ
30 апреля 2026 года г. Челябинск
Судья Калининского районного суда г. Челябинска Курило О.И., при секретаре судебного заседания Луговских Т.В., с участием инспектора ОВМ ОП Калининский УМВД России по г. Челябинску Беркутова А.В., рассмотрев жалобу защитника – адвоката Сатинбаева А.А. в интересах Нкомбе ФИО7 на постановление от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:
Нкомбе ФИО8, (дата) года рождения, уроженца и гражданина (адрес), регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: (адрес), установил:
постановлением начальника ОП Калининский УМВД России по г.Челябинску ФИО3 от (дата) (№) Нкомбе ФИО9 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением в виде принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с постановлением начальника ОП Калининский УМВД России по г.Челябинску ФИО3 от (дата) (№) с жалобой в суд обратился защитник –адвокат Сатинбаев А.А. в интересах Нкомбе Г.И., в которой просит постановление начальника ОП Калининский УМВД России по г.Челябинску ФИО3 от (дата) отменить в части назначения Нкомбе Г.И. административного наказания в виде выдворения за переделы РФ. Считает данное постановление незаконным, необоснованным. Вывод, что Нкомбе Г.И. не принимал мер к легализации своего положения на территории РФ не соответствуют фактическим обстоятельствам. Нкомбе Г.И. женат на гражданке РФ, которая предприняла меры к оформлению многократной визы сроком на 1 год, взяла на себя все расходы по его содержанию. Кроме того, в связи с боевыми действиями в Демократической (адрес), возвращение туда может угрожать жизни и здоровью Нкомбе Г.И., (дата) Нкомбе Г.И. написано заявление о предоставлении временного убежища на территории РФ.
Вынося постановление о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должностное лицо не исходило из действительной необходимости применения к Нкомбе Г.И. такой меры ответственности, ее соразмерности целям административного наказания, не были учтены конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, а именно: непродолжительное нахождение Нкомбе Г.И. на территории РФ без соответствующих документов, признание им вины в совершении правонарушения.
Нкомбе Г.И. при рассмотрении жалобы в суде не присутствует, извещен надлежаще, находится в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области. О жалобе адвоката Сатинбаева А.А. извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу адвоката в его отсутствие. Жалобу адвоката Сатинбаева А.А. поддерживает.
Адвокат Сатинбаев А.А. извещен о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, просил жалобу рассмотреть в его отсутствие. Просил доводы жалобы удовлетворить, постановление от (дата) в отношении Нкомбе Г.И. отменить.
Инспектор ОВМ ОП Калининский УМВД России по г. Челябинску ФИО5 в своем письменном ходатайстве просил суд отказать в удовлетворении жалобы Нкомбе Г.И..
Указал, что на территории Московской области в отношении гражданина Демократической Республики Конго Нкомбе ФИО10 (дата) года рождения был составлен административный протокол от 17.03.2025г. по ч. 3.1. ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение порядка въезда в РФ или выезда из РФ) с назначением административного штрафа 7000 (семь тысяч рублей), в настоящее время штраф уплачен.
22.08.2025г. в отношении гражданина Демократической Республики Конго ФИО11 Иема (дата) года рождения сотрудниками ОВМ ОП «Курчатовский» был составлен административный протокол № от (дата). По ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания в Российской Федерации) с назначением административного штрафа 5000 (пять тысяч рублей), в настоящее время штраф не уплачен.
(дата) постановлением начальника Отдела полиции «Калининский» УМВД России по г. Челябинску ФИО3 № гражданин Демократической (адрес) Нкомбе ФИО12 (дата) года рождения был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч 1.1. ст.18.8 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 2000 (двух тысяч рублей) с административным выдворением в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации.
В материалах дела указано, что Нкомбе Г.И. имеет близких родственников граждан Российской Федерации- жена ФИО1, вследствие чего адвокат в жалобе указывает, что к Нкомбе Г.И. применимы положения части 3.8. статьи 4.1 КоАП РФ. Ранее Нкомбе Г.И. неоднократно привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, наличие близких родственников, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не являются основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
Само по себе право на уважение частной и семейной жизни не является абсолютным и не порождает у иностранных граждан беспрепятственной и неограниченной во времени возможности нахождения на территории Российской Федерации, и тем более не освобождает от обязанности соблюдать ее законодательство. Не порождают они и иммунитета от установленных законодательством страны проживания превентивных мер воздействия в сфере миграционной политики, направленных на защиту её государственных и общественных интересов.
Из жалобы следует, что Нкомбе Г.И. до убытия в РФ, проживал в городе Саке Демократической ФИО13, в которой с 2022 года и по настоящее время продолжаются интенсивные боевые действия между вооруженными силами правительства и повстанческими группировками, в следствии чего Нкомбе Г.И. боясь за свою жизнь и здоровье обратился в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области с заявлением об предоставлении временного убежища а территории Российской Федерации.
По справке базы данный МВД-граница, Нкомбе Г.И. прибыл на территорию Российской Федерации 19.02.2024г. по однократной визе оформленной до (дата) и вплоть до 10.03.2026г. и не выезжая не предпринимал мер, направленных на легализацию своего пребывания на территории Российской Федерации в соответствии с требованиями действующего миграционного законодательства (Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). В частности, имело место отсутствие документов, подтверждающие право на пребывание в РФ а именно, законно находящимся в РФ иностранным гражданином считается лицо, имеющее действительный вид на жительство, разрешение на временное проживание и иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в РФ.
Гражданин Нкомбе Г.И. не оформлял разрешение на временное проживание, вид на жительство или иные документы, подтверждающие право на длительное пребывание в РФ, что является нарушением требования о наличии законных оснований для пребывания на территории страны.
Также допущено несоблюдение обязанности соблюдать законодательство РФ (ст. 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Статья 4 закона обязывает иностранных граждан в период пребывания (проживания) на территории РФ соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ. Отсутствие действий по легализации статуса и длительное пребывание без законных оснований нарушает это требование.
Также выявлено нарушение режима временного пребывания (ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Закон устанавливает, что срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы. Если иностранный гражданин прибыл в порядке, не требующие получения визы, то срок его временного пребывания не может превышать 90 суток суммарно в течении одного календарного года. Гражданин Нкомбе Г.И. имея однократную визу со сроком действия до 14.03.2024г. и не продлив её, пребывал на территории РФ с (дата) по 10.03.2026г. без законных оснований, что превышает допустимый срок временного пребывания.
Факт отсутствия действий по легализации своего статуса был выявлен компетентными органами 08.03.2026г., после чего гражданину Нкомбе Г.И. 10.03.2026г. было вынесено постановление с административным выдворением в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации.
После постановки вопроса о выдворении гражданин Нкомбе Г.И. обратился с заявлением, о предоставлении временного убежища в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области. В жалобе он указал с 2022 года и по настоящее время продолжаются интенсивные боевые действия между вооруженными силами правительства и повстанческими группировками, в следствии чего, боится за свою жизнь и здоровье. При это следует отметить, что статус своего пребывания в РФ гражданин Нкомбе Г.И. мог урегулировать в период действия Указа Президента РФ от 30.12.2024 №1126 «О временных мерах по урегулированию правого положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», однако предусмотренными Указом механизмами, Нкомбе Г.И. не воспользовался и с заявлением о предоставлении убежища обратился только после того как был привлечен к административной ответственности с выдворением за пределы РФ.
Инспектор ОВМ ОП Калининский УМВД России по г. Челябинску ФИО5, считает, что оснований для получения разрешительных документов, таких как разрешение на временное проживание либо вида на жительство у Нкомбе Г.И. в настоящее время нет, в период своего пребывания на территории Российской Федерации гражданин Демократической Республики Конго Нкомбе Г.И. пребывал на территории РФ с нарушением требований миграционного законодательства, обращение за предоставлением убежища носит формальный характер и направлено на избежание последствий ранее совершенных нарушений.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния
Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 за N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Пунктами 1 и 2 ст. 5 этого же Федерального закона предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что иностранный гражданин Нкомбе Г.И., являясь уроженцем и гражданином Демократической Республики Конго, нарушил режим пребывания, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации.
Факт совершения Нкомбе Г.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтвержден представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от (дата), рапортом инспектора от (дата), объяснением Нкомбе Г.И. от (дата), справкой ГИСМУ от (дата); справкой ИБД-Р и иными доказательствами которые соответствуют требования статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, совершенное Нкомбе Г.И. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Порядок привлечения Нкомбе Г.И. к административной ответственности не нарушен.
Постановление о привлечении Нкомбе Г.И. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Принятое решение о выдворении Нкомбе Г.И. за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации является обоснованным. Оснований для отмены дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в том числе с учетом доводов, изложенных в жалобе, не усматривается.
Являясь гражданином иностранного государства, Нкомбе Г.И. обязан соблюдать требования национального миграционного законодательства, в том числе, в части оформления документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
При этом законность пребывания (проживания) мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Из материалов дела следует, что Нкомбе Г.И. находится на территории РФ длительный период времени, за указанный период никаких действий направленных на легализацию своего статуса не предпринимал.
Как указывалось выше, обязанность по соблюдению миграционного законодательства, в том числе в части оформления документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, лежит на гражданине иностранного государства.
Учитывая изложенное, назначение Нкомбе Г.И. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих соразмерность этой меры ответственности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При таких обстоятельствах постановление начальника отдела полиции Калининский УМВД России по г.Челябинску ФИО3 от (дата), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нкомбе Г.И. отмене либо изменению не подлежит.
То обстоятельство, что (дата) Нкомбе Г.И. зарегистрировал брак с гражданкой Российской Федерации ФИО1 Л.Е., само по себе не является основанием для отмены назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и не освобождают Нкомбе Г.И. от обязанности продления пребывания на территории Российской Федерации в установленные законом сроки.
Из представленных материалов дела усматривается, что решение о продлении срока пребывания иностранного гражданина уполномоченным должностным лицом не принималось.
Доводы жалобы о невозможности возвращения Нкомбе Г.И. на территорию Демократической Республики Конго в период проведения в ней боевых действий, на обстоятельства, исключающие вину Нкомбе Г.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не указывают.
Вместе с тем из материалов дела, представленных документов и доводов жалобы необходимости изменения наказания не следует. Оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Так, судом установлено, что гражданин Демократической Республики Конго Нкомбе Г.И. действий, направленных на исполнение требований миграционного законодательства, не предпринял, от выезда из Российской Федерации уклонился, сведений об официальном трудоустройстве не представил, документов на осуществление в Российской Федерации трудовой деятельности не оформлял. Также из представленных материалов следует, что Нкомбе Г.И. неоднократно привлекался к административной ответственности: по ч.3.1, ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ -(дата), а также по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – (дата).
Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.
Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья решил:
постановление начальника отдела полиции Калининский УМВД России по г.Челябинску ФИО3 от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Нкомбе Гильберта Иема оставить без изменения, а жалобу защитника- адвоката Сатинбаева А.А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья п/п О.И Курило
Копия верна, судья О.И. Курило
74RS0006-01-2026-002749-29
Подлинный документ находится в материалах дела № 12-173/2026
Калининский районный суд г. Челябинска