РЕШЕНИЕ
«28» мая 2026 года г. Екатеринбург
Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стоянов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузьменко Ж.В. на постановление № № ****** административной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» от 29.04.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 19 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении Кузьменко Жанны Владимировны установил:
Постановлением коллегиального органа от 29.04.2026 Кузьменко Ж.В. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 19 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», поскольку 21.03.2026 в период с 14:08 до 15:12 на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Екатеринбург, ул. Белинского, 56 (Зона № 208), размещено транспортное средство «******» госномер № ******, принадлежащее Кузьменко Ж.В., без внесения платы.
Кузьменко Ж.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления коллегиального органа и прекращении производства по делу об административном правонарушении, поскольку парковка автомашины была оплачена за весь период нахождения на территории платного парковочного пространства.
В судебном заседании Кузьменко Ж.В. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, просила об отмене постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Выслушав объяснения заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно пункту 2 ст. 19 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» неуплата платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.
Как следует из содержания п. 28 Положения о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденных постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 24.12.2013 № 4303 пользователи парковок обязаны при пользовании платной парковкой оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом предварительно с учетом планируемого времени нахождения транспортного средства на платной парковке, а в случае, предусмотренном пунктом 34-1 настоящего Положения, - не позднее 23 часов 59 минут текущих суток, когда транспортное средство было размещено на платной парковке.
В силу п. 34 вышеуказанного Положения, внесение платы осуществляется не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. После окончания предоплаченного времени пользователь платной парковки обязан покинуть ее территорию.
В соответствии с постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 22.05.2014 № 1375 создана платная парковка на автомобильной дороге общего пользования местного значения муниципального образования «город Екатеринбург» по улице Белинского от ул. Куйбышева до ул. Декабристов (п. 77 Перечня мест размещения парковок).
Как следует из материалов дела, 21.03.2026 в период с 14:08 до 15:12 на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Екатеринбург, ул. Белинского, 56 (Зона № 208), размещено транспортное средство «******» госномер № ******, принадлежащее Кузьменко Ж.В., без внесения платы.
Событие административного правонарушения и виновность Кузьменко Ж.В. в его совершении подтверждаются содержащимися в постановлении о назначении административного наказания фотографиями, а также карточкой учета транспортного средства.
Установив полно и всесторонне при рассмотрении дела фактические обстоятельства совершенного правонарушения на основании исследованных доказательств и дав им оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности, коллегиальный орган пришел к правильному выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 19 областного закона, и виновности Кузьменко Ж.В. в его совершении.
Данное административное правонарушение выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и видеосъемки, видеозаписи.
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности (п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Примечание к ст. 1.5 КоАП РФ гласит, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Таким образом, Кузьменко Ж.В. как владелец автомашины должна доказать, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из ее обладания в результате противоправных действий других лиц.
Вместе с тем, совокупности таких относимых, допустимых и достаточных доказательств заявителем в материалы дела не представлено.
Доводы Кузьменко Ж.В. об оплате парковки 21.03.2026 в 13:12 (по МСК), т.е. в 15:12 по местному времени, не свидетельствуют об отсутствии в ее действиях события или состава правонарушения, поскольку использование платного парковочного пространства на территории МО «город Екатеринбург» осуществляется на условиях предоплаты (п. 34 Положения о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Екатеринбург»), следовательно, внесением платы в 15:12 в размере 50 руб., то есть за 1 час., заявитель оплатила время нахождения на платной парковке до 16:11, при этом период времени с 14:08 до 15:12 остался неоплаченным.
Таким образом, выводы коллегиального органа о наличии события и состава административного правонарушения являются законными и обоснованными.
В силу п. 28 Положения пользователи парковок обязаны при пользовании платной парковкой оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом предварительно с учетом планируемого времени нахождения транспортного средства на платной парковке, а в случае, предусмотренном пунктом 34-1 настоящего Положения, - не позднее 23 часов 59 минут текущих суток, когда транспортное средство было размещено на платной парковке.
Согласно п. 34-1 Положения, при возникновении ситуаций, вследствие которых отсутствует возможность предварительной оплаты парковки в момент нахождения транспортного средства на платной парковке, пользователям парковки доступна функция «Постоплата». Постоплата производится пользователем парковки до 23 часов 59 минут текущих суток, когда транспортное средство было размещено на платной парковке, путем оплаты посредством мобильного приложения «Горпарковки» или на сайте «Парковочное пространство Екатеринбурга» (ek-parking.ru) с указанием времени постановки транспортного средства на парковочное место и времени оставления парковочного места.
Как следует из материалов дела, Кузьменко Ж.В. посредством мобильного приложения «Сбербанк Онлайн» 21.03.2026 в 13:12 (по МСК), то есть в 15:12 по местному времени, внесена плата за пользование платным парковочным пространством в размере 50 руб., то есть за 1 час., однако, заявителем нарушен порядок внесения платы на условиях «Постоплаты», установленный п. 34-1 Положения.
Из поступивших по судебному запросу сведений следует, что принадлежащая Кузьменко Ж.В. автомашина «******» госномер № ****** находилась на территории платного парковочного пространства по адресу: г. Екатеринбург, ул. Белинского, 76, 21.03.2026 только в период с 14:08 до 15:12, следовательно, внесением платы в 15:12 заявитель фактически осуществила постоплату, однако, неоплаченными остались четыре минуты нахождения на платной парковки, поскольку на условиях постоплаты оплачивается весь период нахождения транспортного средства на парковке.
При таких обстоятельствах, постановление о назначении административного наказания подлежит изменению путем указания периода времени, в течение которого парковка не была оплачена, то есть с 14:08 до 14:11.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
Административное наказание назначено справедливое, в пределах санкции статьи.
Постановление по делу об административном правонарушении принято в пределах 60-дневного срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку денежные средства, полученные муниципальным образованием «г. Екатеринбург» за счет организации платных парковок, направляются, в том числе, на развитие благоустройства муниципального образования. Более того, неуплатой парковки причиняется вред местному бюджету, следовательно, при наличии вреда вопрос о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ не подлежит рассмотрению
Таким образом, оснований для отмены постановления коллегиального органа не имеется, жалоба Кузьменко Ж.В. не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решил:
Постановление № № ****** административной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» от 29.04.2026 – изменить, указав период нахождения принадлежащего Кузьменко Ж.В. транспортного средства «******» госномер № ****** на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Екатеринбург, ул. Белинского, 76, без внесения платы 21.03.2026 с 14:08 до 14:11.
В остальной части постановление о назначении административного наказания оставить без изменения, жалобу Кузьменко Ж.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Стоянов Р.В.