РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ г. Екатеринбург
Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стекольникова Ж.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ****** ФИО2 на постановление № ****** государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ******
УСТАНОВИЛ:
Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ ****** назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Защитник ****** ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование пояснила, что на основании договора аренды транспортное средство находилось во владении ****** поэтому состав административного правонарушения в действиях ****** отсутствует.
В судебное заседание законный представитель и/или защитник ****** будучи заблаговременно надлежащим образом извещенными о времени и месте его проведения не явились. Определением от ДД.ММ.ГГГГ в ходатайстве об отложении судебного заседания отказано, поскольку документов, подтверждающих как болезнь защитника и невозможность обеспечения явки иного либо самого законного представителя юридического лица, так и наличие иных дополнительных доказательств, которые существенным образом могут повлиять на рассмотрение дела по существу, не представлено, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 12 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении весового и габаритного контроля транспортного средства, в том числе об остановке транспортного средства в пункте транспортного контроля, либо отказ или уклонение от выполнения указанного требования.
Правовые основы безопасности дорожного движения в Российской Федерации установлены в статье 4 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которым законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» утверждены правила, устанавливающие допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства.
Согласно пункту 3 приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» весогабаритный контроль транспортных средств на автомобильных дорогах Российской Федерации осуществляется в пунктах весового и габаритного контроля транспортных средств (далее - пункты весогабаритного контроля), организуемых в соответствии с главой IV настоящего Порядка, в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 6 Приказа весогабаритный контроль осуществляется уполномоченными контрольно-надзорными органами в рамках предоставленных им полномочий.
В силу пункта 1 части 32 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при осуществлении весового и габаритного контроля транспортного средства должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, вправе останавливать транспортное средство в пунктах весового и габаритного контроля транспортных средств.
Согласно пункту 7.1 статьи 3.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» контролируемые лица, в отношении транспортных средств которых в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве осуществляется постоянный рейд, их представители или работники, находящиеся на пунктах контроля, обязаны по требованию должностного лица, уполномоченного на проведение постоянного рейда, обеспечить прохождение весового и габаритного контроля.
В силу пункта 2.4 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения) право остановки транспортных средств предоставлено регулировщикам, а также уполномоченным должностным лицам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении остановки грузовых автомобилей и автобусов в специально обозначенных дорожным знаком 7.14.2 пунктах транспортного контроля.
В соответствии с пунктом 2.1.1(2) Правил дорожного движения, водитель механического транспортного средства обязан при управлении грузовым автомобилем или автобусом, в отношении которых в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве осуществляется постоянный рейд, по требованию уполномоченных должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в специально обозначенных дорожным знаком 7.14.2 пунктах транспортного контроля останавливаться и предъявлять им для совершения контрольных (надзорных) действий указанное транспортное средство, а также документы, в том числе регистрационные документы на транспортное средство (при наличии прицепа - и на прицеп), представление которых является обязательным в соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1043 «О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве», а в целях исполнения требования, предусмотренного частью 7.1 статьи 3.1 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», осуществлять указанные остановку и представление документов, а также помещать по требованию уполномоченных должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта грузовой автомобиль или автобус на оборудование, осуществляющее измерение весовых и (или) габаритных параметров транспортных средств.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14-45 часов по адресу: <адрес>, Екатеринбургская кольцевая автомобильная дорога км 25 при проведении на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО № ****** от ДД.ММ.ГГГГ постоянного рейда по контролю за выполнением обязательных требований, установленных законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области автомобильного транспорта, выявлено невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении весового и габаритного контроля транспортного средства, в том числе об остановке транспортного средства в пункте транспортного контроля, а именно: водитель грузового транспортного средства категории № ******, марки ****** госномер № ******, собственником которого является ****** не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица МТУ Ространснадзора по УФО, поданное с помощью диска с красным сигналом (световозвращатель) об остановке ТС в зоне действия дорожного знака 7.14.2 «Пункт транспортного контроля» для прохождения весового и (или) габаритного контроля ТС.
Событие административного правонарушения и виновность ******, являющегося собственником транспортного средства, в его совершении подтверждаются совокупностью добытых по делу относимых, допустимых и достаточных доказательств: составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении № ****** от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении постоянного рейда № ****** от ДД.ММ.ГГГГ; актом постоянного рейда № ****** от ДД.ММ.ГГГГ; схемой организации дорожного движения; видеозаписью события административного правонарушения; карточкой учета транспортного средства.
Должностным лицом установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела и дана верная оценка событию административного правонарушения. Также должностным лицом исследованы и оценены все доказательства, представленные в дело об административном правонарушении. Результат оценки доказательств по делу нашел свое отражение в обжалуемом постановлении. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.
Установив полно и всесторонне при рассмотрении дела фактические обстоятельства совершенного правонарушения на основании исследованных доказательств и дав им оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности, должностное лицо пришел к правильному выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и виновности ****** в его совершении.
Обжалуемое постановление является обоснованным, мотивированным и соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Довод стороны защиты об отсутствии в действиях ****** состава административного правонарушения не может быть признан обоснованным, а договор аренды, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ****** и ****** - допустимым доказательством по следующим основаниям.
Так, правоотношения в области аренды транспортного средства без экипажа урегулированы параграфом 3 гл. 34 ГК РФ, из содержания которого следует, что договор аренды транспортного средства без экипажа является реальным, то есть считается заключенным с момента передачи вещи.
В силу ч. 2 ст. 433 ГК РФ, если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224).
Согласно ч. 1 ст. 224 ГК РФ передачей признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки. Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.
Вместе с тем, защитником в материалы дела не представлена совокупность доказательств, подтверждающих реальную передачу автомашины арендатору во временное владение и пользование, а также фактическое исполнение договора, в том числе в части внесения арендной платы.
Наличие договора № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ****** и ****** и заказа-наряда № ****** от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует ни о фактически произведенном ремонте и техническом обслуживании транспортного средства, ни о временном владении и пользовании заказчиком услуг автомашиной.
Кроме этого, защитником в материалы дела не представлен полис ОСАГО, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, в котором в качестве цели использования транспортного средства указаны сдача в прокат/аренду.
Более того, согласно сведениям, предоставленным ****** транспортное средство ******, госномер № ******, в реестре системы взимания платы зарегистрировано за ******
Существенных нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
Постановление о привлечении ****** к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание в виде штрафа назначено ******» в соответствии с санкцией ч. 12 ст. 12.21.1 КоАП РФ, при отсутствии смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении административного наказания отсутствуют, поскольку невозможность осуществления контроля за движением тяжеловесного транспортного средства создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения.
В связи с наличием существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в области безопасности дорожного движения, а также наличием активного противодействия выявлению и пресечению административных правонарушений в области безопасности дорожного движения, совершенное ****** административное правонарушение не может быть признано малозначительным, следовательно, отсутствуют основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
Также отсутствуют основания для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ и для рассмотрения вопроса о назначении административного наказания в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи, по правилам ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку исключительных обстоятельств совершения правонарушения, либо факта тяжелого финансового положения общества при рассмотрении жалобы не установлено.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу об отсутствии оснований к отмене или изменению постановления о назначении административного наказания, в связи с чем жалоба защитника ФИО2 не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление № ****** государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ****** – оставить без изменения, жалобу защитника ФИО2 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Стекольникова Ж.Ю.