ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
**** 21 января 2026 года
Краснофлотский районный суд **** в составе председательствующего судьи Доськовой Т.Ю., при секретаре ФИО2, с участием представителя истца ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Хабаровский центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании денежных средств, выплаченных в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта,
УСТАНОВИЛ:
Краевое государственное казенное учреждение «Хабаровский центр социальной поддержки населения» (далее – КГКУ) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, выплаченных в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта, обосновав свои требования тем, что *** с ответчиком заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи на ведение личного подсобного хозяйства. В соответствии с условиями контракта, срок действия которого предусматривался с *** по ***, ФИО1 целевым назначением предоставлены денежные средства в размере 200000 рублей, ответчик приняла на себя обязательства израсходовать денежные средства на создание личного подсобного хозяйства, развивать подсобное хозяйство в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта, а также повысить доход своей семьи. Контрактом также были предусмотрены обязанности по предоставлению отчетности о его исполнении, документов, подтверждающих целевое использование денежных средств и др. За время действия социального контракта ФИО3 не представила отчетность и не подтвердила документально целевое использование денежных средств в размере 30103 рубля; не представила сведения о полученных доходах в результате ведения личного подсобного хозяйства, примерный уровень которых с марта 2025 года должен был составлять не менее 20000 рублей в месяц. От досудебного урегулирования спора ответчик уклонилась. Поскольку ФИО1 без уважительных причин уклонилась от выполнения обязанностей, предусмотренных положениями социального контракта, полученные денежные средства подлежат возвращению в полном объеме в соответствии с Постановлением **** от *** ...-**** просит взыскать с ответчика денежные средства, выплаченные в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта от ***, в размере 200000 рублей.
В судебном заседании представитель истца ФИО5 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что ответчиком не подтверждено целевое использование денежных средств в размере 30103 рубля. Несмотря на то, что денежные средства в размере 169897 рублей израсходованы ФИО1 по целевому назначению, отчетная документация по указанному размеру расходов принята без замечаний, в соответствии с положениями законодательства гражданин, не исполнивший условия социального контракта, обязан возместить полученные денежные средства в полном объеме. ФИО1 обращалась к истцу с заявлением о продлении срока исполнения социального контракта, и ее ходатайство было удовлетворено путем заключения дополнительного соглашения от ***, срок исполнения контракта перенесен на ***. Однако после окончания срока исполнения социального контракта ответчик в КГКУ не появилась, необходимые документы не представила. Представитель истца не возражал против вынесения заочного решения.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Согласно отчету АО «Почта России» судебное извещение ФИО1 не получено, почтовая корреспонденция возвращена в связи с истечением срока хранения.
Поскольку извещение, направленное в адрес ответчика по месту жительства, возвращено в связи с истечением срока хранения, то в силу положений п. 1 ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) оно считается надлежащим извещением стороны по делу.
Согласно п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. К таким обстоятельствам, в том числе относится уклонение адресата от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.
Таким образом, судом приняты предусмотренные законом меры для надлежащего извещения ответчика, который фактически уклонился от получения почтового уведомления.
На основании ст. ст. 167, 233 ГПК РФ с учетом мнения представителя истца суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
В силу ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
По смыслу положений ч. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Федеральным законом от *** № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон № 178-ФЗ) установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определены порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
Частью 1 ст. 5 Закона № 178-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помо
Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», а также участники специальной военной операции и иные лица, указанные в части 1 статьи 8.2 настоящего Федерального закона (ст. 7 Закона № 178-ФЗ).
Постановлением **** от *** ...-пр, в редакции ..., действовавшей на момент заключения социального контракта с ответчиком, утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее – Порядок).
В соответствии с п. 3.3.4. Порядка государственная социальная помощь на мероприятие по ведению личного подсобного хозяйства осуществляется в размере не более 200 тыс. рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и сметы расходов, одобренных межведомственной комиссией. Денежная выплата, указанная в абзаце первом настоящего подпункта, может быть направлена на расходы, связанные с приобретением товаров, необходимых для ведения личного подсобного хозяйства, основных средств, а также продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ... «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства».
Пунктом 3.3.7. Порядка было предусмотрено, что денежные средства, выплаченные в соответствии с подпунктом 3.3.4 настоящего подпункта, подлежат возврату в полном объеме и в течение 30 дней со дня со дня снятия гражданина с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления центром социальной поддержки факта нецелевого использования денежных средств, выплаченных заявителю в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых предусмотрен пунктом 4.12 раздела 4 настоящего Порядка.
С *** пункт 3.3.7 Порядка утратил силу в связи с принятием Постановления **** от *** ...-пр.
Согласно подпунктам 1, 5-9 п. 3.3.9. Порядка получатель государственной социальной помощи на мероприятие по ведению личного подсобного хозяйства обязан: встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что заявитель не состоит на таком учете на дату заключения социального контракта); при необходимости приобрести в период действия социального контракта товары, необходимые для ведения личного подсобного хозяйства, основные средства, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ..., и представить в центр социальной поддержки подтверждающие документы; осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и (или) переработанной при ведении личного подсобного хозяйства в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30-го дня со дня снятия гражданина с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае снятия с такого учета в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления центром социальной поддержки факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, установленными пунктом 4.12 раздела 4 настоящего Порядка; вести личное подсобное хозяйство в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации подпункта 3.3.8 настоящего пункта, пунктов 6.3, 6.4 раздела 6 настоящего Порядка, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.
Как следует из материалов дела и установлено судом, *** ФИО1 обратилась в КГКУ с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, которое было удовлетворено путем составления *** программой социальной адаптации и *** заключения социального контракта по оказанию государственной социальной помощи на ведение личного подсобного хозяйства.
Условиями социального контракта от *** предусмотрено оказание заявителю государственной социальной помощи в размере 200000 рублей для реализации мероприятия на ведение личного подсобного хозяйства, заявитель обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в целях стимулирования активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации и выхода на самостоятельный источник дохода.
Разделом 3.2 социального контракта предусмотрены обязанности ФИО1, которые являются аналогичными обязанностям, предусмотренным п. 3.3.9. Порядка, также предусмотрена обязанность заявителя допускать специалистов КГКУ и комплексного центра социального обслуживания для комиссионного обследования.
Пунктом 7.1 социального контракта предусмотрен срок его действия – со дня подписания до ***.
Платежным поручением от *** ... ответчику на счет переведены денежные средства в размере 200000 рублей.
*** истцом ФИО1 направлено уведомление о выявлении нарушений условий социального контракта, выразившихся в не предоставлении документов, подтверждающих целевое использование денежных средств на оставшуюся сумму 30103 рубля; отсутствии ежемесячных доходов в размере 20000 рублей; не предоставлении отчета (фотоотчета) о постройке курятника, в связи с этим ответчику предложено возвратить денежные средства в размере 200000 рублей.
Оценив представленные истцом доказательства и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения иска, ссылка истца на п. 3.3.7 Порядка является необоснованной, поскольку данный пункт признан утратившим силу с ***, при этом Закон № 178-ФЗ не содержит положений о возвращении денежных средств, полученных в счет государственной социальной помощи.
В ходе рассмотрения дела доказательств каких-либо виновных и недобросовестных действий при получении ответчиком спорной суммы судом не установлено, в связи с чем основания для взыскания неосновательного обогащения отсутствуют.
В силу положений ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе равенства и состязательности сторон.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно пояснениям представителя истца в судебном заседании КГКУ не располагает достоверными сведениями о местонахождении ответчика, фактическом исполнении ФИО1 условий социального контракта, выезд по месту жительства ответчика с целью установления обстоятельств ведения личного подсобного хозяйства не осуществлялся, комиссионное обследование личного подсобного хозяйства, возможность проведения которого предусмотрена условиями социального контракта, не проводилось.
Также суд учитывает, что при выполнении ответчиком большинства мероприятий программы социальной адаптации и предоставлении документов, подтверждающих целевое использование денежных средств в размере 169897 рублей, признанных истцом обоснованными и достоверными, КГКУ вместе с тем требует взыскания неосновательного обогащения в полном объеме – 200000 рублей, что не соотносится с положениями ст. 1102 ГК РФ.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований краевого государственного казенного учреждения «Хабаровский центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании денежных средств, выплаченных в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта, отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке через Краснофлотский районный суд **** в ****вой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в ****вой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, через Краснофлотский районный суд ****.
Решение может быть обжаловано в ****вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Краснофлотский районный суд ****.
Судья Т. Ю. Доськова
Мотивированное решение составлено ***.