РЕШЕНИЕ
30 июля 2026 года г. Челябинск
Судья Калининского районного суда г. Челябинска Лисофенко О.А., при секретаре Суворовой Т.Ю., с участием защитника Пода В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Амановой Н. на постановление по делу об административном правонарушении от 15.07.2026 года по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Амановой Нигорахон, (дата) г.р., гражданки ***,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении от 15.07.2026 года, вынесенным Врио начальника ОП Калининский УМВД России по г. Челябинску привлекаемое лицо ФИО6 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным выдворением за пределы РФ в виде принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу РФ за пределы РФ, по факту того, что нарушила режим пребывания, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ с (дата), а именно пребывала на территории РФ с (дата) по (дата) (83 суток), с. (дата) по (дата) (15 суток), что суммарно составляет 98 суток, чем нарушены требования ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»
В своей жалобе, поданной в суд Аманова Н. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что назначенное наказание в виде административного выдворения является чрезмерно суровым и не соответствует тяжести правонарушения. Должностным лицом при вынесении постановления не в полной мере учтены все обстоятельства дела и данные о ее личности, которые свидетельствуют о наличии прочных социальных и экономических связей на территории Российской Федерации, что позволяет заменить выдворение на административный штраф.
В нарушение требований ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания не были приняты во внимание смягчающие обстоятельства:
- наличие на территории РФ имущества в виде земельного участка для строительства собственного дома и постоянного источника дохода
- она официально трудоустроена (трудовой договор с ООО «ЭУ-29») на территории РФ, что подтверждается сведениями, указанными в материалах дела (в карте клиента указано место работы), что свидетельствует о ее законопослушности и социальной адаптированности.
Она находилась на рабочем месте, когда сотрудники полиции составляли протокол. Это указывает на ее трудовую занятость в России, которая является для нее основным источником дохода.
Внезапное выдворение может создать непосредственную угрозу для ее здоровья и жизни, так как лишит ее возможности проходить необходимое послеоперационное наблюдение и лечение в Российской клинике, которая располагает всей историей ее болезни.
В судебное заседание Аманова Н., будучи извещенной не явилась, ходатайств об отложении дела от нее не поступало, на своем участии в деле не настаивала.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно п. 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В соответствии с п. 2 статьи 5 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Аманова Н. нарушила режим пребывания, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ с (дата), а именно пребывала на территории РФ с (дата) по (дата) (83 суток), с. (дата) по (дата) (15 суток), что суммарно составляет 98 суток, чем нарушены требования ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»
Факт совершения правонарушения и вина Амановой Н. в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими документами:
- протоколом об административном правонарушении от (дата), из которого следует, что Аманова Н. нарушила режим пребывания, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ с (дата), а именно пребывала на территории РФ с (дата) по (дата) (83 суток), с. (дата) по (дата) (15 суток), что суммарно составляет 98 суток, чем нарушены требования ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»»
-объяснениям Амановой Н. из которых следует, что она прибыла в РФ для трудоустройства, в данный момент официально трудоустроена, за период (дата) и (дата) год продление не делала, т.к. очень поздно трудоустраивалась на официальную работу, когда у нее подходил срок окончания пребывания на территории РФ и она хотела его продлевать, ей не выдали справку 2НДФЛ с места работы, т.к. работала меньше месяца.
-копией паспорта гражданки *** Амановой Н. с отметками о регистрации ее прибытия и убытия с территории РФ
-рапортом инспектора ОВМ ОП Калининский УМВД по г. Челябинску ФИО3 о выявлении (дата) факта уклонения с территории РФ у Амановой Н. с (дата);
Судом также изучена копия трудового договора, заключенного Амановой Н. на территории РФ от (дата) с ООО «ЭУ-29» на неопределенные сроки действия, которые в данном случае возлагали обязанности работодателей уведомлять о трудоустройстве иностранного гражданина в отдел миграционного учета, но не исключали обязанность Амановой Н. в случае пребывания свыше 90 суток заблаговременно обратиться с заявлением о продлении срока пребывания на территории РФ с предоставлением вышеуказанного договора.
Таким образом, суд считает, что в обжалуемом постановлении сделан правильный вывод о наличии в деянии Аановой Н. состава административного правонарушения, предусмотренный частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку в течении одного календарного (дата) года она нарушила 90 суточный срок пребывания с (дата), а именно пребывала на территории РФ с (дата) по (дата) (83 суток), с. (дата) по (дата) (15 суток), что суммарно составляет 98 суток.
Постановление о привлечении Амановой Н. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Порядок привлечения Амановой Н. к административной ответственности не нарушен, наказание назначено в пределах санкции статьи, в связи с чем, оснований для отмены постановления не имеется.
Однако, при рассмотрении дела об административном правонарушении анализ собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ является неполным, поскольку не были установлены все юридически значимые обстоятельства.
В силу части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Так, согласно Сведений из ЕГРН Аманова Н. с (дата) является собственником земельного участка, расположенного в (адрес), приобретенного ею по договору купли-продажи (дата).
Кроме того, Аманова Н. состоит на налоговом учете в ФНС России в качестве физического лица, имеет ИНН № для уплаты земельного и иных налогов с (дата), является застрахованным лицом обязательного пенсионного страхования №, позволяющим как официально трудоустроенному лицу в ООО «ЭУ-29» перечислять страховые взносы в ПФ РФ.
Ссылки в постановлении на отсутствие у нее законопослушного поведения необоснованны, сведений о ее привлечении к административной либо уголовной ответственности до совершения данного правонарушения не представлены.
Аманова Н. проживает по месту регистрации в (адрес) со своим официальным супругом, который также как она официально трудоустроен, оба имеют легальный регулярный источник дохода, открыто владеет имуществом на территории РФ, состоит на налоговом учете, является застрахованным лицом для уплаты взносов в ПФ РФ.
Суд считает, что назначенное наказание при нарушении ею 8 суток пребывания свыше установленных 90 суток является чрезмерно ограничивающим права Амановой Н., и должно быть изменено в виду отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с наличием смягчающих обстоятельств в виде ее раскаяния, и связанных с ее социальным положением, как имеющей недвижимость на территории РФ, отношения ее к уплате налогов, принятых мерах легального нахождения на территории РФ, наличие близких членов семьи – супруга на территории как Российской Федерации, с изменением на административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 ( сорока тысяч) рублей
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от 15.07.2026 года по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесенное ВРИО начальника ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску ФИО4 в отношении Амановой Нигорахон, (дата) г.р. изменить:
Заменить назначенное Амановой Нигорахон, дополнительное наказание в виде административного выдоворения в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации на дополнительное административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 ( сорока тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен по тем же реквизитам, как и основной:
Получатель платежа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области) ИНН 7453040734 КПП 745301001 БИК 017501500 Код ОКТМО района 75701000 Код КБК 18811601181019000140 номер счета банка получателя средств 40102810645370000062 номер счета получателя (казначейского счета) 03100643000000016900 УИН 18890374260472611632
Незамедлительно освободить Аманову Нигорахон, (дата) г.р., гражданку ***, из центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения через Калининский районный суд г. Челябинска.
Судья п/п О.А. Лисофенко
Копия верна. Судья:
Подлинный документ находится в материалах дела
№ 12-294/2026 Калининского районного суда г. Челябинска
74RS0006-01-2026-005335-31