Решение
«31» августа 2026 года г. Екатеринбург
Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Обухова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пашкова А.В. на постановление административной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» № ****** от 23.06.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении Пашкова Александра Владимировича, установил:
Обжалуемым постановлением коллегиального органа Пашкову А.В.за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 19 Закона Свердловской области N 52-ОЗ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
В жалобе Пашков А.В. просит об отмене постановления, прекращении производства по делу, поскольку парковочная сессия была им оплачена, а в юридически значимый период транспортным средством управляла его супруга – ФИО3
В судебное заседаниезаявитель Пашков А.В. не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного разбирательства не просил.
В судебном заседании защитник Пашкова А.В. – Пашкова О.А. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, дополнительно пояснила, что является супругой Пашкова А.В., в юридически значимый период она управляла транспортным средством действительно произвела оплату парковочной сессии, оплату произвела своевременно, после оплаченного времени дополнить оплату, совершить постоплату, не смогла, поскольку не позволило приложение. Также просила прекратить производство по делу ввиду малозначительности деяния, поскольку умысла на совершение правонарушения не было.
В судебном заседании представитель Администрации г. Екатеринбурга ФИО4 полагал жалобу не подлежащей удовлетворению, дополнительно суду пояснил, что штраф Пашковым А.В. до настоящего времени не уплачен.
Заслушав явившихся в судебное заседание сторон, проверив материалы дела, изучив жалобу, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по п. 2 ст. 19 Закона Свердловской области № 52-ОЗ предусмотрена за неуплату платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.
Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.
Аналогичные положения предусмотрены ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
В силу п. 3.3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.
Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 24 декабря 2013 года N 4303 утверждено Положение о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - Положение).
В соответствии с 9 названного Положения решение о создании платных парковок принимается постановлением Администрации г. Екатеринбурга.
В силу п. 28 этого же Положения пользователи парковок обязаны при пользовании платной парковкой оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.
Согласно п. 33 Положения Оплата пользования парковкой осуществляется через паркомат, расположенный на территории платной парковки, с помощью банковской карты, использование которой предусмотрено техническим устройством паркомата; посредством мобильного приложения "Горпарковки"; путем направления короткого текстового сообщения (СМС) с мобильного телефона на специальный номер, указанный на сайте "Парковочное пространство Екатеринбурга" (ek-parking.ru); наличными денежными средствами или банковской картой через терминалы банков; посредством мобильного приложения банка; наличными денежными средствами через терминалы оператора платежных систем; на сайте "Парковочное пространство Екатеринбурга" (ek-parking.ru).
Внесение платы осуществляется не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке (п.34).
Размер платы за пользование парковками устанавливается постановлением администрации города Екатеринбурга (п.31).
В силу п. 2 постановления администрации г. Екатеринбурга от 22 мая 2014 года N 1375 "О создании платных парковок и об установлении размера платы за пользование парковками (парковочными местами) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - постановление N 1375) размер платы за пользование платной парковкой (парковочным местом) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "город Екатеринбург" составляет 50 рублей в час.
Согласно Перечню мест размещения парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "город Екатеринбург", являющегося приложением постановления N 1375, на участке дороги по улице Луначарского (четная сторона), от проспекта Ленина до улицы Малышева, создана платная парковка.
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как усматривается из материалов дела, 28.04.2026 в период с 09:52 до 12:32 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес>, (координаты: ******), размещено транспортное средство марки SOLARISKRK, государственный регистрационный знак № ******, собственником которого является Пашков А.В. без внесения платы, установленной п. 2 постановления № 1375.
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством Комплекс программно-аппаратный с фото и видеофиксацией Ультра № ******, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, со сроком поверки до ДД.ММ.ГГГГ.
Факт совершения Пашковым А.В. данного административного правонарушения и ее виновность подтверждены представленными в материалы дела постановлением административной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» от 23.06.2026 № ******, вынесенным в соответствии с ч. 3 ст. 28.6, ч. 6 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; карточкой учета транспортного средства; актом о невнесении платежа за платную парковку; проектом организации дорожного движения по <адрес>; сведениями о результатах поверки технического средства.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной комиссией обоснованно сделан вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 19 Закона Свердловской области N 52-ОЗ, поэтому его действия квалифицированы правильно.
Также считаю необходимым критически отнестись к доводам заявителя о том, что правонарушение выявлено не в автоматическом режиме.
Так, из материалов дела следует, что событие правонарушения выявлено средством измерения – комплексом программно-аппаратным с фото и видеофиксацией Ультра, серийный № ******, которое имеет свидетельство о поверке сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответу МБУ ГСАП от 26.08.2026 № ****** на судебный запрос 28.04.2026 комплекс программно-аппаратный Ультра работал в автоматическом режиме, без участия оператора.
По запросу суда в материалы дела представлены руководство по эксплуатации и паспорт технического средства, из описания типа средства измерения, комплексы программно-аппаратные с фото и видеофиксацией Ультра (далее - комплексы) предназначены для измерения значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени UTC(SU), измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат комплексов.Принцип действия комплексов при измерении значений текущего времени и координат основан на параллельном приеме и обработке сигналов навигационных космических аппаратов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS с помощью приемника, входящего в состав комплекса, автоматической синхронизации шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени UTC(SU) и записи текущего момента времени и координат в сохраняемые фото- и видеокадры, формируемые комплексом.
Таким образом, комплекс является работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, выявляющим административные правонарушения, в том числе, в области благоустройства территории, следовательно, коллегиальным органом обоснованно дело об административном правонарушении рассмотрено в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.
Каких-либо объективных данных, которые позволяли бы сделать вывод о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме выбыло из обладания Пашкова А.В., не имеется.Представленный в материалы дела полис ОСАГО не свидетельствует об управлении транспортным средством 28.04.2026в период с 09:52 до 12:32иным лицом – не собственником транспортного средства. Как следствие, совокупности относимых, допустимых и достаточных доказательств заявителем в материалы дела не представлено. К доводам защитника Пашковой О.А. о том, что именно она управляла транспортным средством в юридически значимый период, отношусь критически, поскольку Пашкова О.А. является супругой заявителя, она заинтересована в исходе дела, данные пояснения направлены на избежание заявителем административной ответственности.
Доводы жалобы об оплате парковочной сессии не свидетельствуют об отсутствии в действиях Пашкова А.В. состава административного правонарушения или о наличии оснований для отмены постановления.
Как следует из материалов дела, 28.04.2026в 09:51 за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № ****** действительно оплачена парковочная сессия в сумме 100 руб. (указано местное время).
Однако, поскольку28.04.2026 оплаченапарковочная сессияпродолжительностью 2 часа, при этом фактически транспортное средство находилось на парковке 2 часа40 минут прихожу к выводу, что оплата внесена в неполном объеме, 40 минут остались не оплаченными.
Оснований полагать, что невнесение платы за пользование на платной основе парковкой вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Пашкова А.В.не имеется.
Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Пашкова А.В.,не имеется.
Доказательств того, что в указанный период времени транспортное средство заявителя не находилось на территории платной парковки, в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, доводы заявителя об оплате парковки за весь период нахождения автомашины на территории платного парковочного пространства не нашли объективного подтверждения при рассмотрении жалобы, фактически неоплаченное время составило 40 минут.
В связи с изложенным, постановление о назначении административного наказания подлежит изменению путем указания времени, в течение которого парковка не была оплачена, то есть с 11:53 до 12:32, в то время как в постановлении указано с 09:52 до 12:32.
Таким образом, материалами дела подтвержден факт совершения Пашковым А.В.вмененного ему административного правонарушения и его фиксация в автоматическом режиме специальными средствами, имеющими функции фото- и видеофиксацию, работающими без участия оператора. С учетом изложенного постановление коллегиального органа вынесено в порядке, предусмотренном ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Постановление о привлечении Пашкова А.В.к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Пашкову А.В.в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией п. 2 ст. 19 Закона Свердловской области N 52-ОЗ, является справедливым и соразмерным содеянному.
Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.
Порядок привлечения Пашкова А.В.к административной ответственности не нарушен.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Оснований к отмене оспариваемого постановления при рассмотрении жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление административной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» № ****** от 23.06.2026 административной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении Пашкова Александра Владимировича, изменить, указав период нахождения принадлежащего Пашкову А.В. транспортного средства SOLARISKRK, государственный регистрационный знак № ******, на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес>, без внесения платы 28.04.2026 с 11:53 до 12:32.
В остальной части постановление о назначении административного наказания оставить без изменения, жалобу Пашкова А.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья В.В. Обухова