Решение
«08» октября 2026 года г. Екатеринбург
Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Обухова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Артеговой Е.В. на постановление административной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» № 0317929340660000001217261 от 11.06.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении Артеговой Елены Викторовны, установил:
Обжалуемым постановлением коллегиального органа Артеговой Е.В.за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 19 Закона Свердловской области N 52-ОЗ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
В жалобе Артегова Е.В. просит об отмене постановления, прекращении производства по делу, поскольку парковочная сессия была ей оплачена двумя платежами в 16:03 на сумму 100 руб., в 18:14 на сумму 50 руб.
В судебном заседании заявитель Артегова Е.В. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.
В судебном заседании представитель Администрации г. Екатеринбурга ФИО3 полагал жалобу не подлежащей удовлетворению.
Заслушав явившихся в судебное заседание сторон, проверив материалы дела, изучив жалобу, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по п. 2 ст. 19 Закона Свердловской области № 52-ОЗ предусмотрена за неуплату платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.
Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.
Аналогичные положения предусмотрены ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
В силу п. 3.3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.
Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 24 декабря 2013 года N 4303 утверждено Положение о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - Положение).
В соответствии с 9 названного Положения решение о создании платных парковок принимается постановлением Администрации г. Екатеринбурга.
В силу п. 28 этого же Положения пользователи парковок обязаны при пользовании платной парковкой оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.
Согласно п. 33 Положения Оплата пользования парковкой осуществляется через паркомат, расположенный на территории платной парковки, с помощью банковской карты, использование которой предусмотрено техническим устройством паркомата; посредством мобильного приложения "Горпарковки"; путем направления короткого текстового сообщения (СМС) с мобильного телефона на специальный номер, указанный на сайте "Парковочное пространство Екатеринбурга" (ek-parking.ru); наличными денежными средствами или банковской картой через терминалы банков; посредством мобильного приложения банка; наличными денежными средствами через терминалы оператора платежных систем; на сайте "Парковочное пространство Екатеринбурга" (ek-parking.ru).
Внесение платы осуществляется не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке (п.34).
Размер платы за пользование парковками устанавливается постановлением администрации города Екатеринбурга (п.31).
В силу п. 2 постановления администрации г. Екатеринбурга от 22 мая 2014 года N 1375 "О создании платных парковок и об установлении размера платы за пользование парковками (парковочными местами) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - постановление N 1375) размер платы за пользование платной парковкой (парковочным местом) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "город Екатеринбург" составляет 50 рублей в час.
Согласно Перечню мест размещения парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "город Екатеринбург", являющегося приложением постановления N 1375, на участке дороги по <адрес>, создана платная парковка.
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как усматривается из материалов дела, 27.04.2026 в период с 16:04 до 18:44 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес>, (координаты: ******), размещено транспортное средство марки GWMTANK 500 С ДВИГАТЕЛЕМ Е20NA, государственный регистрационный знак № ******, собственником которого является Артегова Е.В. без внесения платы, установленной п. 2 постановления № 1375.
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством Комплекс программно-аппаратный с фото и видеофиксацией Ультра № ******, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, со сроком поверки до ДД.ММ.ГГГГ.
Факт совершения Артегова Е.В. данного административного правонарушения и ее виновность подтверждены представленными в материалы дела постановлением административной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» от 11.06.2026 № 0317929340660000001217261, вынесенным в соответствии с ч. 3 ст. 28.6, ч. 6 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; карточкой учета транспортного средства; актом о невнесении платежа за платную парковку; проектом организации дорожного движения по <адрес>; сведениями о результатах поверки технического средства.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной комиссией обоснованно сделан вывод о виновности Артеговой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 19 Закона Свердловской области N 52-ОЗ, поэтому ее действия квалифицированы правильно.
Комплекс является работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, выявляющим административные правонарушения, в том числе, в области благоустройства территории, следовательно, коллегиальным органом обоснованно дело об административном правонарушении рассмотрено в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.
Каких-либо объективных данных, которые позволяли бы сделать вывод о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме выбыло из обладания Артеговой Е.В., не имеется.
Доводы жалобы об оплате парковочной сессии не свидетельствуют об отсутствии в действиях Артеговой Е.В. состава административного правонарушения или о наличии оснований для отмены постановления.
Как следует из материалов дела, 27.04.2026в 16:03за транспортное средство с государственным регистрационным № ****** действительно оплачена парковочная сессия в сумме 100 руб. (указано местное время). По окончанию оплаченного времени в 18:04 транспортное средство пространство платной парковки не покинуло, плата за размещение не внесена.
Однако, поскольку27.04.2026 оплаченапарковочная сессияпродолжительностью 2 часа, прихожу к выводу, что оплата внесена в неполном объеме, 10 минут остались не оплаченными.
Оснований полагать, что невнесение платы за пользование на платной основе парковкой вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля АртеговойЕ.В. не имеется.
Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Артеговой Е.В.,не имеется.
Доводы о последующей оплате парковки в 18:14 27.04.2026в сумме 50 руб. за период с 18:04 до 18:44 также об отсутствии состава правонарушения не свидетельствуют.
Так, в силу п. 28 Положения пользователи парковок обязаны при пользовании платной парковкой оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом предварительно с учетом планируемого времени нахождения транспортного средства на платной парковке, а в случае, предусмотренном пунктом 34-1 настоящего Положения, - не позднее 23 часов 59 минут текущих суток, когда транспортное средство было размещено на платной парковке.
Согласно п. 34-1 Положения, при возникновении ситуаций, вследствие которых отсутствует возможность предварительной оплаты парковки в момент нахождения транспортного средства на платной парковке, пользователям парковки доступна функция «Постоплата». Постоплата производится пользователем парковки до 23 часов 59 минут текущих суток, когда транспортное средство было размещено на платной парковке, путем оплаты посредством мобильного приложения «Горпарковки» или на сайте «Парковочное пространство Екатеринбурга» (ek-parking.ru) с указанием времени постановки транспортного средства на парковочное место и времени оставления парковочного места.
Согласно акту о невнесении платежа за платную парковку, ответу МБУ «Городская служба автопарковок» от 05.08.2026 № 449 на судебный запрос, поступила оплата парковки за транспортное средство государственный регистрационный знак № ******, 27.04.2026 в 18:14 (время местное) в сумме 50 руб.00 коп., начало оплаченного периода 18:14, конец оплаченного периода 19:14.
При этом,в разрез доводам заявителя, при намерении оплаты парковки за период с 18:04 до 18:14 нарушен порядок внесения платы на условиях «Постоплаты», установленный п. 34-1 Положения.
При таких обстоятельствах, доводы заявителя об оплате парковки за весь период нахождения автомашины на территории платного парковочного пространства не нашли объективного подтверждения при рассмотрении жалобы, фактически неоплаченное время составило 10 мин.
В связи с изложенным, постановление о назначении административного наказания подлежит изменению путем указания времени, в течение которого парковка не была оплачена, то есть с 18:04 до 18:14, в то время как в постановлении указано с 16:04 до 18:44.
Таким образом, материалами дела подтвержден факт совершения Артеговой Е.В. вмененного ей административного правонарушения и его фиксация в автоматическом режиме специальными средствами, имеющими функции фото- и видеофиксацию, работающими без участия оператора. С учетом изложенного постановление коллегиального органа вынесено в порядке, предусмотренном ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Постановление о привлечении Артеговой Е.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Артеговой Е.В. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией п. 2 ст. 19 Закона Свердловской области N 52-ОЗ, является справедливым и соразмерным содеянному.
Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.
Порядок привлечения Артеговой Е.В. к административной ответственности не нарушен.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Оснований к отмене оспариваемого постановления при рассмотрении жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление административной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» № 0317929340660000001217261 от 11.06.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении Артеговой Елены Викторовны, изменить, указав период нахождения принадлежащего Артеговой Е.В. транспортного средства GWMTANK 500 С ДВИГАТЕЛЕМ Е20NA, государственный регистрационный знак № ******, на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес>, без внесения платы 27.04.2026 с 18:04 до 18:14.
В остальной части постановление о назначении административного наказания оставить без изменения, жалобу Артеговой Е.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья В.В. Обухова