Решение
«08» октября 2026 года г. Екатеринбург
Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Обухова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дмитриева Алексея Владимировича на постановление № 0317929340660000000838662 от 19.12.2025 Административной комиссии МО «город Екатеринбург» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении Дмитриева Алексея Владимировича, установил:
Обжалуемым постановлением коллегиального органа Дмитриев А.В.за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 19 Закона Свердловской области N 52-ОЗ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
В жалобе Дмитриев А.В.просит об отмене постановления, прекращении производства по делу, посколькуотсутствовала возможность оплатить парковку при помощи СМС, через приложение Горпарковки.
В судебное заседание Дмитриев А.В. не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.
В судебном заседании представитель Администрации г. Екатеринбурга ФИО3 полагал жалобу не подлежащей удовлетворению.
Заслушав явившихся в судебное заседание сторон, проверив материалы дела, изучив жалобу, прихожу к следующим выводам.
Пунктом 2 статьи 19 Закона Свердловской области № 52-03 предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в виде административного, штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.
Исходя из пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городскомназемномэлектрическомтранспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.
Аналогичные положения предусмотрены статьей 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
В силу пункта 3.3 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.
Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 24 декабря 2013 года N 4303 (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) утверждено Положение о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - Положение).
В соответствии с 9 названного Положения решение о создании платных парковок принимается постановлением Администрации г. Екатеринбурга.
В силу п. 28 этого же Положения пользователи парковок обязаны при пользовании платной парковкой оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.
Согласно п. 33 Положения Оплата пользования парковкой осуществляется через паркомат, расположенный на территории платной парковки, с помощью банковской карты, использование которой предусмотрено техническим устройством паркомата; посредством мобильного приложения "Горпарковки"; путем направления короткого текстового сообщения (СМС) с мобильного телефона на специальный номер, указанный на сайте "Парковочное пространство Екатеринбурга" (ek-parking.ru); наличными денежными средствами или банковской картой через терминалы банков; посредством мобильного приложения банка; наличными денежными средствами через терминалы оператора платежных систем; на сайте "Парковочное пространство Екатеринбурга" (ek-parking.ru).
Внесение платы осуществляется не позднее 10 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. После окончания предоплаченного времени пользователь платной парковки обязан покинуть ее территорию. (п.34).
Размер платы за пользование парковками устанавливается постановлением администрации города Екатеринбурга (п.31).
В силу пункта 2 постановления администрации г. Екатеринбурга от 22 мая 2014 года № 1375 «О создании платных парковок и об установлении размера платы за пользование парковками (парковочными местами) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Екатеринбург» (далее - постановление № 1375) размер платы за пользование платной парковкой (парковочным местом) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Екатеринбург» составляет 50 рублей в час.
Режим работы платных парковок установлен с 08:00 до 20:00 (п.3 постановления № 1375).
В часы, когда платная парковка не работает, размещение транспортных средств на ее территории осуществляется бесплатно (пункт 35 Положения).
Согласно Перечню мест размещения парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "город Екатеринбург", являющегося приложением постановления N 1375 (в редакции от 09.06.2025), на участке дороги по <адрес>, создана платная парковка.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как усматривается из материалов дела, 17.11.2025 в период с 15:36 до 15:56на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> (географические координаты: ******), было размещено транспортное средство марки Хендэ Акцент, государственный регистрационный знак № ******, собственником которого является Дмитриев А.В. без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления № 1375.
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «Комплексы программно-аппаратные с фото и видеофиксацией «Ультра», серийный № ******, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фотосъемки, свидетельство о поверке С-ДЗЛ/22-10-2025/475914482 со сроком поверки до ДД.ММ.ГГГГ.
Данные обстоятельства явились основанием для вынесения коллегиальным органом в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановления о назначении Дмитриеву А.В.административного наказания.
Факт совершения Дмитриевым А.В.данного административного правонарушения и его виновность подтверждены представленными в материалы дела постановлением административной комиссии муниципального образования "город Екатеринбург" от 19.12.2025 № 0317929340660000000838662, вынесенным в соответствии с ч. 3 ст. 28.6, ч. 6 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; карточкой учета транспортного средства; актом о невнесении платежа за платную парковку; проектом организации дорожного движения по <адрес>, сведениями о результатах поверки технического средства.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной комиссией обоснованно сделан вывод о виновности Дмитриева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 19 Закона Свердловской области N 52-ОЗ, поэтому его действия квалифицированы правильно.
Каких-либо объективных данных, которые позволяли бы сделать вывод о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме выбыло из обладания Дмитриева А.В., не имеется.
При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности (п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Примечание к ст. 1.5 КоАП РФ гласит, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Каких-либо бесспорных доказательств тому, что транспортным средством 17.11.2025 управляло иное лицо, а также, что неоплата парковочного места вызвана чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне зоны контроля водителя транспортного средства в юридически значимый период, не представлено.
Доводы заявителя об отсутствии технической возможности оплатить парковочную сессию опровергаются ответом МБУ «Городская служба автопарковок» от 24.08.2026 № 500, заявителем также в материалы дела не представлено доказательств невозможности оплатить парковочную сессию 17.11.2025 иными способами, отличными от отправки смс-сообщения.
Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Дмитриева А.В., не имеется.
Таким образом, материалами дела подтвержден факт совершения Дмитриевым А.В.вмененного ему административного правонарушения и его фиксация в автоматическом режиме специальными средствами, имеющими функции фотосъемки, работающими без участия оператора. С учетом изложенного постановление коллегиального органа вынесено в порядке, предусмотренном ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Постановление о привлечении Дмитриева А.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Дмитриеву А.В.в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией п. 2 ст. 19 Закона Свердловской области N 52-ОЗ, является справедливым и соразмерным содеянному.
Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, вопреки доводам жалобы, не установлено.
Порядок привлечения Дмитриева А.В.к административной ответственности не нарушен.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Оснований к отмене оспариваемого постановления при рассмотрении жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление административной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург»№ 0317929340660000000838662 от 19.12.2025 Административной комиссии МО «город Екатеринбург» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении Дмитриева Алексея Владимировича оставить без изменения, жалобу Дмитриева Алексея Владимировича – безудовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья В.В. Обухова