ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Челябинск 12 февраля 2026 года
Судья Калининского районного суда г. Челябинска Саламатина А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда (по адресу: г. Челябинск, ул. Каслинская, 42) дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора АНО «Центр футбола» ФИО1, (дата) года рождения, паспорт гражданина РФ 7525 №, зарегистрированного по адресу: (адрес),
УСТАНОВИЛ:
(дата) заместителем прокурора Калининского района г. Челябинска – ФИО3 вынесено постановление о возбуждении в отношении директора АНО «Центр футбола» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.
Из постановления следует, что (адрес) (дата) в адрес директора АНО «Центр футбола» ФИО1 в связи с проведением проверки по информации о нарушении им требований законодательства, направлено требование № (адрес) о предоставлении письменной информации, а также копий подтверждающих документов в срок до 16 часов 00 минут (дата). Названное требование получено директором организации (дата) на адрес электронной посты «bombardier_11@mail.ru». В прокуратуру района в установленный в требовании срок (дата) от директором общества ФИО1 поступил ответ о невозможности представить перечисленные в требовании заверенные копии документов.
В судебном заседании старший помощник прокурора Калининского района г. Челябинска ФИО4 просила привлечь директора АНО «Центр футбола» ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.
Директор АНО «Центр футбола» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Частью 1 ст. 26.2 КоАП РФ определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона РФ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» № 248-ФЗ от 31 июля 2020 года контрольными (надзорными) органами являются наделенные полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля соответственно федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственные корпорации, публично-правовые компании.
В силу ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от имени контрольного (надзорного) органа государственный контроль (надзор), муниципальный контроль вправе осуществлять следующие должностные лица: 1) руководитель (заместитель руководителя) контрольного (надзорного) органа; 2) должностное лицо контрольного (надзорного) органа, в должностные обязанности которого в соответствии с положением о виде контроля, должностным регламентом или должностной инструкцией входит осуществление полномочий по виду государственного контроля (надзора), виду муниципального контроля, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий (далее также - инспектор).
Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в п. 1 ст. 6 определено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки (п. 2 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).
Абзацем третьим п. 1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.
Главой 26 КоАП РФ регламентируются вопросы, связанные с предметом доказывания, доказательствами и оценкой доказательств при производстве по делам об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Как видно, указанная норма права определяет порядок истребования сведений, необходимых в качестве способа собирания и проверки доказательств. Лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе запрашивать у любых организаций любые сведения, необходимые для разрешения административного дела. Если организация не имеет возможности представления запрашиваемых сведений, она уведомляет об этом административный орган.
Как следует из материалов дела, что (адрес) (дата) в адрес директора АНО «Центр футбола» ФИО1 в связи с проведением проверки по информации о нарушении им требований законодательства, направлено требование № о предоставлении документов подтверждающих информацию по вопросу трудоустройства работников ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, в том числе: устав организации, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, решение о назначении на должность руководителя общества, правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда/премировании/стимулирующих выплатах, документ, которым установлены сроки выплаты заработной платы, график отпусков работников организации, документ, подтверждающий проведение оценки профессиональных рисков, документы, подтверждающие проведение обучения работников по охране труда и проверки знания требований охраны труда, документы по вопросу трудоустройства и увольнения указанных работников (трудовой договор, дополнительное соглашения к нему, заявление о приёме на работу, приказ о приёме на работу, личную карточку, заявление об увольнении, приказ об увольнении, документы подтверждающие выдачу, направление трудовой книжки), табеля учета рабочего времени на указанных работников за период осуществления трудовой деятельности, расчетные листки о составных частях заработной платы указанных работников, платежные документы, подтверждающие выплату заработной платы, окончательного расчета указанным работникам и компенсаций за неиспользованный отпуск при увольнении, справку о задолженности по заработной плате и компенсации за неиспользованный отпуск перед указанными лицами с указанием периода образования задолженности раздельно по месяцам, не позднее 16 часов 00 минут (дата), по адресам электронной почты: anocentrfutbola@mail.ru., bombardier_11@mail.ru.
По данному требованию (дата) директором АНО «Центр футбола» ФИО1 предоставлены: свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, решение о назначении руководителем организации. Остальной перечень истребуемых документов не представлен по причине их не готовности и отсутствии.
Вина директора «Центр футбола» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:
- требованием заместителем прокурора Калининского района г. Челябинска – ФИО3 от (дата) № о предоставлении документов директору «Центр футбола» ФИО1;
- уведомлением заместителя прокурора Калининского района г. Челябинска ФИО3 о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, полученным ФИО1, что подтверждает его личная подпись;
- ответ директора «Центр футбола» ФИО1 от (дата);
- объяснениями ФИО1 от (дата);
- объяснениями ФИО1 от (дата);
- выпиской ЕГРЮЛ.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья считает установленной и доказанной вину директора АНО «Центр футбола» ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения и квалифицирует его действия по ст.17.7 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, судьей не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершенное административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
Учитывая, что требование заместителя прокурора Калининского района г. Челябинска ФИО3 от (дата) директором АНО «Центр футбола» ФИО1 не выполнены, основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствуют.
При решении вопроса о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные установленные по делу обстоятельства, отсутствие в деле сведений о том, что указанное лицо ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым подвергнуть директора АНО «Центр футбола» ФИО1 наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи - то есть 2 000 рублей. Данный размер наказания, будет соответствовать достижению целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний. Данное наказание соразмерно содеянному.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Нарушений действующего законодательства и требований КоАП РФ при составлении должностным лицом материалов, не допущено.
Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 17.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора «Центр футбола» ФИО1, (дата) года рождения, паспорт гражданина РФ № №, зарегистрированного по адресу: (адрес), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Указанная сумма штрафа должна быть уплачена не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения или перечисления в банк.
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Челябинской области (ГУФССП России по Челябинской области л/с 05691785680), Банк получателя: отделение Челябинск Банка России // УФК по Челябинской области г. Челябинск, БИК 017501500, к/счет № 40102810645370000062, счет получателя: 03100643000000016900, КБК 32211601171010007140, ОКТМО 75701000, ИНН 74480657578, КПП 744901001, УИН 32274000250002072111.
Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должна быть направлена в Калининский районный суд г. Челябинска.
При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Разъяснить директору АНО «Центр футбола» ФИО1, что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, которой предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере.
Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья А.Г.Саламатина