ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 апреля 2026 года г. Челябинск
Судья Калининского районного суда г.Челябинска Саламатина А.Г., при секретаре Богдановой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «***», ***, юридический адрес: (адрес)В,
УСТАНОВИЛ:
(дата) заместителем Саткинского городского прокурора Челябинской области ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении ООО «Уральская газовая служба-финанс».
Из постановления следует, что Саткинской городской прокуратурой Челябинской области в период с (дата) по (дата) по обращению ФИО4 проведен анализ осуществления ООО «Уральская газовая служба-финанс» деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов, установлено, что у ООО «Уральская газовая служба-финанс» Так, в нарушение ст. 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от (дата) № 116-ФЗ, п. 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от (дата) №, ООО «Уральская газовая служба-финанс» эксплуатирует газораспределительные пункты, газопроводы среднего и высокого давления (свыше 0,005 МПа) не зарегистрировав их как опасный производственный объект в государственном реестре опасных производственных объектов, за исключением производственного объекта: сеть газоснабжения №, рег.№, класс опасности III, признак опасности 2.1, местоположение опасного производственного объекта: (адрес), от точки врезки в газопровод ГРС-котельная западного района до газораспределительного пункта (адрес). В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от (дата) № 116-ФЗ, п. 12 ч. 1 ст. 12 «О лицензировании отдельных видов деятельности» от (дата) № 99-ФЗ, п. 4 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, ООО «Уральская газовая служба - Финанс», эксплуатирует газораспределительные пункты, газопроводы среднего и высокого давления среднего и высокого давления (свыше 0,005 МПа) не имея лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, по видам работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности: использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды. В нарушение ст. 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от (дата) № 116-ФЗ, руководитель организации ООО «Уральская газовая служба - Финанс», эксплуатирующей газораспределительные пункты, газопроводы среднего и высокого давления (свыше 0,005 МПа), не аттестован по общим требованиям промышленной безопасности в Ростехнадзоре (по А.1), у инженерно-технических работников отсутствует аттестация по промышленной безопасности в Ростехнадзоре (по А.1, Б.7.1).
В судебном заседании генеральный директор ООО «Уральская газовая служба - Финанс» - ФИО5 в обоснование своей позиции представил письменные пояснения по делу.
Представитель Саткинской городской прокуратурой Челябинской области – старший помощник прокурора Калининского района г.Челябинска ФИО6 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности, как непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, так и поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст. 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 № 116-ФЗ, опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 № 1371, для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект. В случае если регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба безопасности Российской Федерации, указанные сведения представляются на бумажном носителе.
Организациям и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.
Положения ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 № 116-ФЗ, регламентируют требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, а именно обязанности организаций, эксплуатирующих опасный производственный объект, а также работников опасного производственного объекта.
В силу п. 12 ч. 1 ст. 12 «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04 мая 2011 № 99-ФЗ, лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, осуществляемой на объектах (в организациях) федеральных органов исполнительной власти в области обороны, обеспечения безопасности, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, исполнения наказаний.
Пункт 4 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 № 1661, содержит лицензионные требования к соискателю лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности.
В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 № 116-ФЗ, работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что между ООО «Уральская газовая служба - Финанс» и Муниципальным образованием «Саткинское городское поселение» через уполномоченный орган - Управление земельными и имущественными отношениями администрации Саткинского муниципального района (дата) заключены договоры аренды муниципального имущества производственного назначения № и №д/2022.
В соответствии с условиями договоров ООО «Уральская газовая служба - Финанс»принято во временное возмездное пользование муниципальное имущество производственного назначения - объекты газового хозяйства для использования в целях поставки природного газа потребителям (пункт 1.1. договоров). Перечень и характеристики объектов, сданных в аренду, приведены в Приложении № к договорам (пункт 1.2 договоров).
В силу пункта 3.3 договоров в обязанности ООО «Уральская газовая служба - Финанс» входит выполнение требований Федерального закона «О газоснабжении» от 31 марта 1999 № 69-ФЗ, Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 № 116-ФЗ, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 № 116, а также других требований промышленной безопасности, установленных Федеральными законами, Техническими регламентами и Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.
Среди объектов газоснабжения, переданных ООО «Уральская газовая служба - Финанс» по договору № от (дата), в соответствии с Приложением № к указанному договору, имеются объекты:
Газопровод высокого давления для газоснабжения старой части (адрес) (пункт 5 договора);
Газопровод высокого давления от вновь строящейся ГРС (адрес) до существующих газопроводов (адрес) (пункт 6 договора);
Газопровод высокого давления к (адрес) пункт 9 договора).
Передаточный акт к договору № (адрес) от (дата), являющийся приложением №, подписан сторонами (дата).
Среди объектов газоснабжения, переданных ООО «Уральская газовая служба - Финанс» по договору № от (дата), в соответствии с Приложением № к указанному договору, имеются объекты:
1. Пункт газораспределительный (блочный, пункт 6 договора)
2. Газопровод высокого давления к ГРП2 (назначение: сооружение газохимического комплекса, пункт 8 договора);
3.Газораспределительный пункт № (пункт 11 договора);
4.Газораспределительный пункт № (пункт 46 договора);
5.Газопровод высокого давления частного сектора (адрес) (пункт 55 договора);
6.Газораспределительный пункт № (пункт 58 договора);
7.Газопровод высокого давления от ГРС до котельной (адрес) (пункт 143 договора);
8.Подземный газопровод высокого давления от ГК 13 до ГРП 4 пункт 145 договора);
9.Газопровод высокого давления до ГРП6 (пункты 153, 156 договора);
10.Газопровод высокого давления до ШРП4 ул. 1-ый квартал (пункт 160 договора);
11.Газопровод высокого давления от ГРС до котельной (адрес) (пункт 161 договора).
Передаточный акт к договору № от (дата), являющийся приложением №, подписан сторонами (дата).
Факт совершения ООО «Уральская газовая служба - Финанс» административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; уведомлением от (дата), полученное лично ФИО5; обращениями ФИО4; письмами Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области; договором № от (дата); передаточным актом к договору № от (дата)г.; решением о проведении проверки от (дата) №; представлением об устранении нарушений федерального законодательства от (дата); письма Уральского Управления Ростехнадзора; положением о газовом участке Саткинского муниципального района; соглашением о взаимодействии и обмене информацией при угрозе и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций, аварий и происшествий на территории Саткинского муниципального района между единой дежурно-диспетчерской службой и диспетчерской службой ООО «Уральская газовая служба - Финанс»; выпиской ЕГРН; договором аренды муниципального имущества производственного назначения №д/2022 от (дата); передаточным актом к договору №д/2022 от (дата); отчетом ООО «Центр экономического содействия» №; распоряжением Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области от (дата) №р; решением Саткинской городской прокуратуры о проведении проверки от (дата), полученным лично ФИО5; постановлением Курчатовского районного суда г.Челябинска от (дата); ответом Уральского Управления Ростехнадзора на запрос суда от (дата) и другими письменными материалами дела.
Выявленные нарушения законодательства в сфере промышленной безопасности (глава 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а именно: эксплуатация ООО «Уральская газовая служба - Финанс» газораспределительных пунктов, газопроводов среднего и высокого давления (свыше 0,005 МПа) не зарегистрировав их как опасный производственный объект в государственном реестре опасных производственных объектов; эксплуатация ООО «Уральская газовая служба - Финанс» газораспределительных пунктов, газопроводов среднего и высокого давления среднего и высокого давления (свыше 0,005 МПа) не имея лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, по видам работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности: использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды; отсутствие у руководителя организации ООО «Уральская газовая служба - Финанс», эксплуатирующей газораспределительные пункты, газопроводы среднего и высокого давления (свыше 0,005 МПа), аттестации по общим требованиям промышленной безопасности в Ростехнадзоре (по А.1), у инженерно-технических работников - аттестации по промышленной безопасности в Ростехнадзоре (по А.1, Б.7.1), посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в части безопасности граждан.
Представленные доказательства судья считает достаточными для рассмотрения дела по существу и принятия решения. Не доверять представленным доказательствам оснований у суда не имеется. Данным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу о совершении юридическим лицом ООО «Уральская газовая служба - Финанс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ.
Действия ООО «Уральская газовая служба - Финанс» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, считает возможным назначить ООО «Уральская газовая служба - Финанс» административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предсмертного санкцией ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, поскольку полагает, что именно данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «***», ***, юридический адрес: (адрес), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Разъяснить ООО «***», что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Челябинской области (УФССП России по Челябинской области, л/с 05691785680) ИНН 7448065758, КПП 744901001, ОКТМО 75701000, р/с 03100643000000016900, кор.счет 40102810645370000062, БИК 017501500, КБК 32211601091019000140, наименование Банка получателя: ОКЦ № 5 УГУ Банка России/УФК по Челябинской области г.Челябинска, УИН 32274000260002205110 (в платёжном документе обязательна ссылка на номер и дату постановления по делу об административном правонарушении, а также наименование правонарушителя).
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска.
Судья А.Г. Саламатина