РЕШЕНИЕ
«21» сентября 2026 года г. Екатеринбург
Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стекольникова Ж.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «АВТО-НОМ» Минина Ю.Г. на постановление № ****** государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО ФИО2 от 06.08.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АВТО-НОМ»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением должностного лица от 06.08.2026 ООО «АВТО-НОМ» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Законный представитель ООО «АВТО-НОМ» Минин Ю.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. В обоснование жалобы пояснил, что событие административного правонарушения отсутствует, поскольку требования по соблюдению порядка организации и проведения предрейсового медицинского осмотра водителя Обществом соблюдены, отметка и подпись медицинского работника в путевом листе имеется. Предрейсовый осмотр водителя фактически и в полном объеме проведен медицинским работником ФИО4, что подтверждается ее записью и подписью в журнале регистрации осмотров, копией объяснения. Путевые листы по согласованию с директором предприятия изготовлены в типографии и уже содержат сведения, ранее вносимые вручную, при этом по содержанию не отличаются от стандартных. Особенности расположения отметки на бумажном носителе при доказанном факте проведения осмотра не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник ООО «АВТО-НОМ» Цховребадзе О.Н. поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, просила об отмене постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу. Дополнительно пояснила, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела законный представитель юридического лица надлежащим образом уведомлен. Копия протокола об административном правонарушении, содержащая сведения о времени и месте рассмотрения дела, а также постановления о назначении административного наказания ею были переданы законному представителю Общества. Обратила внимание, что ненадлежащее оформление путевого листа, изготовленного в типографии и имеющего определенные особенности, не свидетельствует о фактическом непрохождении предрейсового медицинского осмотра.
Заслушав пояснения защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 30 000 рублей.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ).
В силу ст. 5 данного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Пунктом 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
Согласно п.п. 1, 3 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые медицинские осмотры, которые проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.
Порядок и периодичность проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечень включаемых в них исследований утвержден приказом Минздрава России от 30.05.2023 № 266н.
В силу п. 4 приказа Минздрава России от 30.05.2023 № 266н предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.
Согласно п. 10 приказа Минздрава России от 30.05.2023 № 266н организация проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) возлагается на работодателя.
По результатам прохождения медицинского осмотра в путевом листе медицинским работником, проводившим соответствующий медицинский осмотр, проставляются дата, время и результат проведения медицинского осмотра в виде отметки «прошел предсменный (предрейсовый) медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен», «прошел послесменный (послерейсовый) медицинский осмотр» или «прошел послесменный (послерейсовый) медицинский осмотр, выявлены признаки» с указанием воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работника, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и заверяются его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью в случае формирования электронного путевого листа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации).
В случае оформления путевого листа на бумажном носителе и проведения соответствующего медицинского осмотра с использованием медицинских изделий, указанная информация проставляется в путевом листе на бумажном носителе работодателем или индивидуальным предпринимателем или физическим лицом, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации и уникального номера квалифицированного сертификата медицинского работника, проводившего соответствующий медицинский осмотр, даты начала и окончания его действия (п. 25 приказа Минздрава России от 30.05.2023 № 266н).
Отметки о дате, времени и результате предсменного, предрейсового медосмотра и послесменного, послерейсового медосмотра водителей, о дате и времени выпуска транспортного средства на линию, о результате проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства проставляются в путевом листе, который должен быть оформлен или сформирован собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях (п. п. 10, 12 Состава сведений и порядка оформления путевого листа, утвержденного приказом Минтранса России от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа»).
В силу п. 2 приказа Минтранса России от 15.01.2021 № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями).
Согласно п. 9 приказ Минтранса России от 30.04.2021 № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», безопасность транспортных средств обеспечивается, в том числе посредством проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в соответствии с порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, устанавливаемым Минтрансом России в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 196-ФЗ (не распространяется на физических лиц).
Таким образом, на работников, выполняющих трудовую функцию, связанную с управлением транспортными средствами, возложена обязанность прохождения обязательного предрейсового медицинского осмотра.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенного на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО № № ****** от 01.06.2026 постоянного рейда по адресу: <адрес> в отношении транспортных средств на предмет соблюдения обязательных требований нормативно-правовых актов Российской Федерации в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта 11.06.2026 в 15 час. 30 мин. выявлено транспортное средство (автобус) марки «ПАЗ» госномер № ******, выпущенное, в нарушение требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя ФИО6 транспортного средства, на линию ООО «АВТО-НОМ», осуществляющим перевозки пассажиров по маршруту регулярных перевозок № ******.
Событие административного правонарушения и виновность ООО «АВТО-НОМ» в его совершении подтверждаются совокупностью относимых, допустимых и достаточных доказательств: протоколом № ****** об административном правонарушении от 29.07.2026; решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО № № ****** от 01.06.2026 о проведении постоянного рейда; актом постоянного рейда от 11.06.2026; протоколом осмотра транспортного средства при проведении постоянного рейда от 11.06.2026; протоколом опроса ФИО6 от 11.06.2026; картой маршрута регулярных перевозок; путевым листом автобуса; свидетельством о регистрации транспортного средства; водительским удостоверением; фотоиллюстрациями; выписками из ЕГРЮЛ и реестра лицензий.
Должностным лицом исследованы и оценены все доказательства, представленные в дело об административном правонарушении. Результат оценки доказательств по делу нашел свое отражение в обжалуемом постановлении. Оснований для переоценки доказательств не имеется.
Установив полно и всесторонне при рассмотрении дела фактические обстоятельства совершенного правонарушения на основании исследованных доказательств, и дав им оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности, должностное лицо пришел к правильным выводам о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и виновности ООО «АВТО-НОМ» в его совершении, поскольку именно на юридическом лице, осуществляющем перевозку пассажиров, лежит обязанность по организации и проведению предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства.
Доводы жалобы о том, что водителем медицинский осмотр фактически был пройден, что подтверждается объяснениями медицинского работника и журналом регистрации осмотров водителей, не влияют на выводы о его виновности в связи со следующим.
Так, п. 2.1.1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» императивно установлен для водителей транспортных средств перечень документов (водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории регистрационные документы на данное транспортное средство, путевой лист и иные), которые необходимо иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки.
При этом, п. 25 приказа Минздрава России от 30.05.2023 № 266н «Об утверждении Порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований» императивно установлены требования по обязательным реквизитам и порядку заполнения путевых листов.
Таким образом, ссылка стороны защиты на некорректно внесенные медицинским работником сведения в изготовленный в типографии путевой лист, а также имеющийся журнал о проведении осмотров, в котором, заполняются результаты проведенных предрейсовых осмотров медицинским работником, и ее объяснения не опровергают виновности ООО «АВТО-НОМ», поскольку вышеназванным требованиям путевой лист не соответствует.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица, являются избранной позицией лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в целях освобождения от административной ответственности, в связи с чем не влекут сомнений в законности и обоснованности принятого постановления о назначении административного наказания.
Постановление о привлечении ООО «АВТО-НОМ» к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. В постановлении содержатся сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, оно обоснованно и мотивировано.
Существенных нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
При назначении административного наказания требования ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Совершенное ООО «АВТО-НОМ» правонарушение посягает на отношения, объектом которых являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, поэтому признаков малозначительности не содержат и оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, а также применение ч. 3 ст. 3.4, ст. 4.1.1 названного Кодекса невозможно.
Согласно Примечанию к статье 12.31.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
В этой связи положения ст. 4.1.2 КоАП РФ в данном случае не применимы.
При таких обстоятельствах, основания для отмены или изменения постановления о назначении административного наказания отсутствуют, жалоба законного представителя не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление № ****** государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО ФИО2 от 06.08.2026 в отношении общества с ограниченной ответственностью «АВТО-НОМ» – оставить без изменения, жалобу законного представителя Минина Ю.Г. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Стекольникова Ж.Ю.