РЕШЕНИЕ
«07» сентября 2026 года г. Екатеринбург
Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стоянов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Зубкова М.Г. на постановление № 226119213525 государственного инспектора отдела автотранспортного надзора МТУ Ространснадзора по УФО Бесчаснова А.Ю. от 29.07.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Зубкова Михаила Геннадьевича, установил:
Постановлением должностного лица от 29.07.2026 ИП Зубков М.Г. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.31 КоАП РФ.
ИП Зубков М.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы заявитель пояснил, что не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не учтены доводы заявителя о том, что сведения о страховщике и договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика размещены на официальном ресурсе – сайте «Авито». Кроме того, при заключении договора на перевозку пассажиров заказчику предоставляется вся информация о договоре обязательного страхования. В постановлении о назначении административного наказания указано, что информация должна быть размещена на информационном стенде в транспортном средстве, однако, положения Закона № 67-ФЗ не обязывают перевозчика устанавливать информационный стенд в транспортном средстве.
В судебном заседании ИП Зубков М.Г. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, пояснив, что заказчику предоставляется вся необходимая информация при заключении договора фрахтования, поэтому именно заказчик должен уведомлять пассажиров о договоре страхования и страховщике. Кроме того, сведения о договоре страхования и страховщике содержатся в кассовом чеке, который выдается заказчику в подтверждение оплаты перевозки. Просил об отмене постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Заслушав объяснения заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 11.31 КоАП РФ непредоставление перевозчиком пассажирам в случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, информации о страховщике и о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» (далее – Закон № 67-ФЗ) гражданская ответственность перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном) подлежит страхованию в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.
Перевозчик обязан предоставлять пассажирам информацию о страховщике, с которым у него заключен договор обязательного страхования (наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер телефона), и договоре обязательного страхования (номер, дата заключения, срок действия) путем размещения указанной информации в местах, доступных для пассажиров (в местах продажи билетов, на информационных стендах, в транспортном средстве), на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на билете, в раздаточных информационных материалах, путем транслирования посредством звуковых информационно-справочных систем либо иными способами и поддерживать указанную информацию в актуальном состоянии (ч. 6 ст. 5 Закон № 67-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что при проведении постоянного рейда по адресу: Свердловская область, автомобильная дорога федерального значения Р-351 «Екатеринбург-Тюмень», 30 км, 20.03.2026 в 14 часов 25 минут установлено, что ИП Зубков М.Г. при осуществлении перевозки пассажиров (детская перевозка) по заказу на транспортном средстве «Мерседес-Бенц» госномер № ****** в месте, доступном для ознакомления (на информационном стенде в транспортном средстве) не была предоставлена информация о страховщике, с которым у него заключен договор обязательного страхования (наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер телефона), и о договоре обязательного страхования (номер, дата заключения, срок действия), чем нарушены требования ч. 6 ст. 5 Закона № 67-ФЗ.
Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.31 КоАП РФ, и виновность ИП Зубкова М.Г. в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы относимых и допустимых доказательств: составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении № 11114851574 от 30.06.2026; решением о проведении постоянного рейда № И/5.3/РО-718 от 02.03.2026; актом постоянного рейда от 20.03.2026 № И/5.1/РО-88; протоколом истребования документов от 20.03.2026; протоколом осмотра транспортного средства от 20.03.2026; путевым листом от 20.03.2026; договором фрахтования от 10.01.2025; водительским удостоверением Зубкова А.М.; свидетельством о регистрации ТС; уведомлением об организованной перевозке групп детей автобусами от 18.03.2026; маршрутным листом; приказом от 17.03.2026 № 75; выпиской из реестра лицензий; возражениями ИП Зубкова М.Г. при составлении протокола об административном правонарушении.
Должностным лицом установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела, и дана верная оценка событию административного правонарушения. Также должностным лицом исследованы и оценены все доказательства, представленные в дело об административном правонарушении. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.
Установив полно и всесторонне при рассмотрении дела фактические обстоятельства совершенного правонарушения на основании исследованных доказательств и дав им оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности, должностным лицом сделан правильный вывод о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ и виновности ИП Зубкова М.Г. в его совершении.
Обжалуемое постановление является обоснованным, мотивированным и соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Доводы заявителя о размещении информации о договоре обязательного страхования и страховщике на официальном ресурсе – сайте «Авито», не могут свидетельствовать об отсутствии в действиях ИП Зубкова М.Г. состава инкриминируемого административного правонарушения, поскольку на этом ресурсе с соответствующей информацией может ознакомиться заказчик, при этом доказательств размещения указанной информации в салоне транспортного средства в месте, доступном для ознакомления пассажирами, заявителем в материалы дела не представлено. Возможное наличие у водителя при себе такого договора в специально оборудованном месте для складирования документов не может свидетельствовать о выполнении требований ч. 6 ст. 5 Закона № 67-ФЗ, поскольку такое место не является доступным для пассажиров.
Вопреки доводам заявителя, положениями Закона № 67-ФЗ на заказчика перевозки не возложена обязанность уведомлять пассажиров, в интересах которых заключен договор фрахтования, о страховании гражданской ответственности перевозчика.
Предоставляемый заказчику кассовый чек в подтверждение оплаты оказанных услуг по договору фрахтования представляется именно заказчику, а не пассажирам, что также не может свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения.
Помимо этого, считаю необходимым отметить, что в договоре фрахтования от 10.01.2025, заключенном между ИП Зубковым М.Г. и МБУДОСШ «Малахит» Асбестовского муниципального округа, отсутствуют какие-либо сведения о страховщике и договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика.
Указанный должностным лицом в постановлении о назначении административного наказания термин «информационный стенд» не подразумевает какой-либо конструкции, предназначенной для размещения информации, а подразумевает место в салоне автобуса, на котором в любой доступной для пассажиров форме до них доводится информация о страховщике и договоре страхования.
Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом не допущено.
Вопреки доводам ИП Зубкова М.Г., о дате, времени и месте рассмотрения дела он извещен надлежащим образом, поскольку соответствующие сведения содержатся в протоколе об административном правонарушении, составленном в его присутствии, который вручен заявителю.
Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ годичного срока давности привлечения к административной ответственности (постановления судей Верховного Суда РФ от 16.11.2017 № 59-АД17-12, от 30.10.2017 № 59-АД17-9), следовательно, доводы о необходимости прекращения производства по делу в связи с истечением на момент рассмотрения срока давности привлечения к административной ответственности являются несостоятельными.
Административное наказание в виде штрафа назначено ИП Зубкову М.Г. в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 11.31 КоАП РФ, как для должностного лица с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ, принимая во внимание отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность (повторное совершение однородного административного правонарушения) обстоятельств.
При таких обстоятельствах, основания для отмены или изменения постановления о назначении административного наказания отсутствуют, жалоба ИП Зубкова М.Г. не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
Постановление № 226119213525 государственного инспектора отдела автотранспортного надзора МТУ Ространснадзора по УФО Бесчаснова А.Ю. от 29.07.2026 в отношении индивидуального предпринимателя Зубкова Михаила Геннадьевича – оставить без изменения, жалобу ИП Зубкова М.Г. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Стоянов Р.В.