РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 ноября 2026 года город Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Еремеевой А.А., при секретаре судебного заседания Аюшиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Галсановой С.А. о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Гусиноозерский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП Галсановой С.А., в котором с учетом уточнений просит обязать ответчика в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства, а именно: провести обследование и категорирование гостиницы «хостел «24 Отель»; оборудовать здание гостиницы «хостел «24 Отель» системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; оборудовать здание гостиницы «хостел «24 Отель» автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать помещения для стирки, сушки, хранения постельного белья; оборудовать место для хранения уборочного инвентаря. Требования мотивированы тем, что ИП Галсанова С.А. занимается деятельностью по предоставлению гостиничных услуг в здании, расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований действующего законодательства, обследование и категорирование гостиницы не проводилось; категория опасности хостелу «24 Отель» не присвоена; гостиница не оснащена системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; руководитель не прошел обучение мерам пожарной безопасности по дополнительной профессиональной программе переподготовки для получения квалификации «Специалист по противопожарной профилактике» со сроком освоения программы не менее 250 часов, в том числе практической части не менее 16 часов; в гостинице автоматическая пожарная сигнализация отсутствует; ответчиком на момент проверочных мероприятий не представлены договор на осуществление производственного контроля, договор на проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; в гостинице не оборудованы помещения для стирки, сушки, хранения постельного белья, фактически стирка, сушка, хранение белья осуществляется в здании близлежащего кафе «Вечный Зов»; для хранения уборочного инвентаря не выделено помещение (шкаф), фактически уборочный инвентарь хранится при входе в каждый номер.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Ванкеева Е.Б. уточненные требования поддержала по доводам искового заявления, просила удовлетворить, установить срок 18 месяцев. Пояснила, что нарушения, указанные в уточнениях, не исправлены.
Ответчик Галсанова С.А. суду пояснила, что с уточненными исковыми требованиями согласна, остальные требования устранены, проводится устанение нарушений.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия Дансарунова Ю.Е. суду пояснила, что поддерживает уточненные исковые требования, нарушения, указанные в уточнениях, не исправлены. Остальные нарушения исправлены.
Представители третьих лиц Главного управления МЧС России по Республике Бурятия, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Селенгинском районе, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.
Руководствуясь положениями статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, заслушав представителя истца, ответчика, представителя третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия, изучив материалы дела, полагает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее-Федеральный закон №35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона №35-ФЗ противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по, предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).
Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (далее – Требования) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года №447.
В силу пунктов 5,11,15 указанных Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы. В случае возникновения в ходе составления указанного акта разногласий между членами комиссии решение принимается ответственным лицом. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования гостиницы с изложением своего особого мнения, которое приобщается к материалам обследования и категорирования гостиницы. В отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы. Указанный перечень мероприятий может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и экономической обстановки в районе расположения гостиницы.
Согласно п. 18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ).
Согласно статье 3 Федерального закона № 69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №123-ФЗ) определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
Во исполнение статьи 16 Закона № 123-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила).
Приложением А к Приказу МЧС России от 31.07.2020 № 582 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» (вместе с «СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования») установлена необходимость оснащения объекта автоматической пожарной сигнализацией.
На основании части 1 статьи 38 Федерального закона №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Пунктом 1 статьи 2 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
В силу статьи 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Во исполнение статьи 39 Закона № 52-ФЗ Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 02.06.2026 N 20 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».
Пунктом 2.1 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20» (далее - Требования 2.1.3678-20), установлено, что хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений на базе испытательной лаборатории (центра), принадлежащей хозяйствующему субъекту или иной лаборатории (центра), аккредитованной в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктами 7.8, 7.16 Требований СП 2.1.3678-20 установлено, что стирка и дезинфекция постельного белья, стирка специальной одежды работников должна проводиться в специализированных организациях по договору или самостоятельно в гостиницах. Уборочный инвентарь маркируется с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в выделенном помещении (шкафу). Для уборки туалетов выделяется отдельный комплект уборочного инвентаря. По окончании уборки весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих растворов, ополаскивается проточной водой и просушивается.
К данным правоотношениям применяется СП 2.1.3678-20, поскольку начало работы гостиницы с 11.07.2025, проверка проводилась в феврале 2026 года, до введения в действие новых санитарных правил. При этом в п.п. 3,82,90 СП 2.1.4284-26 установлены те же требования.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ИП Галсанова С.А. занимается деятельностью по предоставлению гостиничных услуг в здании, расположенном по адресу: <адрес>. Указанное здание эксплуатируется как гостиница.
Гусиноозерской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в деятельности ИП Галсанова С.А. (гостиница хостел «24 Отель»), в результате которой 04.03.2026 в адрес ИП Галсановой С.А. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства
В ответ на представление прокурора ИП Галсановой С.А. дан ответ, согласно которому соглашением с Министерством туризма РБ от 22.11.2023 №30-2023-008521 возведено 3 модульных сборно-разборных некапитальных средств размещения, оборудованные для круглогодичного комфортного и безопасного пребывания, строение является некапитальным, имеет сборно-разборную конструкцию, что не является капитальным строительством, в связи с чем, не подлежит постановке на кадастровый учет. Паспорт безопасности будет разработан и согласован с уполномоченными органами до 15.08.2026. В целях устранения нарушения пожарной безопасности заключен договор №22 от 13.04.2026 с ИП Понаморевский Д.Н. по оказанию услуг по монтажу системы пожарно-охранной сигнализации. Журнал эксплуатации систем, противопожарной безопасности заведен. Договор на осуществление производственного контроля и на проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий будет заключен. Готовится смета для оборудования помещения для стирки, хранения постельного белья, для хранения уборочного инвентаря будет выделено отдельное помещение.
Суд учитывает, что ИП Галсановой С.А. принимаются меры по устранению нарушений, при этом доказательств устранения выявленных нарушений на момент рассмотрения дела ответчиком во исполнение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
Суд соглашается с доводами иска о том, что несоблюдение ответчиком нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к антитеррористической защищенности, пожарной безопасности зданий, санитарно-эпидемиологические требования, создает угрозу жизни и здоровью, сохранности имущества, а также нарушает права и свободы неопределенного круга лиц- посетителей, работников гостиницы.
Перечисленные выше нормы права обязывают ИП Галсанову С.А. как владельца помещений принять меры к устранению нарушений требований антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований, в связи с чем заявленные требования прокурора признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая объем работ, которые надлежит выполнить ответчику, принимая во внимание мнение истца, руководствуясь положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным установить разумный срок, в течение которого должны быть произведены вышеназванные мероприятия, - 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ИП Галсановой С.А. подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска был освобожден истец, в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Галсановой С.А. (ИНН №) о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства удовлетворить.
Обязать Индивидуального предпринимателя Галсанову С.А. в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание гостиницы хостел «24 Отель», расположенный по адресу: Республика <адрес> устранить нарушения требований федерального законодательства, а именно:
-провести обследование и категорирование гостиницы «хостел «24 Отель»;
-оборудовать здание гостиницы «хостел «24 Отель» системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
-оборудовать здание гостиницы «хостел «24 Отель» автоматической пожарной сигнализацией;
-оборудовать помещения для стирки, сушки, хранения постельного белья;
- оборудовать место для хранения уборочного инвентаря.
Взыскать с Индивидуального предпринимателя Галсановой С.А. в доход Муниципального образования «Город Гусиноозерск» государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.А. Еремеева
Решение в окончательной форме принято 10 ноября 2026 года