РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18.05.2026 г. Екатеринбург
Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лугинина Г.С., при секретаре Старцевой А.А., помощнике судьи Акимове М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зариповой Р. Г. к администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, администрации г. Екатеринбурга о признании членом семьи нанимателей жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Зарипова Р.Г. обратилась в суд с иском к администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании членом семьи нанимателя Я.А.Д., признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, указав в обоснование, что спорным помещением является квартира < адрес >, общей площадью 61, 5 кв.м., предоставленная К.Е.К. 10.10.1977 на основании обменного ордера < № > серии 10808, и которая переехала из г.Ленинграда (в настоящее время – г. Санкт-Петербурга) ближе к родственникам, поскольку, в силу преклонного возраста, не могла в полной мере себя обслуживать самостоятельно. После переезда К.Е.К. вселила в указанное жилое помещение для совместного проживания и помощи в быту своего племянника Я.А.Д., его фактическую супругу (сожительницу) – истца Зарипову Р.Г., их совместного несовершеннолетнего сына – Я.Д.А. До смерти К.Е.К. 26.12.1980 все проживающие являлись членами одной семьи, вели общий бюджет, совместное хозяйство. 03.11.1986 после смерти К.Е.К. был заключен договор социального найма в отношении спорной квартиры с Я.А.Д., который умер 18.07.1999; после смерти Я.А.Д. в квартире остались проживать истец и Я.Д.А., который умер 05.07.2025. В настоящее время спорное жилое помещение истец занимает единолично, полагая, что у нее возникло право пользования таким помещением на условиях социального найма, поскольку была вселена с согласия первоначального нанимателя К.Е.К., проживала с ней совместной семьей, несла бремя содержания жилья, в т.ч. в части оплаты жилищно-коммунальных услуг, текущего ремонта помещения. В целях узаконения прав на жилое помещение, истец обратилась в администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга с требованием о заключении договора социального найма. Ответом < № > от 03.12.2025 истцу в предоставлении муниципальной услуги было отказано со ссылкой на отсутствие необходимых подтверждающих документов, рекомендовано обратиться за разрешение вопроса в порядке гражданского судопроизводства.
Определением суда от 31.03.2026 приняты к производству уточненные исковые требования Зариповой Р.Г., а именно: о признании ее членом семьи нанимателя К.Е.К. и Я.А.Д., признании за ней права пользования жилым помещением по адресу: < адрес >, общей площадью 61, 5 кв.м. на условиях социального найма; к участию в деле в качестве соответчика, в связи с характером спорных материальных правоотношений на основании ч. 3 ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, привлечена администрация г. Екатеринбурга.
В судебном заседании, начавшимся 22.04.2026, представитель истца БеловаИ.В. на удовлетворении уточненных требований настаивала.
В судебном заседании, начавшимся 22.04.2026, представитель ответчика администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Ефанова А.А. пояснила, что спорное помещение находится в муниципальной собственности г.Екатеринбурга, администрация района осуществляет деятельность по решению вопросов местного значения на территории Орджоникидзевского района в пределах предоставленных ей полномочий, в том числе осуществляя контроль за содержанием и использованием муниципального жилищного фонда, являющегося собственностью города, в соответствии с нормативно-правовыми актами местного значения; отказ в предоставлении истцу муниципальной услуги основан на административном регламенте; ответчик прав и законных интересов истца не нарушал, разрешение вопроса о признании истца членом семьи нанимателя возможен в судебном порядке при предоставлении соответствующих доказательств.
В судебном заседании, начавшимся 22.04.2026, представитель ответчика администрации г. Екатеринбурга Кучма Н.А. против удовлетворения иска возражала; после перерывов в судебные заседания 07.05.2026, 18.05.2026 неявилась, о причинах своей неявки не сообщила.
Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, в том числе показания допрошенных в ходе всего судебного разбирательства свидетелей, по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем признания жилищного права.
Согласно ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
По смыслу приведенной нормы граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи зданий муниципальному образованию считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан документ, поименованный договором социального найма.
В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.
В силу положений со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
На основании ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, договором социального найма данного жилого помещения.
В силу ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии с ч. ч. 1 – 3 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
В силу положений ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Таким образом, вселение граждан в жилое помещение муниципального жилищного фонда представляет собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения путем указания в нем нового члена семьи нанимателя либо заключения дополнительного соглашения к договору.
При этом законодателем строго определены лица, которые относятся к членам семьи нанимателя – т.е. совместно проживающие с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Признание иных лиц, родственников (в том числе внуков) членами семьи нанимателя по договору социального найма возможно исключительно в судебном порядке при установлении таких юридически-значимых обстоятельств, как: фактическое вселение гражданина в жилое помещение и проживание в нем, ведение совместно с нанимателем общего (совместного) хозяйства, наличие права пользования такого лица иным жилым помещением (п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).
Как видно из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании Постановления главы администрации г. Екатеринбурга от 03.05.1995 < № >, представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 61,5кв.м., жилой площадью 38, 2 кв.м., расположенную по адресу: < адрес >, кадастровый < № > (л.д. 35-36).
Указанное жилое помещение было предоставлено К.Е.К., проживавшей в г. Ленинграде по адресу: < адрес >, на основании обменного ордера < № > от 10.10.1977 (л.д. 14-15).
Согласно справке из ЦМУ, выписке из поквартирной карточки от 02.03.2026 < № > в указанном жилом помещении зарегистрирована в настоящее время только истец Зарипова Р.Г. (другая степень родства по отношению к нанимателю, дата регистрации в жилом помещении – 28.10.1977); ранее в жилом помещении были зарегистрированы также: К.Е.К. (наниматель, период регистрации с 28.10.1979 по 26.12.1980), Я.А.Д. (другая степень родства по отношению к нанимателю, период регистрации с 28.10.1977 по 18.08.1999), Я.Д.А. (другая степень родства по отношению к нанимателю, периоды регистрации с 30.11.1990 по 15.01.1993 и с 24.06.1994 по 05.07.2025) (л.д. 45-46).
Я.А.Д. при жизни являлся фактическим супругом истца Зариповой Р.Г. (брак зарегистрирован не был), а Я.Д.А. – их совместным сыном (л.д. 21). Я.А.Д. умер 18.07.1999 (актовая запись < № > от 19.07.1999, л.д. 17-18), Я.Д.А. умер 05.07.2025 (актовая запись < № > от 07.07.2025, л.д.19-20).
03.12.2025 истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. п. 24 и27 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, изменение договора социального найма жилого помещения и его расторжение», утв. Постановлением администрации г.Екатеринбурга от 22.05.2013 № 1883 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, изменение договора социального найма жилого помещения и его расторжение», в связи с отсутствием документов, подтверждающих родственные отношения или иные отношения с совместно проживавшими с истцом членами семьи, рекомендовано для разрешения вопроса обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства (л.д. 24-25).
В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как пояснила в ходе судебного разбирательства представитель истца, вселение Зариповой Р.Г. и членов ее семьи при жизни нанимателя К.Е.К. было обусловлено необходимостью оказания совместной помощи нанимателю, в виду ее преклонного возраста, при этом Я.А.Д. по родственной линии приходился племянником нанимателю по брату.
Обстоятельства фактического проживания истца Зариповой Р.Г., ее сожителя Я.А.Д., их совместного сына Я.Д.А. при жизни с нанимателем К.Е.К. единой семьей подтверждаются, в том числе устными пояснениями стороны истца, фотографиями самих проживающих, а также спорного жилого помещения (л.д. 129-138).
Бремя содержания жилья, в т.ч. несения расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, расходов по поддержанию эксплуатационных характеристик квартиры (текущему ремонту) подтверждаются соответствующими платежными документами, договорами на проведение ремонтных работ, квитанциями, выписками из ООО «ЕРЦ», представленными в материалы дела (л.д. 26-34, 51-120).
Также допрошенные в ходе судебного разбирательства в качестве свидетелей по ходатайству стороны истца Я.О.А. и Я.А.В. подтвердили обстоятельства совместного проживания истца, ее фактического супруга и их совместного сына Я.Д.А. с первоначальным нанимателем К.Е.К.
Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, и не имеющей какой-либо заинтересованности в исходе дела, у суда не имеется.
Какого-либо иного жилья на праве собственности / пользования истец неимеет, при этом требований о выселении истца из жилого помещения администрацией г. Екатеринбурга не заявлено.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства на основании совокупности представленных доказательств нашло свое подтверждение обстоятельство совместного проживания истца Зариповой Р.Г. (с членами своей семьи Я.А.Д., Я.Д.А.) и первоначального нанимателя КоптевойЕ.К. при жизни единой семьей, ведение общего (совместного) хозяйства, быта, отсутствие у истца иного жилья, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований в части признания за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: < адрес >, на условиях социального найма в качестве члена семьи первоначального нанимателя К.Е.К., < дд.мм.гггг > г.р., умершей 14.12.1980, на основании обменного ордера от 10.10.1977 < № >.
Поскольку Я.А.Д. при жизни самостоятельным нанимателем спорного жилья не был (фактически также являлся членом семьи нанимателя К.Е.К., поскольку был вселен в квартиру наряду с самой Зариповой Р.Г. и проживал с ними совместно), то заявленное требование о признании истца членом его семьи, как нанимателя, является излишним и, как таковое, удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 167, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования – удовлетворить частично.
Признать за Зариповой Р. Г. (паспорт серии < данные изъяты > < № >) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: < адрес >, на условиях социального найма в качестве члена семьи первоначального нанимателя К.Е.К., < дд.мм.гггг > г.р., умершей 14.12.1980, на основании обменного ордера от 10.10.1977 < № >.
В остальной части иска – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в полном объеме через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Г.С. Лугинин