РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ г. Екатеринбург
Судья Октябрьского районного суда <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ****** ФИО1 на постановление № ****** начальника отдела МТУ Ространснадзора по УФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ******,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ ****** подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.
Законный представитель ****** ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения либо за малозначительностью деяния в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, либо заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ. В обоснование жалобы указал, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ****** не осуществляло перевозку опасных грузов на транспортном средстве ****** госномер № ******, а лишь является его собственником. Данное транспортное средство с ДД.ММ.ГГГГ передано во владение ****** по договору аренды, который, наряду с ДОПОГ на ****** при проверке документов был предъявлен водителем. ДОПОГ на транспортное средство получен ****** которым и осуществлялась перевозка согласно путевому листу № ****** по маршруту ****** Кроме этого, при проведении проверки транспортное средство было порожнее и возвращалось на дальнейшую загрузку, следовательно, опасный груз не перевозился.
В судебное заседание законный представитель ****** ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения, не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, и одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является обеспечение безопасности дорожного движения, то есть деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) и данными Правилами.
Основной целью соблюдения требований ДОПОГ является повышение степени безопасности на дорогах при транспортировке опасных грузов, которые в силу присущих им свойств и особенностей могут при их перевозке создавать угрозу для жизни и здоровья людей и нанести вред окружающей природной среде.
В силу части 1 статьи 31.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, относящихся согласно Соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, допускается при наличии специальных разрешений, предоставляемых в соответствии с положениями настоящей статьи (далее в настоящей статье также - специальное разрешение), за исключением: самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, указанных в пунктах 5 и 6 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества; транспортных средств, осуществляющих перевозки указанных в абзаце первом настоящей части грузов, отнесенных к специальным грузам.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 № 76 Россия 28.04.1994 официально присоединилась к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), правила, предусмотренные ДОПОГ, должны соблюдаться на территории Российской Федерации.
Пунктом 8.1.2.2 Приложения В к ДОПОГ установлено, что на транспортной единице среди прочих документов должно находиться свидетельство о допущении к перевозке, предусмотренное в разделе 9.1.3, на каждую транспортную единицу или ее элемент.
Согласно п. 9.1.1.1 требования части 9 применяются к транспортным средствам категорий N. Для целей части 9 «Транспортное средство» означает любое транспортное средство – укомплектованное, неукомплектованное или доукомплектованное, предназначенное для дорожной перевозки опасных грузов (п. 9.1.1.2 ДОПОГ).
По смыслу пункта 9.1.3.1 Приложения В к ДОПОГ соответствие транспортных средств установленным правилами требованиям подтверждается свидетельством о допущении к перевозке, выдаваемым компетентным органом страны регистрации на каждое транспортное средство, которое успешно прошло технический осмотр или на которое была выдана декларация о соответствии требованиям главы 9.2 согласно подразделу 9.1.2.1.
В соответствии с пунктом 9.1.3.5 Приложения «Образец свидетельства о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов» свидетельство о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов удостоверяет, что транспортное средство отвечает условиям, предписанным ДОПОГ.
В Примечании к указанному пункту предусмотрено, что свидетельство должно быть возвращено выдавшему его учреждению, в том числе в случае, если транспортное средство перешло к другому перевозчику, оператору или собственнику.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведения на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО № ****** от ДД.ММ.ГГГГ постоянного рейда на ****** автомобильной дороги ****** ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. выявлено, что ****** осуществляло перевозку опасных грузов на транспортном средстве ****** госномер № ******, под управлением водителя ФИО3 без свидетельства о допущении транспортного средства к перевозке опасных грузов.
Событие административного правонарушения и виновность ****** в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела относимых и допустимых доказательств: составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении № ****** от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № ******; актом постоянного рейда № ****** от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса водителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; путевым листом грузового автомобиля № ****** от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о регистрации ТС и водительским удостоверением водителя ФИО3; свидетельством ДОПОГ в отношении ****** постановлением № ****** о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3; выпиской из ЕГРЮЛ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Должностным лицом установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела и дана верная оценка событию административного правонарушения. Также должностным лицом исследованы и оценены все доказательства, представленные в дело об административном правонарушении. Результат оценки доказательств по делу нашел свое отражение в обжалуемом постановлении. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.
Установив полно и всесторонне при рассмотрении дела фактические обстоятельства совершенного правонарушения на основании исследованных доказательств и дав им оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности, должностное лицо пришел к правильному выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и виновности ****** в его совершении.
Обжалуемое постановление является обоснованным, мотивированным и соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Довод законного представителя об отсутствии в действиях ****** состава административного правонарушения не может быть признан обоснованным, а представленный договор аренды, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ****** и ****** - допустимым доказательством по следующим основаниям.
Так, правоотношения в области аренды транспортного средства без экипажа урегулированы параграфом 3 гл. 34 ГК РФ, из содержания которого следует, что договор аренды транспортного средства без экипажа является реальным, то есть считается заключенным с момента передачи вещи.
В силу ч. 2 ст. 433 ГК РФ, если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224).
Согласно ч. 1 ст. 224 ГК РФ передачей признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки. Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.
Вместе с тем, законным представителем в материалы дела не представлена совокупность доказательств, подтверждающих реальную передачу автомашины арендатору во временное владение и пользование, а также фактическое исполнение договора, в том числе в части внесения арендной платы.
Наличие договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ****** и ****** не свидетельствует о временном владении и пользовании арендатором услуг автомашиной.
Кроме того, как установлено должностным лицом при рассмотрении дела, согласно выпискам из ЕГРЮЛ учредителем ****** и ****** а также лицом, имеющим право действовать от имени данных юридических лиц без доверенности, является ФИО1, в связи с чем, указанные обстоятельства позволяют сделать вывод об аффилированности этих лиц, и вызывают обоснованные сомнения в реальности правоотношений между данными юридическими лицами по договору аренды транспортного средства, который ни при остановке транспортного средства, ни при рассмотрении дела должным лицам не представлен.
Основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении административного наказания отсутствуют, поскольку опасные грузы, в силу присущих им свойств, могут, при нарушении их перевозки, создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, повредить или уничтожить материальные ценности.
По этим же основаниям, в связи с наличием существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в области безопасности дорожного движения, совершенное ****** административное правонарушение не может быть признано малозначительным, следовательно, отсутствуют основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований должностным лицом в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
Административное наказание назначено обоснованное, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений ст. 4.1.2 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах основания к отмене или изменению постановления о назначении административного наказания отсутствуют, в связи с чем жалоба законного представителя ****** ФИО1 не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление № ****** начальника отдела МТУ Ространснадзора по УФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ****** – оставить без изменения, жалобу законного представителя ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Стекольникова Ж.Ю.