ПОСТАНОВЛение
по делу об административном правонарушении
22 июля 2026года г. Челябинск
Судья Калининского районного суда г. Челябинска Курило О.И., с участием директора ООО ТСК «Логострой» Шанина Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью ТСК «Логострой» (ИНН №, ОГРН №),
УСТАНОВИЛ:
23.06.2026 года в 13:30 часов по адресу: (адрес) установлено, что ООО ТСК «Логострой» (ИНН №, ОГРН №), зарегистрированное в (адрес), действующее на основании Устава, 01.06.2026 года, зарегистрированное по адресу (адрес), возле остановки «ЧЕЛГУ» межуниверситетский кампус мирового уровня, строящееся здание, трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО1, (дата) рождения, в качестве разнорабочего без патента, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области, чем нарушило п.4 ст.13 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Директор ООО ООО «ТСК« Логострой». Шанин Е.В., (дата) г.р., в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить наказание в виде предупреждения.
Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направил. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Суд, заслушав директора ООО ТСК «Логострой» Шанина Е.В.,, исследовав в полном объеме материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности, как непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, так и поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с примечанием к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью ООО ТСК « Логострой» осуществляет основную деятельность по строительству жилых и нежилых зданий.
ООО ТСК «Логострой» действующее на основании Устава, зарегистрировано в (адрес), привлекло к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина Республики Таджикистан ФИО1, (дата) рождения путем заключения трудового договора при отсутствии у указанного иностранного гражданина патента, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области.
Таким образом, ООО ТСК «Логострой» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно:
-протоколом об административном правонарушении №064041 от 25.06.2026 года;
-копией паспорта гражданина Республики Таджикистан ФИО1;
-копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина;
-сведениями из единой информационной системы миграционного учета;
-копией распоряжения о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица ТСК «Логострой»,
-рапортом сотрудника ОИК УВМ ФИО5;
- копией акта проверки № 68 от 25.06.2026 года в отношении ООО ТСК «Логострой»;
- копией объяснений директора ООО ТСК «Логострой» Шанина Евгения Владимировича от 25.06.2026 года;
- копией протокола об административном правонарушении № 063831 от 01.06.2026 года в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, (дата) г.р.;
-выпиской из ЕГРЮЛ;
-копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
-копией свидетельства о постановке ООО ТСК «Логострой» на учет в налоговом органе;
- копией Устава ООО ТСК «Логострой»
Представленные доказательства суд считает достаточными для рассмотрения дела по существу и принятия решения. Не доверять представленным доказательствам оснований у суда не имеется. Данным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о совершении юридическим лицом ООО ТСК «Логострой» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.
Противоправные действия допущены в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции и соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности, так как затрагивают интересы государства.
Нарушение ООО ТСК «Логострой» установленного порядка привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением КоАП РФ, а потому его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
При этом следует отметить, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным и для привлечения к административной ответственности достаточно выявления самого факта нарушения привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий, то есть ответственность за указанное административное правонарушение не связана с последствиями его совершения, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Допущенное административное правонарушение носит формальный характер, затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда. Своими действиями ООО ТСК «Логострой» выразило пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации.
В настоящем случае характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и особая значимость регулируемых общественных отношений в сфере привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан исключают признание данного правонарушения в силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным.
При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В силу ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственности в виде признания представителем ООО ТСК «Логострой» вины в совершении административного правонарушения при составлении протокола, а также то, что ООО ТСК «Логострой» к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ, ранее не привлекалось, суд считает возможным назначить наказание за совершенное административное правонарушение, с учетом положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкций ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в сумме 125000 рублей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судьей не установлено.
По мнению суда, установление административной ответственности в таком размере сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины, наступившими последствиями и будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, соответствует тяжести правонарушения, принципам и соразмерности наказания.
Основания для применения ответственности в виде приостановления деятельности ООО ТСК « Логострой» суд не усматривает, поскольку указанный вид наказания по сравнению со штрафом является более тяжким.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.10 КоАП РФ судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО ТСК «Логострой» ИНН №, ОГРН №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:
ГУ МВД России по Челябинской области
ИНН № КПП № ОКТМО №
Р/с № р/с №
БИК № (административный штраф
КБК № УИН №.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.
Судья: п/п О.И. Курило
***
***
***
***