ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Челябинск 03 августа 2026 года
Судья Калининского районного суда г.Челябинска Курило О.И., в помещении Калининского районного суда г. Челябинска по адресу: (адрес), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Юлдашевой Умиды Хушбакжановны, (дата) года рождения, уроженки Киргизской ССР, гражданки РФ, инвалида 1 группы, Индивидуального Предпринимателя(ОГРНИП№,№), зарегистрированной (адрес), проживающей в настоящее время (адрес), о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
УСТАНОВИЛ:
ИП Юлдашева У.Х. (ОГРНИП №, ИНН №) зарегистрированная по адресу (адрес), 15.01.2026 года в 16:30 по адресу (адрес) «Столовая узбекской кухни», привлекла к осуществлению трудовой деятельности в качестве повара, гражданина Республики Узбекистан ФИО1, (дата).р. не по профессии, указанной в патенте, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области.
ИП Юлдашева У.Х. в судебном заседании вину признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что 15.01.2026 года в столовой по адресу (адрес) столовая «Узбекская кухня» у нее осуществляли трудовую деятельность граждане Республики Узбекистан: ФИО5 (дата) г.р. и ФИО1 (дата) г.р., без патента. Просит суд учесть, что она является инвалидом 1 группы, с июля 2026 года свою деятельность как ИП она прекратила.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.
Вина ИП Юлдашевой У.Х.. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными по делу доказательствами:
-рапортом начальника УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО6 от 21.04.2026 года согласно которого 15.01.2026 года были привлечены к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ и по ч. 2 ст.18.17 КоАП РФ граждане Республики Узбекистан ФИО1, (дата) г.р. и ФИО9 ФИО2, (дата) года рождения, которые осуществляли трудовую деятельность по адресу: (адрес) столовая «Узбекская кухня», без документов подтверждающих право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области, а также не по профессии, указанной в патенте и в нарушение требований установленных федеральным законом на осуществление отдельных видов деятельности. Ответственность за неисполнение указанной обязанности в отношении индивидуального предпринимателя предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ Согласно п. 6 ст. 18.1 ФЗ №115-ФЗ об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта РФ, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности. Ответственность за неисполнение указанных обязанностей, предусмотрена ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ;
-распоряжением (приказом) органа государственного контроля(надзора) о проведении внеплановой, документарной проверки индивидуального предпринимателя Юдашевой У.Х. от 04.07.2026 №3 по адресу (адрес). Настоящая проверка проводится с целью выявления факта возможного нарушения ИП Юлдашевой У.Х. обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований;
- заявлением инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО8 о привлечении ИП Юлдашевой У.Х. к административной ответственности по ч. 1 т. 18.17 КоАП РФ;
- протоколом об административном правонарушении № 064168 инспектора ОПНМ №2 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО8 от 30.06.2026 о том, что ИП Юлдашева У.Х. привлекла к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в качестве повара, не по профессии, указанной в патенте подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области. Ответственность за неисполнение указанной обязанности предусмотрена ч.1 ст. 18.15 Ко АП РФ,
- письменными объяснениями ИП Юлдашевой У.Х. где указывает, что с 10.05.2017 года является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности- деятельность по приготовлению или продажи готовой пищи. 15.01.2026 года в столовой по адресу (адрес) столовая «Узбекская кухня» у нее осуществляли трудовую деятельность граждане Республики Узбекистан: ФИО5 (дата) г.р. и ФИО1 (дата) г.р. без патента, она думала, что у них с документами все в порядке. Она не знала, что допустила нарушение миграционного законодательства. С протоколом согласна. Вину признает.
-уведомлением о постановке на учет физического лица Юлдашевой У.Х.,в налоговом органе,
-свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ в отношении Юлдашевой У.Х.
--выпиской из ЕГРИП по состоянию на 30.06.2026 года, на ИП Юлдашеву У.Х.,
-протоколом об административном правонарушении № 062749 от 15.01.2026 года на гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в соответствии с которым он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ в связи с тем, что осуществлял трудовую деятельность в качестве повара, не по профессии, указанной в патенте.
-постановлением № 062749 от 15.01.2026 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1ст. 18.10 КоАП РФ и наложения штрафа в размере 10 000 рублей,
-объяснением ФИО1
Ответственность за неисполнение указанной обязанности предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, объяснения свидетелей, рапорт являются доказательствами по делу, которые согласуются между собой.
Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП Юлдашевой У.Х., признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст18.15 КоАП РФ.
При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного ИП Юлдашевой У.Х. административного правонарушения, смягчающие ответственность обстоятельства, а также цель административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Юлдашевой У.Х. суд признает, что она вину признала, в содеянном раскаялась, впервые привлекается к административной ответственности за данное правонарушение, является инвалидом 1 группы, в настоящее время свою деятельность прекратила.
Судья, исследовав в полном объеме материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности, как непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, так и поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Из изложенного выше следует, что факт допущенного нарушения миграционного законодательства и виновность ИП Юлдашевой У.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждены представленными в дело доказательствами.
Представленные доказательства судья считает достаточными для рассмотрения дела по существу и принятия решения. Не доверять представленным доказательствам оснований у судьи не имеется. Данным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.
Противоправные действия допущены в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции и соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности, так как затрагивают интересы государства.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.
Часть 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Поскольку в судебном заседании установлено, что правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также отсутствует имущественный ущерб, и совершенное правонарушение было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ не предусмотрено наказание в виде предупреждения, судья приходит к выводу о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным Юлдашеву Умиду Хушбакжановну в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15. Кодекса РФ об административном правонарушении, на основании ст.3.4, 4.1.1 Кодекса РФ об административном правонарушении заменить, предусмотренное санкцией ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административном правонарушении административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья: п/п О.И. Курило
***
***
***
***