РЕШЕНИЕ
«29» октября 2026 года г. Екатеринбург
Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стоянов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гусева В.В. на постановление № 08-01/566 заместителя главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга Филинковой Е.С. от 08.09.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гусева Вадима Владимировича, установил:
Постановлением должностного лица заместитель генерального директора ООО «Корпорация Бразерс» Гусев В.В. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
Гусев В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит об изменении постановления о назначении административного наказания. В обоснование жалобы заявитель пояснил, что ранее к административной ответственности он не привлекался, совершенное правонарушение не причинило вред и не создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного или растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественный ущерб, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение.
В судебном заседании защитник Гусева В.В. – Иваненко И.Ю. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила об изменении постановления по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания в виде предупреждения.
Заслушав пояснения защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно абз. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).
Согласно п. 3 ст. 39 Закон № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Пунктом 1 ст. 17 Закона № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20, действовавшие на момент выявления события административного правонарушения).
В силу п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.
В соответствии с п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию.
Как следует из материалов дела, по результатам проведенного в отношении ООО «Корпорация Бразерс» эпидемиологического расследования обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:
- 04.06.2026 в период с 10:55 до 12:40 в принадлежащем ООО «Корпорация Бразерс» ресторане «Сушкоф», расположенном по адресу г. Екатеринбург, ул. Фурманова, 126, помещение 22, установлено, что предприятие общественного питания не оборудовано исправной системой водоотведения – неисправна одна из моечных ванн в моечной кухонной посуды, вода из ванны стекает на пол помещения, чем нарушены требования п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
- 08.06.2026 при рассмотрении протоколов испытаний, установлено, что для обработки рабочих поверхностей используется дезинфицирующее средство - рабочий раствор «Ника–Хлор» 0,015%, в котором фактическое содержание массовой доли активного хлора составило 0,0060+0,0015% (при нормируемом показателе 0,014-0,0164%), чем нарушены требования п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Событие административного правонарушения и виновность Гусева В.В., являющегося должностным лицом в силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела относимых и допустимых доказательств: протоколом об административном правонарушении от 29.07.2026, отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; экстренным извещением на случай инфекционного заболевания от 15.05.2026; приказом № 66-08-14/15-03-1027-2026 от 29.05.2026 о проведении эпидемиологического расследования; предписанием о проведении экспертизы от 01.06.2026; актом эпидемиологического расследования от 29.06.2026; актом обследования от 17.06.2026 с фотографиями; протоколом отбора смывов; протоколом отбора проб продовольственного сырья; протоколом отбора дезинфицирующих средств; протоколом отбора проб воды; протоколом испытаний № 66-01-08/22561-26 от 05.06.2026; должностной инструкцией заместителя директора Гусева В.В.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Заместителем директора ООО «Корпорация Бразерс» Гусевым В.В. в материалы дела не представлено совокупности относимых, допустимых и достаточных доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, при этом выявленные в ходе проведения эпидемиологического расследования нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не являются какими-либо экстраординарными, требующими значительных финансовых или трудозатрат в целях предупреждения распространения инфекционных заболевания и безопасности пищевой продукции.
Как верно указано должностным лицом в постановлении по делу об административном правонарушении, на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении Гусева В.В. действовали санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (и. 2.15, п. 4.5). На момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Гусева В.В. действуют санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.4282-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», однако, положения ст. 1.7 КоАП РФ не подлежат применению, поскольку действующие в настоящее время СанПиН в части выявленных нарушений каких-либо изменений не претерпели.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу должностным лицом не допущено.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 6.6 КоАП РФ в минимальном размере и является справедливым с учётом обстоятельств правонарушения.
Основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания, вопреки доводам жалобы, отсутствуют, поскольку допущенным деянием создается реальная угроза жизни и здоровью людей, при этом нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства выявлены не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), предусмотренного положениями Закона № 248-ФЗ, а в ходе проведения эпидемиологического расследования.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
Постановление № 08-01/566 заместителя главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга Филинковой Е.С. от 08.09.2026 – оставить без изменения, жалобу Гусева В.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Стоянов Р.В.